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李良軍、董衛東貪污、挪用特定款物二審刑事判決書
時間：2020年11月20日 來源： 作者： 瀏覽次數：4014 收藏[0]河北省邢臺市中級人民法院
刑 事 判 決 書
（2017）冀05刑終374號
原公訴機關河北省巨鹿縣人民檢察院。
上訴人（原審被告人）李良軍（小名二臭），男，1965年12月13日出生于河北省巨鹿縣，漢族，中共黨員，初中文化，2009年1月至2015年10月任巨鹿縣黨支部書記，現任何寨村黨支部副書記，巨鹿縣觀寨鄉第十二屆人大代表，住巨鹿縣。因涉嫌犯貪污罪于2016年10月9日被刑事拘留，同年10月21日被逮捕，2017年1月20日被取保候審。
原審被告人董衛東，男，1966年6月20日出生于河北省巨鹿縣，漢族，中共黨員，初中文化，2011年3月至今任巨鹿縣村委會副主任兼會計，住巨鹿縣。因涉嫌犯貪污罪于2016年8月25日被取保候審。
河北省巨鹿縣人民法院審理河北省巨鹿縣人民檢察院指控原審被告人李良軍犯貪污罪、挪用特定款物罪、原審被告人董衛東犯貪污罪一案，于2017年7月13日作出（2017）冀0529刑初15號刑事判決。原審被告人李良軍不服，提出上訴。本院依法組成合議庭，經過閱卷，訊問原審被告人，認為事實清楚，決定不開庭審理。現已審理終結。
原審判決認定:
一、2012年至2014年農村危房改造工作中，被告人李良軍、董衛東利用職務之便，貪污危房改造救濟資金。
其中：李良軍共貪污19320元。2012年上半年，李良軍在不符合危房改造申報條件的情況下，利用職務便利以妻子谷某的名義申報危房修繕，騙取國家危房改造救濟資金2650元據為己有。2014年春，李良軍以母親付煥存名義申報危房改造補助，騙取危房改造補助資金16670元據為己有。2015年秋，李良軍怕事情暴露，將12000元補助款交給曾找其申請過危房改造救濟的何寨村民何某1，讓何某1出具16000元收條，將收條出具日期提前為2015年2月，余款4000元以有費用為由扣除。2016年8月，李良軍為逃避偵查將4000元交給了何某1。
董衛東貪污16495元。2012年上半年，董衛東在協助巨鹿縣危房改造工作辦公室辦理農村危房改造補助申報工作中，利用職務便利，以母親董某2名義虛假申報危房修繕款，騙取救濟資金2650元據為己有。2013年上半年，董衛東在以妻子于某名義虛假申報危房新建并辦理了相關手續，騙取救濟資金13845元。
上述事實，有經原審庭審舉證、質證的下列證據證明。
1、書證
（1）巨鹿縣住房和城鄉建設局、巨鹿縣財政局巨住建[2012]30號《關于2012年巨鹿縣農村危房改造補助標準和辦法的通知》證實，巨鹿縣2012年對貧困戶危房改造補助標準為2650元。
（2）河北省住房和城鄉建設廳、河北省發展和改革委員會、河北省財政廳冀建村[2013]51號《關于做好2013年全省農村危房改造工作的通知》、[2014]15號《關于做好2014年全省農村危房改造工作的通知》證實，農村危房改造補助對象重點是居住在農村分散供養五保戶、優撫戶、低保戶、貧困殘疾殘疾人家庭和其他貧困戶。
（3）巨鹿縣住房和城鄉建設局、巨鹿縣財政局巨住建聯[2014]2號《關于2014年我縣農村危房改造補助標準和辦法的通知》證實，巨鹿縣2014年對貧困戶危房改造補助標準為16670元。
（4）谷某危房改造申請、驗收、撥付補貼、2012年危房改造補貼明細的相關材料、谷某賬戶交易明細證實，谷某于2012年5月12日以貧困戶的名義申請農村危房修繕，2013年4月12日收到補助款2650元。
（5）付煥存危房改造申請及驗收、撥付補貼的相關材料、2014年觀寨鄉農村危房改造資金撥付名單證實，付煥存以貧困戶的名義申請對房屋重建，2015年2月11日收到補助款16670元。
（6）董某2危房改造補貼申報、驗收的相關材料證實，董某22012年4月10日以貧困戶的名義申請危房修繕，2013年4月13日收到補助款2650元。
（7）于某農村危房重建申請、農村貧困戶證明、農村危房改造最低建設要求驗收表、2013年巨鹿縣農村危房改造新建資金撥付名單、農行個人賬戶交易明細結果表證實，于某以貧困戶的名義申請危房重建，2014年1月28日收到補助款13845元。
（8）觀寨鄉民政所、觀寨鄉政府出具的證明證實，于某、谷某、付煥存不是貧困戶、低保戶，董某2曾是貧困戶，后因不符合條件被注銷。
（9）何某1出具的收款條證實，2015年2月何某1收到危房改造款16000元。
（10）被告人李良軍的戶籍證明信、身份證復印件、觀寨鄉黨委關于李良軍任職情況的證明、董衛東的身份證復印件、觀寨鄉人民政府關于董衛東的任職情況證明證實，李良軍、董衛東的基本情況。
（11）觀寨鄉黨委、政府于2016年10月20日出具的證明證實，在縣政府有關部門、鄉人民政府安排的扶貧、優撫等項工作中，由村黨支部書記負責，村委會主任及村委會成員做具體工作。
2、被告人供述
（1）被告人李良軍供述，2012年在他家不符合危房改造申報條件下，他以妻子谷某的名義申報了危房修繕，獲取國家補貼2650元。2014年秋天，他用母親付煥存的名義申報了危險新建，2015年2月11日收到危房新建補助款16670元。他妻子和母親都不是貧困戶，不符合危房改造補助條件，是他利用職務上的便利條件虛假申報的。得到這些錢后，他總覺得不踏實，2015年秋天他找到曾經找過他申請危房改造的何某1，告訴何某1這事不好辦，但還是用他母親的名義為何某1申報了，給了何某112000元后，讓何某1出具了16000元的收款條，還讓何某1把落款時間提前到2015年2月。2016年8月，檢察院調查他時，他又找到何某1，給了何某14000元，告訴何某1危險補助款全部給了何某1，讓何某1對檢察院調查人員說，給了何某116000元。董衛東在2013年以于某名義申報過危房補助前未告知他，只是在即將驗收的時候在電話中對他說了一句，他不知道董衛東是否還以別人名義的申報過危房補助；
（2）被告人董衛東供述，2012年，他以母親董某2的名義申報過危房改造，得到2560元補助款后，未進行實際修繕。2013年，他以妻子于某的名義申請了房屋新建，2014年1月28日收到補助款13845元。他母親和妻子都不是是貧困戶，不符合申報條件，是他利用協助辦理危房改造時的便利虛假申后的。在2013年以于某名義報名時他沒有對任何人說，報名以后驗收之前他給李良軍在電話中說，他當時打算報危房修繕補助，后聽說建新房給錢多就報成了建新房了。李良軍說，行，知道了。
3、證人證言
（1）證人熊某（何寨村委會主任）證實，2012年的觀寨鄉危房改造名單中何寨村的谷某是李良軍的妻子，董某2是董衛東的母親，2013年觀寨鄉農村危房改造名單中于某是董衛東的妻子，2014年觀寨鄉農村危房改造名單中付煥存是李良軍的母親，她們都不是貧困戶，都是利用他們村干部能上報危房改造申請的權力來沾了國家的光。
（2）證人于某（董衛東的妻子）證實，2012年董衛東以她婆婆的名字向鄉申報房屋修繕，不過最后也沒有扣成房頂。她婆婆董某2平時在縣城棉麻家屬院住，那的房子也沒有修繕。2013年董衛東是她的名義申報了危房新建，驗收中的舊房照片是她家的老宅，新房照片是在她村王存科家照的，實際上她家未建房，補助款撥付后，陸續用于家庭開支了。
（3）證人杜某（觀寨鄉政府干部）證實，2014年之前，他在觀寨鄉政府負責鄉里的農村危房改造補助工作。2012年董某2申報危房修繕，領取了補助2650元，2013年于某申報領取危房新建，領取補助13845元。這些危房改造申請、身份證明、貧困證明、審批表都是村里提供的，危房補助照片也是董衛東拍好后傳給他的，建成驗收時是村干部帶著他們指定修繕或新建點。
（4）證人何某1（何寨村村民）的證言與被告人李良軍的供述基本一致。
（5）證人李某1（何某1的妻子）證實，2015年秋天，她聽何某1說李良軍給了他們12000元的危房改造補助。
（6）證人張某（縣建設局工作人員）證實，只有貧困戶、低保戶、五保戶人員才具備申報危房改造的條件。何寨村付煥存、于某等都是村委會出具了貧困戶證明后才辦理的危房改造補助。
（7）證人田某（觀寨鄉政府干部）證實，她從2014年開始接手農村危房改造的相關工作。2014年10月份，李良軍報上來一戶叫付煥存的危房補助申報材料，村里也出具了證明和相關手續，后來為付煥存發放了補助款16670元。
二、2014年五六月份，被告人李良軍貪污菊花扶貧項目補助款2900元，董衛東貪污8020元：
2014年春，何寨村上報到觀寨鄉政府藥用菊花扶貧種植項目279.4畝，收取擬種植戶押金22140元。因育苗、種苗發放等原因，多數村民未種上菊花，鄉政府已交給育苗商的押金也無法退還。2014年5、6月份，李良軍利用職務便利，安排董衛東等村干部以虛報菊花種植戶和地畝數的方法騙取扶貧補貼款
31550元。其中20630元用于退還村民的押金，2900元被李良軍據為己有，8020元被董衛東據為己有。
上述事實，有經原審庭審舉證、質證的下列證據證實。
1、書證
（1）發放菊花苗、菊花種植驗收照片。
（2）菊花種植收購合同。
（3）何寨村藥用菊花種植項目申報、實施、驗收的相關書證。
（4）何寨村菊花補助統計表、賬戶交易明細、取款憑條。
（5）2014年春季貧困村發展菊花種植統計表。
2、被告人供述
（1）被告人李良軍供述，2014年春天的時候，觀寨鄉原宣傳委員霍某聯系他說有菊花種植項目，種植杭白菊，能爭取扶貧資金補助，鼓勵農戶種植。菊花苗由觀寨鄉里統一提供，農戶先交每畝100元的押金，種成后給種植戶補助每畝500元。他宣傳發動群眾后，他村共報了有200多畝，向霍某交了22140元的押金款。后來因為鄉里給他們菊花苗比較晚只發了一小部分畝到農戶手中，大多數農戶沒有種植菊花，這些農戶便向村里要求退回押金，可鄉里又退不回錢來，他就讓董衛東虛報一些地畝數和種植戶，其中把他和妻子的姓名也一并報了上去，以便多領些補貼款。補助款撥付后，除了將未領到菊花苗的農戶押金款退還后，他和妻子谷某還收到2900元，事實上他家沒交押金，也沒有種菊花。
（2）被告人董衛東供述，關于虛報菊花種植畝數和種植戶的供述與李良軍供述一致，同時供稱他和另一名村干部李某2共用了20人的名戶上報了了63.1畝的菊花種植面積，31550元補助款撥付后，他們向已交押金但沒有領到菊花苗的農戶退回20630元，多出10920元，其中因虛報的戶中有李良軍和李良軍的妻子谷某，2900元的補助款撥付到李良軍的銀行卡上后，他就沒再取。剩余8020元在他沒有交給村集體，留在自己手里了。
3、證人證言
（1）證人熊某證實，2014年的時候，觀寨鄉干部霍某對他們村里說縣里有菊花種植項目，由鄉里提供菊花苗，農戶先交每畝100元的購苗款，種上之后上級再補助每畝500元，鼓勵村民種植。他村便交由村干部董衛東和李某2負責，廣播發動群眾種植菊花，當時報名的很多，因為鄉里遲遲沒有下發菊花苗，大多數農戶沒有種植，后來他村通過向扶貧辦多報了地畝數和種植戶的方式，用多領的補助退還農戶的押金。有一次董衛東、李某2在李某2的門市給農戶退押金時他正好趕上了，他幫著董衛東、李某2給農戶退押金錢了。
(2)證人李某2（何寨村村干部）證實，內容與被告人董衛東的供述內容基本一致。
（3）證人谷某（李良軍的妻子）證實，2014年上半年，她們村申報菊花種植項目，后來因來的菊花苗太晚了而沒有種成。她家沒有交押金，后來她和李良軍的銀行卡收到了2900元補助款。
（4）證人于某（董衛東的妻子）證實，她村農戶菊花種植補貼款下來之后，董衛東給鄉親發完菊花種植押金后，還剩下一部分錢，董衛東把剩下的錢都交給了她。
（5）證人閆某1（縣扶貧辦干部）證實，他任職期間，曾經手為何寨村農戶辦過菊花項目。在驗收該村菊花種植項目時，是村干部領著他們扶貧辦工作人員去看的現場，他們也不知是誰的地，也沒有實際測量畝數。
（6）證人李某3（原縣扶貧辦干部）證實，2014年的時候，何寨村種植過菊花，他參與了發菊花苗。
（7）證人盧某（觀寨鄉黨委原書記）證實，2014年上半年，縣里扶貧菊花種植項目，扶貧辦對藥用菊花種植戶進行補貼，每畝可以補助500元，回到鄉里后，在全鄉村干部大會上作為一個議題開會研究、布置此項工作，由霍某負責此項工作。先讓擬種植戶每畝交100元購苗押金，由鄉里代收后轉交給供苗商，后來供苗商育苗不太成功，押金也都沒有退。
（8）證人霍某（觀寨鄉原宣傳委員）證實，2014年他負責組織觀寨鄉農戶菊花種植項目，農戶先交每畝100元的押金款，后來育苗不太成功，影響了種苗發放，大部分村沒有種上菊花，他讓何寨村自己想法先把群眾押金退了。后來何寨村通過給扶貧辦上報了菊花種植，獲得扶貧補貼款后，用這個錢基本把群眾押金退清。
（9）證人付某、李某4、李某5、李某6、李某7、李某8、李某9（均為何寨村村民）證實，2014年，村干部讓他們應名申報過菊花種植，事實上這些農戶均沒有交過菊花押金，補助款撥付后，均被村干部支取挪用。
(10)證人何某2所、李某10、李某11、李某12、李某13（均為何寨村村民）證實，2014年春天縣扶貧辦通過觀寨鄉在何寨村推廣種植菊花，這些村民均向村干部按每畝100元交付了押金，后來沒有收到菊花苗，直到2015年春天，村干部才將押金退還。
三、被告人李良軍貪污韭菜大棚扶貧項目補助款35088元：
2011年至2013年度，巨鹿縣扶貧辦對何寨村韭菜大棚項目進行補貼，對該村種植韭菜并新建大棚的貧困戶進行一次性補助。2011年上半年，李良軍利用職務便利，在未種植大棚韭菜的情況下，以自己名義申報領取補貼款12000元據為己有；2012年李良軍實際種植大棚韭菜9.706畝，按規定每畝可得補助2000元，但因上年底已虛報，該年度已無法申報韭菜建棚補貼款，便利用職務便利，以未種韭菜的李某14、李某22、董衛東名義虛報種植大棚韭菜14.5畝，李良軍憑虛報的4.794畝騙取補助款9588元。
2013年上半年，李良軍指使村干部李某2找村民李某17、李某16，為在何寨村種植大棚韭菜的觀寨鄉原民政助理宋某應名，在宋某不是何寨村村民不符合申報條件的情況下領取韭菜大棚補助款13500元。
上述事實，有經原審庭審舉證、質證的下列證據證明。
1、書證
（1）巨鹿縣扶貧辦出具的證明，對貧困戶建設的到戶項目，扶貧資金只對新建項目進行補助。種植韭菜后沒有建棚的地塊不予補助。何寨村李良軍韭菜大棚位于觀呂線東側，及面積6464.5平方米，合9.706畝。
（2）何寨村韭菜棚及菊花種植報賬手續涉及資金文號說明。
（3）河北省財政廳、巨鹿縣財政局、巨鹿縣扶貧辦相關文件，證明項目資金系財政專項扶貧資金。
（4）扶貧資金項目驗收合格證、報賬申請單，證明該項目報賬撥付資金情況。
（5）河北省扶貧開發領導小組文件、巨鹿縣扶貧辦出具的說明，證明何寨村為邢臺市“十二五”扶貧開發工作重點村，自2011年開始享受扶貧政策扶持。
（6）李良軍、董衛東、李某17、李某16賬戶交易明細、建棚補助統計表、發放表、取款憑條。
2、被告人李良軍供述，2011年，他在沒有種植韭菜的情況下，申報領取了補貼12000元。2012年他實際上種了了韭菜9.706畝，按規定每畝可獲取補助2000元，因為他上年度已經申報過了，該年度無法再次申報，他便用李某14的名義申報5畝、用李某22的名義申報5畝、董衛東的名義申報4.5畝，共14.5畝，實際上他們三人都沒有種。14.5畝比他實際種植的9.706畝多4.794畝，按每畝2000元的補助標準，實際上他共多得補助9588元。
2013年度，觀寨鄉政府分包他村的干部宋某在他村里承包幾畝地種大棚韭菜，因他不是他村村民，不符合申報補助的條件，他讓村干部李某2到李某17、李某16應名上報了9畝地的大棚韭菜，宋某也因此得到了13500元補助款。
3、證人證言
（1）證人熊某證實，何寨村2011年僅李某13一戶種了韭菜，應該獲得補助款，李良軍等新建蔬菜大棚是虛假申報的。2013年李某17、李某16都沒有種韭菜，是李某2找的他二人為在他村承包土地的宋某應名領取了補助，其中李某167500元，李某176000元，共13500元都宋某領走了。村里上報申領建棚補助的農戶名單都是通過支書李良軍批準才報上去的，沒建大棚而申報補助的那些人肯定也是得到了李良軍的同意。
（2）證人李某13證實，2011年何寨村只有他種植了13畝大棚韭菜，其他人都沒有種。李良軍沒有種韭菜，李良軍不應領取12000元的補助款。2012年李良軍在觀呂線東側種了韭菜有10畝左右，但李良軍已經無法再領取補助了，是李良軍讓他填報李某14、李某22、董衛東種植的地畝數，實際上這三人也沒有種韭菜。2013年何寨村李某17、李某16沒有種植韭菜大棚。2011年、2012年、2013年，每年都申報了沒種植韭菜的李良軍等人，李良軍是為了領取種植韭菜大棚補助資金。
（3）證人董衛東證實，2012年他們家沒有種植韭菜，更沒有蓋大棚，李良軍用他的名申報韭菜大棚補貼了，補助款撥付后，他都給了李良軍。
（4）證人李某14（李良軍的大哥）、李某15（李良軍三弟李某22的妻子）證實，均證明其沒有種過韭菜，也沒建大棚，沒領過補助。
（5）證人李某2證實，2013年時，李良軍對他說觀寨鄉包他村的干部宋某在他村包地種大棚韭菜，想從他村申報韭菜補助款，讓他找幾個人應名給他辦具體事。他便讓李某17、李某16應名報報了9畝韭菜大棚，共領取補助款共計13500元都讓宋某取走了。
（6）證人宋某證實，內容與李良軍的供述、李某2的證言一致。
（7）證人李某16的證言，2013年上半年李某2找到他，讓他和李某17應名為宋某的韭菜大棚申報補助，后來他們把身份證給了宋某，宋某去信用社開了存折，后來宋某支取了補助款
（8）證人李某17的證言，內容與李某16的證言一致。
四、2015年被告人李良軍涉嫌貪污計劃生育社會撫養費
14500元：
2015年李良軍任職何寨村黨支部書記期間，按規定完成鄉計生委下達的計劃生育社會撫養費征收任務后，將超額征收的社會撫養費14500元截留在個人手中。2016年8月巨鹿縣人民檢察院調查李良軍經濟問題時，李良軍害怕事情暴露，將14500元交給何寨村主任熊某，讓其上交鄉計生委，并要求熊某隱瞞事實真相。
上述事實，有經原審庭審舉證、質證的下列證據證明。
1、書證
（1）何寨村2014年1月-2016年10月社會撫養費征收名單。
（2）何寨村政策外生育社會撫養費征收情況表。
（3）何寨村政策外出生處理情況表。
（4）觀寨鄉計劃生育社會撫養費征收標準。
（5）觀寨鄉計生委證明，載明觀寨鄉計生委已撥付何寨村計生經費1750元。
2、被告人李良軍供述，2014年至2015年9月，觀寨鄉計生委給各村下達繳納社會撫養費的任務，可由村干部負責收取后全部交到鄉計生委，他們村收取的計生罰款都是由他交給鄉計生委的閆現衛或何某7。2015年他村收取的計生罰款完成鄉里下達的任務后，還剩下一些錢在他手里，鄉計委干部找他要時，他說已經用這些錢還了村里欠的飯費，你們不要再要了。2016年一天，熊某給他打電話說，鄉計生委又來人要以前村里已收但沒有上繳的計生罰款，這時檢察院正調查，他很害怕，他就拿著5000元罰款交給了熊某。后來他發現還有9500元罰款他沒有上交，就又將這筆錢又給了熊某，讓其就轉交鄉計生委，并且讓他對外說是今年他手里收的罰款。
3、證人證言
（1）證人何某3（觀寨鄉計生委工作人員）證實，鄉計生委副主任閆現衛是分包包括何寨村在內的這一片的干部，2012年以后他是具體分包何寨村的計生干部。2014年、2015年全縣計劃生育集中整治期間，鄉政府給何寨村下達的征收任務是2014年2萬多元，2015年3萬多元，具體數額記不清了。這幾年何寨村都是李良軍負責收取社會撫養費后交給他們，也都完成了罰款任務。2015年10月份李良軍不再擔任支書了，下一期罰款又要開始時，他知道李良軍手里還有沒有上繳的計生罰款，就和閆現衛就以核對欠款計生戶的名義，去找李良軍要計生罰款，李良軍說他手里確有幾千元沒有上繳的計生罰款，但都還了村里所欠的飯費了，讓他們別再要了。2016年大約6月份觀寨鄉里給何寨村下達15000元的罰款任務，此何寨村由熊某主持全面工作，他和新調整過來的包村干部王玉民找到熊某，熊某打電話叫來了李良軍，他們去了別的房間。2016年他們分兩次一共從何寨村收走18500元的計生罰款，他知道這些錢中肯定有李良軍以前截留的。
（2）證人熊某的證言，與李良軍的供述、何某7的證言基本一致；
（3）證人董衛東的證言，2015年大約6、7月份，觀寨鄉里安排集中清理征收計劃生育罰款（社會撫養費），李良軍讓他們幾個村干部下到各計生外生育戶催交罰款，他們把收到的計生罰款都交給了李良軍，他是否都交到了鄉計生委，他就不清楚了。
（4）證人李某18（何寨村原計劃生育工作的負責人）證實，他在2009年至2014年當負責村計生工作。2009年至2013年，計劃生育社會撫養費的征收工作由觀寨鄉計生委負責，包村的計生干部是何某7。2014年以后，鄉計生委開始給各村下達交納社會撫養費的任務，由村干部負責收取后全部交到鄉計生委，交夠任務數就行。村里一般都是他和李某13、董衛東等到各戶做工作。他們村征收的社會撫養費都是李良軍交到鄉里的，他沒有交過。
（5）證人李某19、吳某、何某4、閆某2、王某、董某1、何某5、李某20、孫某（均為何寨村村民）證實，以上人員均系計生罰款戶，2015年都向村干部交過數額不等的計生罰款。
原審法院認為，原公訴機指控第一起犯罪中，董衛東在以其母親董某2名義虛報危房修繕時并未告知李良軍，在以其妻子于某名義申報危房新建并辦理完相關手續后，僅是在相關部門驗收前才告訴李良軍的，故不應認定兩次申報補助行為系二人共同貪污，對其與李良軍兩次以親屬名義申報危房補助應分別計算。何某1如符合危房改造補助條件，應通過合法途徑、正當上報，李良軍將貪污款16000元給予何某1的行為，不影響對其行為的認定。被告人李良軍、董衛東利用職務上的便利，騙取國家危房改造、新建補助款，應認定為貪污，其中李良軍貪污19320元，董衛東貪污16495元。
原公訴機關指控第二起犯罪中，何寨村虛報菊花種植戶及地畝數騙取扶貧補貼款的主要目的是為了退還村民的押金，故對被告人李良軍、董衛東的貪污數額應以其實際占有的、多報畝數的補助款認定。村委會因邢臺市農業局駐村工作隊居住董衛東家房屋所欠的房租、水電費等，董衛東應通過正當渠道向村委會申請報銷、償還，而不應私自將補助款截留抵做欠款。被告人李良軍、董衛東利用職務上的便利，騙取國家扶貧補助款，應認定為貪污，其中李良軍貪污2900元，董衛東貪污8020元。
原公訴機關指控的第三起犯罪中，被告人李良軍利用職務上的便利，讓本村村民李某17、李某16應名，使本不應得到韭菜大棚補助的非本集體組織成員宋某領取補助款13500元，系貪污。
原公訴機關指控的第四起犯罪，被告人李良軍予以供認，并有公訴機關所舉其他證據證實，足以認定。
原公訴機關指控被告人李良軍將上級撥付664800元扶貧救濟資金所建的農村危房改造聯建點挪用于村“兩委”辦公室、邢臺市農業局扶貧工作隊及***紀念館使用，情節嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害，構成挪用特定款罪。但公訴機關向法庭提供的證據表明，被告人李良軍在申報農村危房改造聯建點前先后召開村民委員會和村民代表大會，參加會議的村民代表均證明，當時李良軍已說明，聯建點建成后用少數的房間作***紀念館，并未打算將大部分房間改變用途，在將40戶村民以“三孤”人員上報時，是經過鄉民政局蓋章確認的，故改變部分房間用途僅是想法，且并非李良軍個人所為。從證據來看，共37間房的聯建點于2014年建成后，一直沒裝修，并未改變用途，2015年10月李良軍辭職村支書、不再參與村集體事務后，2016年初村“兩委”辦公室和邢臺市農業局下鄉工作隊才搬入聯建點，據此不應認定是李良軍改變了聯建點的用途，故對原公訴機關指控李良軍構成挪用特定款物罪的意見，不予支持。
綜上，被告人李良軍、董衛東身為農村集體組織成員，在協助人民政府管理農村危房改造、菊花及韭菜種植扶貧補貼、計劃生育社會撫養費征收中，利用職務上的便利，騙取危房改造救濟款、菊花及韭菜種植扶貧補貼，非法占有計劃生育社會撫養費，累計計算數額后，李良軍騙取及占有71808元，董衛東騙取24515元，二人均屬有其他較重情節，構成貪污罪，本案事實清楚，證據確實充分，足以認定。李良軍是否將貪污款用于集體公務開支，不影響對其貪污罪的認定，故對其辯護人的辯護意見，不予采信。案發前李良軍已將貪污的14500元社會撫養費交至觀寨鄉計生委，何某1、宋某已將所得的李良軍貪污款退交偵查機關，李良軍弟弟李彥軍已代其將其他貪污款退繳，董衛東將貪污款24515元退繳，故對二人可從輕處罰。根據《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款、第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（一）項，《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》判決：一、被告人李良軍犯貪污罪，判處有期徒刑十個月，并處罰金十三萬元；被告人董衛東犯貪污罪，判處拘役四個月，并處罰金十萬元；二、未隨案移送的被告人李良軍、董衛東共計81823元的貪污款，由扣押機關巨鹿縣人民檢察負責處理。
原審被告人李良軍的上訴意見為：其為何某1申請的危房改造款和為宋某申請的大棚補償款最初目的是為他們申請的，自己沒有得此款；原判認定的計劃生育款已用于公務開支；其認罪悔罪，原判認定的事實屬實，原判量刑偏重，希望二審對其改判緩刑。
原審被告人董衛東辯稱：原判認定的事實屬實；其以其母親的名義虛假申報的危房改造補助款2650元，其中2000元給了申請補助款的村民董勝棉，其沒有得這個款；贓款已經全部主動退繳，其認罪悔罪，希望對其寬大處理。
經審理查明：
一、2012年至2014年農村危房改造工作中，上訴人（原審被告人）李良軍、原審被告人董衛東利用職務之便，貪污危房改造救濟資金。
其中，李良軍共貪污19320元。2012年上半年，李良軍在不符合危房改造申報條件的情況下，利用職務便利以妻子谷某的名義申報危房修繕，騙取國家危房改造救濟資金2650元據為己有。2014年春，李良軍以母親付煥存名義申報危房改造補助，騙取危房改造補助資金16670元。2015年秋，李良軍怕事情暴露，將12000元補助款交給曾找其申請過危房改造救濟的何寨村民何某1，讓何某1出具16000元收條，將收條出具日期提前為2015年2月，余款4000元以有費用為由扣除。2016年8月，李良軍為逃避偵查將4000元交給了何某1。
董衛東貪污16495元。2012年上半年，董衛東在協助巨鹿縣危房改造工作辦公室辦理農村危房改造補助申報工作中，利用職務便利，以母親董某2名義虛假申報危房修繕款，騙取救濟資金2650元，后將其中2000元給了申請補助款的村民董勝棉。2013年上半年，董衛東在以妻子于某名義虛假申報危房新建并辦理了相關手續，騙取救濟資金13845元。
上述事實，有經原審庭審當庭舉證、質證的巨鹿縣住房和城鄉建設局、巨鹿縣財政局巨住建[2012]30號《關于2012年巨鹿縣農村危房改造補助標準和辦法的通知》,河北省住房和城鄉建設廳、河北省發展和改革委員會、河北省財政廳冀建村[2013]51號《關于做好2013年全省農村危房改造工作的通知》、[2014]15號《關于做好2014年全省農村危房改造工作的通知》，巨鹿縣住房和城鄉建設局、巨鹿縣財政局巨住建聯[2014]2號《關于2014年我縣農村危房改造補助標準和辦法的通知》，谷某危房改造申請、驗收、撥付補貼、2012年危房改造補貼明細的相關材料、谷某賬戶交易明細，付煥存危房改造申請及驗收、撥付補貼的相關材料、2014年觀寨鄉農村危房改造資金撥付名單，董某2危房改造補貼申報、驗收的相關材料，于某農村危房重建申請、農村貧困戶證明、農村危房改造最低建設要求驗收表、2013年巨鹿縣農村危房改造新建資金撥付名單、農行個人賬戶交易明細結果表，觀寨鄉民政所、觀寨鄉政府出具的證明，被告人李良軍的戶籍證明信、身份證復印件、觀寨鄉黨委關于李良軍任職情況的證明、董衛東的身份證復印件、觀寨鄉人民政府關于董衛東的任職情況證明，觀寨鄉黨委、政府于2016年10月20日出具的證明，被告人李良軍、董衛東的供述，證人熊某（何寨村委會主任）、于某（董衛東的妻子）、杜某（觀寨鄉政府干部）、何某1（何寨村村民）、李某1（何某1的妻子）、張某（縣建設局工作人員）、田某（觀寨鄉政府干部）的證言等證據予以證實，本院予以確認。
二、2014年五六月份，上訴人（原審被告人）李良軍貪污菊花扶貧項目補助款2900元，董衛東貪污8020元：
2014年春，何寨村上報到觀寨鄉政府藥用菊花扶貧種植項目279.4畝，收取擬種植戶押金22140元。因育苗、種苗發放等原因，多數村民未種上菊花，鄉政府已交給育苗商的押金也無法退還。2014年五六月份，李良軍利用職務便利，安排董衛東等村干部以虛報菊花種植戶和地畝數的方法騙取扶貧補貼款
31550元。其中20630元用于退還村民的押金，2900元被李良軍據為己有，8020元被董衛東據為己有。
上述事實，有經原審庭審舉證、質證的發放菊花苗、菊花種植驗收照片，菊花種植收購合同，何寨村藥用菊花種植項目申報、實施、驗收的相關書證，何寨村菊花補助統計表、賬戶交易明細、取款憑條，2014年春季貧困村發展菊花種植統計表，被告人李良軍、董衛東的供述，證人熊某、李某2（何寨村村干部）、谷某（李良軍的妻子）、于某（董衛東的妻子）、閆某1（縣扶貧辦干部）、李某3（原縣扶貧辦干部）、盧某（觀寨鄉黨委原書記）、霍某（觀寨鄉原宣傳委員）、付某、李某4、李某5、李某6、李某7、李某8、李某9、何某2所、李某10、李某11、李某12、李某13（均為何寨村村民）的證言等證據證實，本院予以確認。
三、上訴人（原審被告人）李良軍貪污韭菜大棚扶貧項目補助款35088元：
2011年至2013年度，巨鹿縣扶貧辦對何寨村韭菜大棚項目進行補貼，對該村種植韭菜并新建大棚的貧困戶進行一次性補助。2011年上半年，李良軍利用職務便利，在未種植大棚韭菜的情況下，以自己名義申報領取補貼款12000元據為己有；2012年李良軍實際種植大棚韭菜9.706畝，按規定每畝可得補助2000元，但因上年底已虛報，本年度已無法申報韭菜建棚補貼款，便利用職務便利，以未種韭菜的李某14、李某22、董衛東名義虛報種植大棚韭菜14.5畝，李良軍憑虛報的4.794畝騙取補助款9588元。
2013年上半年，李良軍指使村干部李某2找村民李某17、李某16，為在何寨村種植大棚韭菜的觀寨鄉原民政助理宋某應名，在宋某不是何寨村村民不符合申報條件的情況下領取韭菜大棚補助款13500元。
上述事實，有經原審庭審舉證、質證的巨鹿縣扶貧辦出具的證明，何寨村韭菜棚及菊花種植報賬手續涉及資金文號說明，河北省財政廳、巨鹿縣財政局、巨鹿縣扶貧辦相關文件，扶貧資金項目驗收合格證、報賬申請單，河北省扶貧開發領導小組文件、巨鹿縣扶貧辦出具的說明，李良軍、董衛東、李某17、李某16賬戶交易明細、建棚補助統計表、發放表、取款憑條，被告人李良軍的供述，證人熊某、李某13、董衛東、李某14（李良軍的大哥）、李某15（李良軍三弟李某22的妻子）、李某2、宋某、李某16、李某17的證言等證據證明，本院予以確認。
四、2015年，上訴人（原審被告人）李良軍涉嫌貪污計劃生育社會撫養費14500元：
2015年李良軍任職何寨村黨支部書記期間，按規定完成鄉計生委下達的計劃生育社會撫養費征收任務后，將超額征收的社會撫養費14500元截留在個人手中。2016年8月巨鹿縣人民檢察院調查李良軍經濟問題時，李良軍害怕事情暴露，將14500元交給何寨村主任熊某，讓其上交鄉計生委，并要求熊某隱瞞事實真相。
上述事實，有經原審庭審舉證、質證的何寨村2014年1月-2016年10月社會撫養費征收名單、何寨村政策外生育社會撫養費征收情況表、何寨村政策外出生處理情況表、觀寨鄉計劃生育社會撫養費征收標準、觀寨鄉計生委證明，載明觀寨鄉計生委已撥付何寨村計生經費1750元，被告人李良軍的供述，證人何某3（觀寨鄉計生委工作人員）、熊某、董衛東、李某18（何寨村原計劃生育工作的負責人）、李某19、吳某、何某4、閆某2、王某、董某1、何某5、李某20、孫某（均為何寨村村民）的證言等證據證明，本院予以確認。
綜上，上訴人（原審被告人）李良軍共貪污71808元，原審被告人董衛東共貪污24515元。
本院認為，上訴人（原審被告人）李良軍、原審被告人董衛東身為農村集體組織成員，在協助人民政府管理農村危房改造、菊花及韭菜種植扶貧補貼、計劃生育社會撫養費征收中，利用職務上的便利，騙取危房改造救濟款、菊花及韭菜種植扶貧補貼，非法占有計劃生育社會撫養費，屬有其他較重情節，二人行為均構成貪污罪。二人違法所得應由扣押機關上繳國庫。上訴人李良軍是否將貪污款用于集體公務開支，不影響對其貪污罪的認定，故對上訴人李良軍提出的“其將貪污的計劃生育款用于公務開支”的上訴意見，不予采納。但考慮到上訴人李良軍將冒領的危房改造款其中12000元給了申請過危房改造款的村民何某1，將冒領的種植韭菜補助款其中13500元給了實際已種植韭菜的承包人宋某，原審被告人董衛東將冒領的危房改造款其中2000元給了申報過危房改造款的村民董勝棉，李良軍、董衛東的犯罪情節較輕，同時考慮到二人的二審期間能夠認罪悔罪，案發后已主動將違法所得全部退繳，委托司法行政機構對二人調查評估，認為對上訴人李良軍、原審被告人董衛東宣告緩刑對所居住社區沒有重大不良影響，可以對李良軍、董衛東宣告緩刑。故對上訴人李良軍稱“請求對其適用緩刑的”上訴意見和原審被告人董衛東稱“請求對其寬大處理”的辯解意見，予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第二款、第三百八十三條第一款第（一）項、第七十二條第一款、第九十三條第二款，《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）、（二）項、第二百三十三條之規定，判決如下：
一、維持河北省巨鹿縣人民法院（2017）冀0529刑初15號刑事判決第二項，即“未隨案移送的被告人李良軍、董衛東共計81823元的貪污款，由扣押機關巨鹿縣人民檢察負責處理。”
二、撤銷河北省巨鹿縣人民法院（2017）冀0529刑初15號刑事判決第一項，即“被告人李良軍犯貪污罪，判處有期徒刑十個月，并處罰金十三萬元；被告人董衛東犯貪污罪，判處拘役四個月，并處罰金十萬元”。
三、上訴人（原審被告人）李良軍犯貪污罪，判處有期徒刑十個月，宣告緩刑一年，并處罰金十三萬元。
（緩刑考驗期限自判決確定之日起計算）。
四、原審被告人董衛東犯貪污罪，判處拘役四個月，宣告緩刑六個月，并處罰金十萬元。
（緩刑考驗期限自判決確定之日起計算）。
本判決為終審判決。
審判長 王佳培
審判員 馬瑞平
審判員 李 虹
二〇一七年十二月一日
法官助理趙亞男
書記員樊博