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馬廣文挪用特定款物二審刑事判決書
時(shí)間：2020年11月20日 來(lái)源： 作者： 瀏覽次數(shù)：3696 收藏[0]陜西省寶雞市中級(jí)人民法院
刑 事 判 決 書
（2018）陜03刑終60號(hào)
原公訴機(jī)關(guān)寶雞市陳倉(cāng)區(qū)人民檢察院。
上訴人（原審被告人）馬廣文，男，1962年12月3日出生，住寶雞市陳倉(cāng)區(qū)。2004年11月任寶雞市陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)五星村村委會(huì)主任。2017年3月10日因涉嫌犯挪用特定款物罪被寶雞市公安局陳倉(cāng)分局取保候?qū)彙?/span>
上訴人（原審被告人）馬乖緒，男，1955年3月7日出生，住寶雞市陳倉(cāng)區(qū)。2005年任寶雞市陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)五星村村委會(huì)書記兼出納。2017年3月10日因涉嫌犯挪用特定款物罪被寶雞市公安局陳倉(cāng)分局取保候?qū)彙?/span>
上訴人（原審被告人）白多應(yīng)，男，1955年3月26日出生，住寶雞市陳倉(cāng)區(qū)。2009年至今任寶雞市陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)五星村村委會(huì)會(huì)計(jì)。2017年3月10日因涉嫌犯挪用特定款物罪被寶雞市公安局陳倉(cāng)分局取保候?qū)彙?/span>
寶雞市陳倉(cāng)區(qū)人民法院審理寶雞市陳倉(cāng)區(qū)人民檢察院指控原審被告人馬廣文、馬乖緒、白多應(yīng)犯挪用特定款物罪一案，于二O一七年十二月二十七日作出（2017）陜0304刑初208號(hào)刑事判決，原審被告人馬廣文、馬乖緒、白多應(yīng)均不服，提出上訴。本院受理后，依法組成合議庭，經(jīng)過閱卷、訊問上訴人，認(rèn)為事實(shí)清楚，決定不開庭審理。現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審判決認(rèn)定，2009年10月，寶雞市陳倉(cāng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室計(jì)劃向陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)五星村下?lián)?009年滑坡避讓搬遷補(bǔ)助款38.5萬(wàn)元。被告人馬廣文、馬乖緒、白多應(yīng)動(dòng)員本村相關(guān)村民進(jìn)行搬遷無(wú)果。2010年5月，三被告人采取偽造地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷23戶、90人的補(bǔ)助款發(fā)放花名冊(cè)的方式，套取滑坡避讓搬遷補(bǔ)助款38.5萬(wàn)元，后經(jīng)召開賈村鎮(zhèn)五星村兩委會(huì)，向4戶滑坡避讓搬遷戶每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元，共計(jì)12萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)用于村上其他事物支出。案發(fā)時(shí)，該筆滑坡避讓搬遷補(bǔ)助款剩余6237元。綜上，三名被告人挪用特定款物數(shù)額258763元。
據(jù)以上事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，原審法院依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十三條、第二十五條、第六十七條第三款，第七十二條第一款，第七十三條第二、三款，第七十六條之規(guī)定，以挪用特定款物罪分別判處被告人馬廣文、馬乖緒、白多應(yīng)有期徒刑二年，緩刑三年。
馬廣文上訴的主要理由是，其僅是將滑坡避讓搬遷補(bǔ)助款用于村級(jí)道路建設(shè)等村務(wù)，尚未達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重和給國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損失程度，請(qǐng)求宣告其無(wú)罪或免予刑事處罰。
馬乖緒上訴的主要理由是，其違反專款專用，已受到黨紀(jì)處分，其行為不具備搬用特定款物罪成立條件，請(qǐng)求公正判處。
白多應(yīng)上訴稱，他們沒有改變救濟(jì)款的性質(zhì)，僅是改變了救災(zāi)用途，沒有造成重大損失，不構(gòu)成犯罪，請(qǐng)求公正判處。
經(jīng)審理查明，2009年10月16日，寶雞市陳倉(cāng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)《關(guān)于下達(dá)2009年中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金扶持貧困村及地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》之際，五星村部分搬遷的村民已享受2008年“5.12”地震災(zāi)后重建政策，已另劃宅基地建起房屋。2010年3月，五星村為爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，夸大災(zāi)情，虛報(bào)高某等15戶災(zāi)后重建戶，以及當(dāng)時(shí)尚未搬遷的馬某、高某1、高某2、高某3、趙某等8戶村民，共23戶為擬實(shí)施避讓搬遷的對(duì)象。2010年4月13日，馬廣文、馬乖緒、白多應(yīng)與五星村五個(gè)組組長(zhǎng)商定將移民搬遷建房款“建房給3萬(wàn)元，剩余村上還舊賬”。2010年4月19日，實(shí)施方案批復(fù)后，2010年5月16日、17日，寶雞市陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)政府分兩次將38.5萬(wàn)元補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)賬至五星村出納馬乖緒個(gè)人銀行賬戶。馬廣文、馬乖緒、白多應(yīng)未按規(guī)定使用2009年滑坡避讓搬遷補(bǔ)助款，分別給該村村民高某3、趙某、高某1、馬某多發(fā)補(bǔ)助款3800元、21400元、17600元、17600元，余款用于村務(wù)公益項(xiàng)目支出后，案發(fā)時(shí)尚結(jié)余6237元。
上述事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：
1、受案登記表、立案決定書、抓破經(jīng)過、案件線索移送函、初核報(bào)告等證實(shí)，寶雞市公安局陳倉(cāng)分局接到寶雞市陳倉(cāng)區(qū)人民檢察院移交案件線索函后，于2016年6月29日立案?jìng)刹椤?017年3月1日、3月6日電話傳喚三被告人到案，被告人馬廣文、馬乖緒、白多應(yīng)對(duì)其挪用特定款物的事實(shí)供認(rèn)不諱，。
2、寶雞市陳倉(cāng)區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、陳倉(cāng)區(qū)扶貧辦文件及附件、陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)政府《關(guān)于五星村災(zāi)后重建移民搬遷工程實(shí)施方案的報(bào)告》、區(qū)扶貧辦搬遷批復(fù)及附件等證實(shí)，2009年9月29日，寶雞市陳倉(cāng)區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、財(cái)政局、陳倉(cāng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)《關(guān)于下達(dá)2009年中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金扶持貧困村及地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》，其中陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)五星村新建住房23座、搬遷23戶、90人，撥付中央財(cái)政災(zāi)后恢復(fù)重建基金38.5萬(wàn)元。隨后賈村鎮(zhèn)五星村擬定2009年地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目補(bǔ)助款發(fā)放花名冊(cè)及2010年地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷情況登記表上報(bào)23戶90人的具體名單。2010年4月19日，區(qū)扶貧辦對(duì)五星村搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)，同意上報(bào)23戶90人實(shí)施避讓搬遷。
3、中共寶雞市陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)委員會(huì)文件、當(dāng)選證書等證明，中共五星村支部委員會(huì)由馬乖緒、馬廣文、白多應(yīng)三位同志組成，馬乖緒同志任書記；2008年12月10日，馬廣文任村村委會(huì)主任，白多應(yīng)任村會(huì)計(jì)。
4、寶雞市陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)五星村村委會(huì)會(huì)議記錄復(fù)印件證實(shí)，2010年4月13日上午，村委會(huì)召集各小組組長(zhǎng)召開會(huì)議，會(huì)上討論了移民搬遷建房事宜，8人意見同意建房給3萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)用于村上還舊賬。
5、中國(guó)銀行進(jìn)賬單、賈村鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心收據(jù)證實(shí)，2010年5月3日（11.5萬(wàn)元）、5月5日（27萬(wàn)元），區(qū)扶貧辦分兩次向賈村鎮(zhèn)政府下?lián)芪逍谴宓刭|(zhì)災(zāi)害避讓搬遷款共計(jì)38.5萬(wàn)元。同年5月16日、17日賈村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)管理中心向馬乖緒農(nóng)行賬戶轉(zhuǎn)賬38.5萬(wàn)元。
6、專款流水賬票據(jù)復(fù)印件、領(lǐng)條、情況說明證實(shí)，38.5萬(wàn)元滑坡避讓搬遷款到馬乖緒賬戶及之后該筆款項(xiàng)具體支出情況。
7、領(lǐng)條復(fù)印件、五星村兩委會(huì)關(guān)于2003年滑坡移民搬遷在塬區(qū)建房補(bǔ)助款遺留問題的處理決定證實(shí)，2010年8-10月間，滑坡避讓搬遷戶高某3、趙某、高某1、馬某四戶各從村上領(lǐng)取滑坡避讓搬遷款3萬(wàn)元，共計(jì)領(lǐng)取12萬(wàn)元。2010年5月16日白某、白某1、馬某1、高某4、段某五戶從村上各領(lǐng)取2000元，共計(jì)1萬(wàn)元。
8、扣押決定書、扣押筆錄及賬本證實(shí)，2017年3月1日，寶雞市公安局陳倉(cāng)分局從馬乖緒處扣押記載38.5萬(wàn)元資金收支情況的賬本一冊(cè)。
9、證人陳某（時(shí)任寶雞市陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)五星村五組組長(zhǎng)）證言證明，村上就38.5萬(wàn)元滑坡避讓搬遷款的分配問題召集村委會(huì)開會(huì)研究后決定，給每戶搬遷戶補(bǔ)助3萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)用于歸還村上欠款。他也同意村上的決定。
10、證人白某2（時(shí)任寶雞市陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)五星村四組組長(zhǎng)）證言證明，村上就38.5萬(wàn)元滑坡避讓搬遷款的分配問題召集村委會(huì)開會(huì)研究后決定，給每戶搬遷戶補(bǔ)助3萬(wàn)元，搬遷拉水電、推莊基的費(fèi)用都在38萬(wàn)元中支取，剩余款項(xiàng)用于歸還村上在前期建設(shè)中的欠款。他也同意村上的決定。2003年一場(chǎng)大雨后，他們組上出現(xiàn)滑坡、道路毀損，上級(jí)部門給他們搬遷戶有補(bǔ)助款，直到2010年5月份左右，本屆村委會(huì)才將2000元的搬遷戶補(bǔ)助款兌付。
11、證人高某5（時(shí)任寶雞市陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)五星村三組組長(zhǎng)）證言證明，村上就38.5萬(wàn)元滑坡避讓搬遷款的分配問題召集村委會(huì)開會(huì)研究后決定，給每戶搬遷戶補(bǔ)助3萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)用于歸還村上欠款。會(huì)上他也同意村上的決定。
12、證人高某6（時(shí)任寶雞市陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)五星村二組組長(zhǎng)）證言證明，村上就38.5萬(wàn)元滑坡避讓搬遷款的分配問題召集村委會(huì)開會(huì)研究后決定，給每戶搬遷戶補(bǔ)助3萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)用于歸還村上欠款。他也同意村上的決定。他家房子是2008年地震后災(zāi)后重建的，當(dāng)時(shí)政府給了2萬(wàn)元補(bǔ)助款。2010年他沒有從村委會(huì)領(lǐng)取過滑坡避讓補(bǔ)助款。賈村鎮(zhèn)五星村2009年地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目補(bǔ)助款發(fā)放花名冊(cè)他沒有見過，也沒有簽過字。
13、證人馬某2（時(shí)任寶雞市陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)五星村一組組長(zhǎng)）證言證明，村上就38.5萬(wàn)元滑坡避讓搬遷款的分配問題召集村委會(huì)開會(huì)研究后決定，給每戶搬遷戶補(bǔ)助3萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)用于歸還村上欠款，她也同意村上的決定。
14、證人高某1（寶雞市陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)五星村三組村民）證言證明，2010年他聽說政府給村民有一個(gè)滑坡避讓搬遷項(xiàng)目的補(bǔ)助，剛好他家宅基地出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，他給村上提出重建，馬廣文、馬乖緒查看后說補(bǔ)助款是三萬(wàn)元，先要報(bào)到鎮(zhèn)上審批，給他爭(zhēng)取，過了半個(gè)月，馬乖緒說批下來(lái)了，讓他盡快重建。2010年9、10月份，他分三次馬乖緒家領(lǐng)取滑坡避讓搬遷項(xiàng)目補(bǔ)助款3萬(wàn)元。每次領(lǐng)錢都寫了領(lǐng)條。賈村鎮(zhèn)五星村2009年地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目補(bǔ)助款發(fā)放花名冊(cè)他沒有見過，也沒有簽過字。
15、證人高某3（寶雞市陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)五星村二組村民）證言證明，2009年還是2010年，村上組織他們到村上開會(huì)，其中一項(xiàng)是移民搬遷戶建房補(bǔ)助款的事，最后研究決定每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元。他2010年10月開始搬遷建房，分兩次從馬乖緒處領(lǐng)取補(bǔ)助款3萬(wàn)元。他每次領(lǐng)錢都寫了領(lǐng)條。賈村鎮(zhèn)五星村2009年地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目補(bǔ)助款發(fā)放花名冊(cè)他沒有見過，也沒有簽過字。
16、證人馬某（寶雞市陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)五星村三組村民）證言證明，2010年8月，村上說政府有滑坡點(diǎn)上新建房屋的村民有補(bǔ)助，他的老房屋在滑坡點(diǎn)上，聽能補(bǔ)助3萬(wàn)元，就開始新建房屋。3萬(wàn)元是分三次從村上書記馬乖緒處領(lǐng)取，他每次領(lǐng)錢都寫了領(lǐng)條。賈村鎮(zhèn)五星村2009年地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目補(bǔ)助款發(fā)放花名冊(cè)他沒有見過，也沒有簽過字。
17、證人張某證言證明，她家是2003年滑坡搬遷戶，當(dāng)時(shí)上級(jí)部門給搬遷戶有補(bǔ)助款，但當(dāng)時(shí)的村委會(huì)沒有向他們兌付，直到2010年5月份，她丈夫段某從這一屆村委會(huì)領(lǐng)取2003年滑坡避讓補(bǔ)助款2000元。
18、證人高某7證言證明，他沒有從村上領(lǐng)取過3萬(wàn)元的滑坡避讓搬遷款。賈村鎮(zhèn)五星村2009年地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目補(bǔ)助款發(fā)放花名冊(cè)他沒有見過，也沒有簽字。2008年地震后政府給他補(bǔ)助過一筆款。
19、證人高某8證言證明，2010年他們村只有高某3、趙某、高某9、馬某四家蓋房了，每戶領(lǐng)了3萬(wàn)元滑坡避讓搬遷補(bǔ)助款。他沒有從村上領(lǐng)取過3萬(wàn)元的滑坡避讓搬遷款。賈村鎮(zhèn)五星村2009年地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目補(bǔ)助款發(fā)放花名冊(cè)他沒有見過，也沒有簽過字。2008年地震后政府給他補(bǔ)助過2萬(wàn)元。
20、證人趙某1、高某2、高某、高某10、高某11、高某12、高某13證言均可證明，他沒有從村上領(lǐng)取過3萬(wàn)元的滑坡避讓搬遷款。賈村鎮(zhèn)五星村2009年地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目補(bǔ)助款發(fā)放花名冊(cè)他沒有見過，也沒有簽過字。
21、證人郝某證言證明，2009年左右，他給五星村修過水泥路干過活，村上給他結(jié)算了6萬(wàn)余元的工錢。
22、寶雞市陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)委員會(huì)文件、中共寶雞市陳倉(cāng)區(qū)紀(jì)委責(zé)成立案通知書、寶雞市陳倉(cāng)區(qū)賈村鎮(zhèn)委員會(huì)立案決定書、馬乖緒與馬廣文錯(cuò)誤事實(shí)材料證實(shí)，2015年4月13日，陳倉(cāng)區(qū)紀(jì)委責(zé)成賈村鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)馬廣文、馬乖緒的有關(guān)問題予以立案查處，同年5月6日賈村鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)馬廣文、馬乖緒決定立案查處，2015年6月8日，馬廣文、馬乖緒被賈村鎮(zhèn)委員會(huì)決定給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
23、身份信息證實(shí)，三被告人及相關(guān)證人的身份情況。
24、上訴人馬廣文、馬乖緒、白多應(yīng)對(duì)他們將搬遷補(bǔ)助款挪用的事實(shí)供認(rèn)不諱。
本院認(rèn)為，上訴人馬廣文、馬乖緒、白多應(yīng)做為直接責(zé)任人員，夸大災(zāi)情，違反特定款物專用的財(cái)經(jīng)管理制度，挪用國(guó)家用于搬遷移民補(bǔ)助款，情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損害，三上訴人的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十三條之規(guī)定，構(gòu)成挪用特定款物罪，應(yīng)依法懲處。三上訴人歸案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度較好，可酌情從輕處罰。鑒于本案中，三上訴人套取滑坡避讓搬遷補(bǔ)助款后，給村民多發(fā)補(bǔ)助款后，余款用于村公益支出，社會(huì)危害性小，犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，可以免予刑事處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十三條、第六十七條第三款、第三十七條和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
一、撤銷寶雞市陳倉(cāng)區(qū)人民法院（2017）陜0304刑初208號(hào)刑事判決；
二、上訴人（原審被告人）馬廣文犯挪用特定款物罪，免予刑事處罰。
三、上訴人（原審被告人）馬乖緒犯挪用特定款物罪，免予刑事處罰。
四、上訴人（原審被告人）白多應(yīng)犯挪用特定款物罪，免予刑事處罰。
本判決為終審判決。
審判長(zhǎng) 沈小波
審判員 曹維麗
審判員 崔 齊
二〇一八年三月十四日
書記員 宮 雪