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申訴人趙朝芝、楊福國(guó)、楊伏珍、楊福均因申請(qǐng)四川省南溪監(jiān)獄毆打、虐待致傷、致死賠償一案賠償決定書
時(shí)間：2020年12月25日 來源： 作者： 瀏覽次數(shù)：3655 收藏[0]中華人民共和國(guó)最高人民法院賠償委員會(huì)
決 定 書
（2020）最高法委賠監(jiān)55號(hào)
申訴人（賠償請(qǐng)求人）：趙朝芝(系楊貴銀之妻)，女，1947年2月17日出生，漢族，住四川省敘永縣。
申訴人（賠償請(qǐng)求人）：楊福國(guó)(系楊貴銀之子)，男，1969年12月15日出生，漢族，住四川省敘永縣。
申訴人（賠償請(qǐng)求人）：楊伏珍(系楊貴銀之女)，女，1971年8月5日出生，漢族，住四川省敘永縣。
申訴人（賠償請(qǐng)求人）：楊福均(系楊貴銀之子)，男，1975年3月12日出生，漢族，住四川省敘永縣。
以上四賠償請(qǐng)求人共同委托代理人：李光斌，四川石海律師事務(wù)所律師。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：四川省南溪監(jiān)獄。
復(fù)議機(jī)關(guān)：四川省監(jiān)獄管理局。
申訴人趙朝芝、楊福國(guó)、楊伏珍、楊福均因申請(qǐng)四川省南溪監(jiān)獄毆打、虐待致傷、致死賠償一案，不服四川省高級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱四川高院）賠償委員會(huì)（2018）川委賠13號(hào)國(guó)家賠償決定，向本院賠償委員會(huì)申訴。本院賠償委員會(huì)依法對(duì)本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
申訴人趙朝芝、楊福國(guó)、楊伏珍、楊福均于2017年7月17日向四川省南溪監(jiān)獄提出國(guó)家賠償申請(qǐng)。四川省南溪監(jiān)獄于2017年7月20日作出告知書，認(rèn)為楊貴銀于1998年1月27日因病死亡，屬正常死亡，不屬于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的賠償范圍。2017年9月3日，申訴人向四川省監(jiān)獄管理局提出復(fù)議申請(qǐng)。四川省監(jiān)獄管理局于2017年10月10日作出川獄復(fù)決字[2017]4號(hào)復(fù)議決定，決定四川省南溪監(jiān)獄對(duì)賠償請(qǐng)求人提起的國(guó)家賠償請(qǐng)求作出是否給予賠償?shù)臎Q定，并制作國(guó)家賠償決定書，及時(shí)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。四川省南溪監(jiān)獄于2017年12月4日作出南獄賠字[2017]第1號(hào)國(guó)家賠償決定，對(duì)趙朝芝、楊福國(guó)、楊伏珍、楊福均提出的國(guó)家賠償請(qǐng)求不予賠償。申訴人不服該決定，向四川省監(jiān)獄管理局提出復(fù)議申請(qǐng)。四川省監(jiān)獄管理局于2018年2月8日作出川獄復(fù)決字[2018]1號(hào)復(fù)議決定，維持四川省南溪監(jiān)獄以南獄賠字[2017]第l號(hào)《國(guó)家賠償決定書》作出的不予賠償決定。申訴人不服該復(fù)議決定，向四川高院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。
四川高院賠償委員會(huì)經(jīng)審理，于2019年9月16日作出（2018）川委賠13號(hào)國(guó)家賠償決定。該決定查明：楊貴銀因故意傷害罪于1997年11月27日被四川省敘永縣人民法院以（1997）敘刑初字第181號(hào)刑事附帶民事判決判處有期徒刑5年，于1998年1月21日被送至原四川省女子監(jiān)獄（現(xiàn)四川省南溪監(jiān)獄）服刑，于1998年1月27日因病死亡。四川省敘永縣公安局紀(jì)委于2014年7月24日作出的《敘永縣公安局紀(jì)委關(guān)于楊貴銀下落不明的信訪答復(fù)》載明：“楊福國(guó)、楊福均、楊伏珍，我委接到……轉(zhuǎn)來你們反映其父楊貴(桂)銀1997年8月5日被敘永縣公安局執(zhí)行逮捕關(guān)押后，下落不明的情況，經(jīng)我委組織核實(shí)，楊貴銀已于1998年1月21日由敘永縣入看守所投送四川省南溪監(jiān)獄服刑”。趙朝芝、楊福國(guó)、楊伏珍、楊福均于2015年7月10日向四川省宜賓市司法局提交《關(guān)于四川南溪監(jiān)獄拒不提供死亡處理情況的控告》，該材料載明：“我們2015年5月18日去南溪監(jiān)獄，南溪監(jiān)獄督察科牟科長(zhǎng)向我提供了一頁無頭無尾的復(fù)印件……該復(fù)印件長(zhǎng)方章內(nèi)容為‘98年元月27日因病死亡’……”。
四川高院賠償委員會(huì)（2018）川委賠13號(hào)國(guó)家賠償決定認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十九條規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算，但被羈押等限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi)。在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求的，適用行政復(fù)議法、行政訴訟法有關(guān)時(shí)效的規(guī)定。賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算”。賠償請(qǐng)求人認(rèn)為四川省南溪監(jiān)獄侵犯了楊貴銀的人身權(quán)，其應(yīng)當(dāng)自收到楊貴銀病亡通知之日起兩年內(nèi)提出國(guó)家賠償申請(qǐng)。根據(jù)賠償請(qǐng)求人提供的四川省敘永縣公安局紀(jì)委于2014年7月24日作出的《敘永縣公安局紀(jì)委關(guān)于楊貴銀下落不明的信訪答復(fù)》和賠償請(qǐng)求人于2015年7月10日向四川省宜賓市司法局提交的《關(guān)于四川南溪監(jiān)獄拒不提供死亡處理情況的控告》載明內(nèi)容分析，賠償請(qǐng)求人至遲于2015年5月18日已知曉楊貴銀病亡事宜，且賠償請(qǐng)求人未提供證據(jù)證明本案存在任何不可抗力或其他障礙導(dǎo)致請(qǐng)求時(shí)效中止的情形。故，賠償請(qǐng)求人于2017年7月16日才向四川省南溪監(jiān)獄申請(qǐng)國(guó)家賠償，已超過賠償請(qǐng)求時(shí)效，其賠償請(qǐng)求應(yīng)予駁回。
據(jù)此，四川高院賠償委員會(huì)決定維持四川省監(jiān)獄管理局川獄復(fù)決字[2018]l號(hào)復(fù)議決定。
申訴人對(duì)四川高院賠償委員會(huì)該決定仍不服，向本院賠償委員會(huì)提出申訴,請(qǐng)求撤銷四川高院賠償委員會(huì)（2018）川委賠13號(hào)國(guó)家賠償決定，判令四川省南溪監(jiān)獄承擔(dān)賠償責(zé)任。其申訴理由為：2017年7月20日，四川省南溪監(jiān)獄作出告知書，認(rèn)為楊貴銀于1998年1月27日因病死亡，屬正常死亡，不屬于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的賠償范圍。至此，申訴人才知道楊貴銀在南溪監(jiān)獄死亡的事實(shí)。四川省南溪監(jiān)獄未及時(shí)通知申訴人楊貴銀死亡的事實(shí)，導(dǎo)致無法查明楊貴銀死亡的真正原因，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。
本院賠償委員會(huì)審查查明的事實(shí)與原決定查明的事實(shí)一致。
本院賠償委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十九條規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算，但被羈押等限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi)。在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求的，適用行政復(fù)議法、行政訴訟法有關(guān)時(shí)效的規(guī)定。賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。”本案中，趙朝芝、楊福國(guó)、楊伏珍、楊福均于2015年7月10日向宜賓市司法局提交了一份《關(guān)于四川南溪監(jiān)獄拒不提供死亡處理情況的控告》，稱其于2015年5月18日去南溪監(jiān)獄得知楊貴銀因病死亡的事實(shí)。申訴人于2017年7月17日向南溪監(jiān)獄申請(qǐng)國(guó)家賠償，已超過賠償請(qǐng)求時(shí)效，且未提供證據(jù)證明本案存在任何不可抗力或其他障礙導(dǎo)致請(qǐng)求時(shí)效中止的情形。原決定據(jù)此駁回其申請(qǐng)，并無不當(dāng)。
綜上，趙朝芝、楊福國(guó)、楊伏珍、楊福均的申訴事項(xiàng)及理由不能成立。依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十條、《最高人民法院關(guān)于國(guó)家賠償監(jiān)督程序若干問題的規(guī)定》第十三條第二項(xiàng)之規(guī)定，決定如下：
駁回趙朝芝、楊福國(guó)、楊伏珍、楊福均的申訴。
二〇二〇年六月十五日