一、概念

　　污染環(huán)境罪，是指違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的行為。

　　 二、犯罪構成

　　（一）客體要件

　　本罪侵犯的客體是國家防治環(huán)境污染的管理制度。

　　為了防治環(huán)境污染、保護和改善生活、生態(tài)環(huán)境，國家先后制定了《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律，以及《放射防護條例》、《工業(yè)“三廢”排放試行標準》、《農藥安全使用條例》等一系列專門法規(guī)。違反這些法律、法規(guī)的規(guī)定，構成犯罪的行為，就是侵犯國家對自然環(huán)境的保護和管理制度。

　　本罪的對象為危險廢物。具體包括放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物。所謂危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。放射性廢物是指放射性核素超過國家規(guī)定限值的固體、液體和氣體廢棄物；含傳染病病原體的廢物是指含有傳染病病菌的污水、糞便等廢物；有毒物質是指對人體有毒害，可能對人體健康和環(huán)境造成嚴重危害的固體、泥狀及液體廢物；其他危險廢物則是指上述列舉之外的，列入國家危險廢物名錄或者根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

　　放射性廢物主要包括放射性廢水、廢氣和固體廢物。放射性廢水是指放射性核素含超過國家規(guī)定限值的液體廢棄物。主要包括核燃料前處理（如鈾礦開采、水冶、精煉，核燃料制造等過程中）產生的廢水，核燃料后處理第一循環(huán)產生的廢液，原子能發(fā)電站，應用放射性同位素的研究機構、醫(yī)院、工廠等排出的廢水。放射性廢氣是指放射性核素含量超過國家規(guī)定限值的氣體廢棄物。由于在原子能工業(yè)的生產中或核設施運行中，隨著不同的工藝過程均有不同性質的含有核素的排氣產生。諸如鈾礦山和鈾水冶廠會產生來自礦井的含有氡、釷、錒射氣及其子體的氣溶膠；核反應堆中產生的氣體在后處理廠進行處理時釋放的廢氣中含有氬、氪、氙等放射性核素、射碘蒸汽、氚以及二氧化碳形式存在的碳－14等；此外，還有大量的放射性氣溶膠；核企業(yè)的各生產車間、設備室、熱室及手套箱等地，均有放射性氣體排出。放射性固體廢物是指放射性核素含量超過國家規(guī)定限值的固體廢棄物。主要包括從含鈾礦石提取鈾的過程中產生的廢礦渣；鈾精制廠、燃料元件加工廠、反應堆、核燃料后處理廠以及使用放射性同位素研究、醫(yī)療等單位排出的沾有人工或天然放射性物質的各種器物，放射性廢液經濃縮、固化處理形成的固體廢棄物。

　　含傳染病病原體的廢物（亦稱傳染性廢物）是指帶有病菌、病毒等病原體的廢物。其中傳染性是指由致病性的各種病原體引起的可在適宜傳播途徑下對人群有傳播可能的感染。《傳染病防治法》第3條對傳染病作了規(guī)定。

　　所謂病原體亦稱病原物或病原生物，是指能引起病的微生物和寄生蟲的統(tǒng)稱。主要包括病菌、寄生蟲和病毒三類。由上述之傳染病病原體而產生的廢物，如污水、污物、糞便等皆屬于含傳染病病原體之廢物。

　　有毒物質是對機體發(fā)生化學或物理化學的作用，因而損害機體，引起功能障礙、疾病，甚至死亡的物質。有毒物質可分為無機毒物和有機毒物兩大類。如汞、鉛、砷、鎘、鉻、氟等屬于無機毒物，其中有許多能在生物體中富集積累。有機毒物如酚、氰、有機氯、有機磷、有機汞、乙烯等。

　　其他危險廢物則是指上述列舉之外的，列入國家危險廢物名錄或根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。根據我國加入的《巴塞爾公約》，其他危險廢物主要是指從住家搜集的廢物和從焚化住家廢物產生的殘余物。

　　（二）客觀要件

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的行為。

　　1、實施本罪必須違反國家規(guī)定。

　　是指違反全國人大及其常務委員會制定的有關環(huán)境保護方面的法律，以及國務院制定的相關行政法規(guī)、行政措施、發(fā)布的決定或命令。這些法律、法規(guī)主要包括《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律，以及《放射防護條例》、《工業(yè)“三廢”排放試行標準》等一系列專門法規(guī)。

　　2、實施排放、傾倒和處置行為

　　其中排放是指把各種危險廢物排入土地、水體、大氣的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出、倒出等，傾倒是指通過船舶、航空器、平臺或者其他載運工具，向土地、水體、大氣傾卸危險廢物的行為；處置是指以焚燒、填埋或其他改變危險廢物屬性的方式處理危險廢物或者將其置于特定場所或者設施并不再取回的行為。

　　3、必須造成了重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果。

　　本罪屬結果犯，行為人非法排放、傾倒、處置危險廢物的行為是否構成犯罪，應對其行為所造成的后果加以認定，如該行為造成嚴重后果，則以本罪論。否則不能以犯罪論處。至于“嚴重后果”的標準是什么，有待進一步作出解釋。可參照國家環(huán)境保護局1987年9月10日發(fā)布的《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》規(guī)定以及國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》

　　（三）主體要件

　　本罪的主體為一般主體，即凡是達到刑事責任年齡具有刑事責任能力的人，均可構成本罪。單位可以成為本罪主體。

　　（四）主觀要件

　　本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。這種過失是指行為人對造成重大環(huán)境污染事故，致公私財產遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的心理態(tài)度而言，行為人對這種事故及嚴重后果本應預見，但由于疏忽大意而沒有預見。或者雖已預見到但輕信能夠避免。至于行為人對違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置危險廢物這一行為本身有時則常常是為意為之，但這并不影響本罪的過失犯罪性質。

　　三、認定

　　（一）區(qū)分污染環(huán)境罪與重大責任事故罪的界限

　　本罪與重大責任事故罪在主觀上均有過失的因素，客觀上亦都造成了重大事故和嚴重后果。區(qū)別主要在于：

　　1、客體要件不同，本罪所侵犯的客體為國家對環(huán)境保護和污染防治的管理活動。而重大責任事故罪侵犯的客體是公共安全，主要是指企業(yè)、事業(yè)單位中不特定人員的人身安全和公私財產的安全。

　　2、客觀要件不同。本罪在客觀上表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的行為革。而重大責任事故罪在客觀上則表現(xiàn)為在生產作業(yè)過程中，不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大責任事故，造成嚴重后果的行為。

　　3、主體要件不同。本罪的主體，既可以是符合一般主體條件的自然人，也可以是單位。而重大責任事故罪的主體則只能是自然人，一般而言僅限于廠礦企業(yè)、事業(yè)單位的職工。

　　（二）區(qū)分污染環(huán)境罪與環(huán)境監(jiān)管失職罪的界限

　　兩罪同屬結果犯的范疇，都是由于其行為造成了重大環(huán)境污染事故，致使嚴重后果的發(fā)生，且主觀上都含有過失的罪過形式，個別情況下也存在著故意形態(tài)，但主要是間接故意。兩罪的主要區(qū)別是：

　　1、客體不同。本罪客體是國家環(huán)境保護和環(huán)境污染防治的管理制度，屬于破壞環(huán)境資料的犯罪。而后罪侵犯的客體則為國家對環(huán)境保護工作的正常管理活動，屬于瀆職犯罪。

　　2、客觀方面不同。本罪表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的行為。而環(huán)境監(jiān)管失職罪表現(xiàn)為環(huán)境保護部門的國家機關工作人員的嚴重不負責任，從而造成重大環(huán)境污染事故，這種嚴重不負責任主要體現(xiàn)為濫用職權和玩忽職守，不盡職責的行為。

　　3、主體不同。本罪的主體既可以是自然人，也可以是單位，對自然人作為本罪的主體沒有限制條件，而后罪的主體是特殊主體，即負責環(huán)境保護監(jiān)管職責的國家機關工作人員，單位不構成該罪主體。

　　四、處罰

　　《刑法》第三百三十八條　違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。   ［相關法律］

　　《環(huán)境保護法》第四十條違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，對直接責任人員依法追究刑事責任。

　　《水污染防治法》第五十七條 違反本法規(guī)定，造成重大水污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對有關責任人員可以比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定，追究刑事責任。

　　《大氣污染防治法》第六十一親 對違反本法規(guī)定，造成大氣污律染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護依行政主管部門根據所造成的危害后果處直接經濟損失百分之五十以下罰款，但最高不超過五十萬元；情節(jié)較重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關依法給予行 政處分或者紀律處分；造成重大大氣污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　《海洋環(huán)境保護》第九十一條 對違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境 污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門 根據所造成的危害和損失處以罰款；負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。

　　前款規(guī)定的罰款數額按照直接損失的百分之三十計算，但最高不得超過三十萬元。

　　對造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，依法追究刑事責任。

　　[司法解釋]

　　《關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害 的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》

　　2003年5月15日起施行：

　　第十三條 違反傳染病防治法等國家有關規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成突發(fā)傳染病傳播等重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，依照刑法第三百三十八條的規(guī)定，以重大環(huán)境污染事故罪定罪處罰。