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被告人張義德犯受賄罪、非法低價出讓國有土地使用權罪一案二審刑事判決書
時間：2020年12月14日 來源： 作者： 瀏覽次數：4366 收藏[0]湖南省永州市中級人民法院
刑 事 判 決 書
（2015）永中法刑二終字第160號
原公訴機關湖南省雙牌縣人民檢察院。
上訴人（原審被告人）張義德，男，1963年4月8日出生于湖南省雙牌縣，公民身份號碼432XXXXXXX********，漢族，大學文化，原新田縣安監局黨組書記、局長，2009年8月26日至2012年10月30日任新田縣國土資源局局長，住湖南省新田縣，因涉嫌犯受賄罪于2014年9月15日被刑事拘留，同年9月25日被執行逮捕。現羈押于雙牌縣看守所。
辯護人唐智，湖南征雁律師事務所律師。
湖南省雙牌縣人民法院審理湖南省雙牌縣人民檢察院指控原審被告人張義德犯受賄罪、非法低價出讓國有土地使用權罪一案，于二○一五年十月十八日作出（2015）雙刑初字第55號刑事判決。原審被告人張義德不服，于2015年10月26日向本院提出上訴。雙牌縣人民法院于同年11月13日向本院移送案卷，本院于同日立案受理。永州市人民檢察院于同年11月26日調閱案卷，同年12月25日歸還案卷。由于案情復雜，經湖南省高級人民法院批準延長審限兩個月。本院受理后，依法組成合議庭，于2016年1月11日在湖南省雙牌縣人民法院刑事審判庭公開開庭審理了本案。永州市人民檢察院指派檢察員楊正海出庭履行職務，上訴人（原審被告人）張義德及其辯護人唐智到庭參加了訴訟。本案現已審理終結。
湖南省雙牌縣人民法院認定，一、受賄罪。2009年至2011年，被告人張義德在擔任新田縣國土資源局(下簡稱新田縣國土局）局長期間，利用職務上的便利，非法收受秦某俊、鄭某平、黃某勝、劉某勝、尹某暾等人的財物，共計人民幣144.5萬元及一塊浪琴手表。具體犯罪事實如下：
(一)2009年，新田縣國土局與湖南福源農業開發有限責任公司（以下簡稱福源公司）簽訂了一份合作開發合同，合作開發耕地面積3000畝，項目實施后經湖南省國土資源廳（下簡稱省國土廳）確認的新增耕地指標，按3：7的比例分成，新田縣國土局分得耕地指標用于縣國家建設用地的報批，福源公司分得的耕地指標縣政府同意按照省里的有關規定在全省范圍內上市流轉，所得流轉指標全額歸福源公司所有。2010年11月左右，第一批開發出來的耕地經過驗收后，福源公司分得800余畝的指標。福源公司法人代表秦某俊聯系到望城縣國土局買耕地指標后便與被告人張義德一起去望城縣國土局商定了指標轉讓的價格。后新田縣國土局與望城縣國土局簽訂了一份借用合同，實為轉讓合同。2009年10月1日，張義德打電話向秦某俊借款20萬元。秦某俊答應后便要朋友唐某2轉了9萬元到自己的建行卡，然后帶著唐某社到冷水灘區梅灣路的建行，先將卡中的9萬元轉到唐某社的建行卡，再通過唐某社的建行卡共轉了20萬元到張義德的建行卡中。張義德將這20萬元用于歸還自己欠唐某1的借款。后來，秦某俊對張義德表示這20萬元是送給張義德的。
2010年農歷春節前的一個星期，新田縣國土局將購買新增耕地指標的500余萬元打入福源公司，福源公司轉了100萬元到秦某俊的一張中國銀行卡上。春節前，秦某俊打電話給張義德說去拜年，張義德告知自己在冷水灘區梅灣路菜市場下面。秦某俊將從中國銀行取出的50萬元現金放在車上來到永州市銀監會旁邊的一個水果店門口，此時，張義德已經在路邊等候，秦某俊就將50萬元錢和煙酒放在張義德車子的后備箱里。
2011年5月左右，張義德為自己女兒找工作的事到了長沙，秦某俊送了10萬元錢給張義德。
證明上述事實的證據有：
1、行賄人秦某俊的供述，證明2009年他成立了福源公司。同年9月，福源公司與新田縣國土局簽訂了股東易地耕種占補項目的戰略合作協議。2009年10月1日，張義德打電話向他借款20萬元。他答應后，由于錢不夠，便要朋友唐某2轉了9萬元到自己建行卡。然后帶著唐某社到冷水灘區梅灣路的建行，他先將卡中的9萬元轉到唐某社的建行卡，再加上唐某社卡中的11萬元轉到了張義德的建行卡中。2010年春節前的一個星期，新田縣國土局將購買指標的500余萬元打入福源公司，福源公司轉了100萬元到他的一張中國銀行卡上。春節前，他打電話給張義德說去拜年，張義德告訴他在冷水灘區梅灣路菜市場下面，他就將從中國銀行取的50萬元現金放在車上后來到永州市銀監會旁邊的一個水果店門口，這時，張義德已經在路邊等候，他就將50萬元錢和煙酒放在張義德車子的后備箱里。后來，張義德的妻子還問了他送了多少錢，他說送了50萬元。2011年5月左右，張義德為了其女兒找工作來到長沙，他就到長沙瀟湘華天旁邊的中國銀行取了10萬元給張義德。張義德共拿了他80萬元。
2、新田縣國土局與福源公司簽訂的《新田縣土地開發項目合作合同》，證明合同約定由新田縣國土局提供后備資源土地，福源公司負責承租土地并全額墊資實施項目工程；雙方的合作范圍為共同選址確認的金盆圩鄉陳晚村土地開發項目、石羊鎮三元頭等土地開發項目等，新增耕地任務3000畝。項目實施后經省廳確認的新增耕地指標，按3:7的比例分成，新田縣國土局分得耕地指標用于縣國家建設用地的報批，福源公司分得的耕地指標縣政府同意按照省里的有關規定在全省范圍內上市流轉，所得流轉指標全額歸福源公司所有。
3、新田縣石羊鎮三元頭村等片區土地開發項目立項、竣工資料、湖南省土地開發整理項目驗收確認書、新增耕地指標借用合同，證明新田縣石羊鎮三元頭村等片區土地開發項目新增耕地60.56公頃；新田縣國土資源局將此60.56公頃耕地儲備指標借用給望城縣國土資源局三個月，望城縣國土資源局支付借用保證金1180.92萬元。
4、福源公司的建行永州分行賬戶明細，證明福源公司于2011年1月31日撥款100萬元給秦某俊。
5、秦某俊的中國銀行卡明細，證明秦某俊于2011年1月31日取款95萬元，2011年2月1日取款40萬元。
6、唐某社的建行卡明細，證明2009年10月1日，秦某俊匯入9萬元后，唐某社轉了20萬元給張義德。
7、被告人張義德的供述與辯解，證明2009年，他擔任新田縣國土局局長不久，新田縣國土局與福源公司簽訂了一份合作開發合同，合作開發面積3000畝，國土局占300畝，福源公司占2100畝，福源公司分得的2100畝耕地指標可以上市交易。2010年11月左右，第一批開發出來的耕地經過驗收后，福源公司分得800多畝的指標。秦某俊聯系了望城縣國土局買耕地指標，他就和秦某俊一起去望城縣國土局商定了指標轉讓的價格。由于怕省國土廳不同意，他們與望城縣國土局簽訂了一個借用合同，實為轉讓合同。2009年9月底，唐某1催他還錢，他就向秦某俊借錢。過了幾天，秦某俊的一個姓唐的親戚通過銀行轉了20萬元到他的建行卡上，他將這20萬元轉給唐某1的弟弟唐某慶后，再由唐某慶轉給了唐某1。2011年春節前一二天，他回到冷水灘過年，秦某俊開車來到市銀監會附近找到他送了50萬元及一些煙酒，并說：“前面給了你20萬，一共是70萬了。”他將這50萬元給了他妻子。2011年5月，他為女兒的工作來到長沙疏通關系，秦某俊和他一起來到了長沙，住在長沙小天鵝戴斯酒店，秦某俊在他房間找到他說：“侄女能在長沙搞好工作，我拿10萬元錢表示祝賀。”說完就將10萬元放在他的包里。他當時說了句“謝謝你了。”他將其中的6萬元用于送禮。他主要幫助秦某俊一是為秦某俊取得了耕地開發項目，在向政府申報方案是建議秦某俊的福源公司為投資方；二是為秦某俊的耕地指標異地交易時，以新田縣國土局名義出面與望城談了價格；三是在向省廳申報驗收時，隱瞞了秦某俊在新田開發的項目屬于民間投資的事實，編造了其屬于新田縣政府投資的資料報省里驗收；四是違規提前支付了秦某俊480多萬元的異地指標交易款；第五是違規從新田縣國土局借了20萬元公款給秦某俊用于民工工資。
（二）2011年底，新田縣新圩鎮三占塘等五村的土地整理項目發布招標公告。黃某勝、鄭某平找到張義德提出將他們在國土局的尚未結算的工程款抵作保證金，張義德同意后安排鄭某按照黃某勝、鄭某平掛靠的十八家公司開具了收據。2012年1月13日，黃某勝、鄭某平掛靠的永州市政工程總公司、湖南天宇建設有限公司、衡陽皇冠建筑工程有限公司、祁陽縣第三建筑公司分別中了C3、C4、C5、C6四個標段。中標后，黃某勝、鄭某平來到鼎豐大酒店找到張義德送了20萬元給張義德。
證明上述事實的證據有：
1、行賄人黃某勝的供述，證明2012年新田縣新圩三占塘等村農村土地整理項目招標。他和鄭某平商量找張義德一起來招標，按工程量給張義德2%的好處費，由鄭某平和張義德講。過了一段時間，鄭某平告訴他已和張義德說好了。中標后，他和鄭某平找到張義德說按工程量計算大約給他20萬元，張義德同意了。過了幾天，他和鄭某平每人拿了10萬元，共20萬元，在新田縣鼎豐賓館將20萬元送給了張義德。張義德在工程中沒有出資。
2、行賄人鄭某平的供述，證明2011年12月下旬，他知道新田縣新圩鎮三占塘等五村要進行土地綜合整治項目，就和黃某勝、張義德商量合伙競標，并向張義德提出將他們在國土局的尚未結算的工程款抵作保證金。投標時，他掛靠了10家公司進行投標，其中掛靠的永州市政工程總公司、湖南天宇建設有限公司、衡陽皇冠建筑工程有限公司、祁陽縣第三建筑公司分別中了C3、C4、C5、C6四個標段。中標后，他和黃某勝商量按預計利潤的三分之一即二十萬元送給張義德。2012年1月16日左右，他和黃某勝一起坐車來到鼎豐大酒店找到張義德將20萬元送給了張義德。
3、證人鄭某的證言，證明2011年張義德和她說，鄭某平投標三占塘還差一些保證金，讓她將鄭某平在國土局尚未結算的工程款抵作保證金。當時鄭某平掛靠了很多公司，她就開多份保證金收據給鄭某平。
4、證人何某生的證言，證明張義德同意以新田縣國土局欠鄭某平、黃某勝的工程款作為其投標新圩鎮三占塘等五村土地整理項目的保證金。
5、新圩鎮三占塘等土地整理項目等招投標資料及承包合同，證明2012年1月13日，黃某勝、鄭某平掛靠的永州市政工程總公司、湖南天宇建設有限公司、衡陽皇冠建筑工程有限公司、祁陽縣第三建筑公司分別投中C3、C4、C5、C6四個標段。
6、鄭某平的銀行明細單，證明2012年1月20日鄭某平轉賬20萬元給黃某勝。
7、黃某勝的取款憑條，證明黃某勝于2012年1月18日取款20萬元。
8、新田縣國土局的收款收據，證明新田縣國土局向黃某勝、鄭某平掛靠的18家公司開具了保證金收據，總計720萬元。
9、被告人張義德的供述與辯解，證明2011年底黃某勝、鄭某平找到他說：“張局長，這次土地整理項目招投標我們到外面拿了幾十個單位的資質來報名，但是投標保證金還差一些，請你幫我跟鄭某打個招呼。”他就和鄭某說了。鄭某幫助他們在沒有交足投標保證金的情況下通過了報名。開標結束后，2012年年初的一個晚上，黃某勝、鄭某平來到鼎豐大酒店找到他送了20萬元給他。
（三）2009年9月，陸某梅和劉某生欲購買新田縣公園路（原紙廠）后面一塊47.9平方米的土地，陸某梅向張義德匯報了此事，張義德表示默認。購買土地后，陸某梅和劉某生商量好由劉某生補償她5萬元，土地歸劉某生。陸某梅將其中的2.5萬元送給了張義德。
證明上述事實的證據有：
1、行賄人陸某梅的供述，證明2009年她和劉某生欲購買公園路（原紙廠）后面一塊47.9平方米的土地，她向張義德匯報了此事，張義德表示默認。購買土地后，她和劉某生商量好由劉某生補償她5萬元，土地歸劉某生。陸某梅將其中的2.5萬元送給了張義德。
2、證人劉某生的證言，證明2009年他和陸某梅一起購買了公園路南側的一塊47.9平方米的土地，購地合同、辦證都是以自己兒媳歐某菊的名義。購地后，他和陸某梅商量好由他補償陸某梅5萬元，土地歸他。
3、新田縣國土局土地登記檔案、交款書，證明2009年6月30日，新田縣國土局將位于龍泉鎮公園路南側的一塊47.9平方米的土地出讓給歐某菊。
4、被告人張義德的供述與辯解，證明2009年下半年的一天，陸某梅找到他說有個親戚想購買原造紙廠的一塊三四十平方的土地，他同意了。一二個月后，陸某梅送了2.5萬元錢給他。
（四）2010年1月，湖南省零陵巖土基礎工程公司中標新田縣毛里二期土地整理項目D標段。該公司經理尹某暾于2010年7月、2011年底分別送給張義德6萬元、2萬元，共計8萬元。
證明上述事實的證據有：
1、行賄人尹某暾的供述，證明2009年12月底，湖南省零陵巖土基礎工程公司中標新田縣毛里二期土地工程項目。他當時任公司副經理，于2010年7月、2011年底分別送給張義德6萬元、2萬元。
2、證人吳某其的證言，證明零陵巖土基礎工程公司承包了毛里二期土地整理項目后，公司副經理尹某暾和他商量將合同價的百分之五返給新田縣國土局，他表示同意。2010年的5月左右，尹某暾從公司財務借款送了6萬元給張義德。
3、證人胡某建的證言，證明尹某暾向他匯報說要拿項目的百分之五給新田縣國土局作為協調費用，他表示同意。
4、工程建設承包合同，證明2010年1月湖南省零陵巖土基礎工程公司中標新田縣毛里鄉等二個鄉鎮土地整理項目D標段。
5、被告人張義德的供述與辯解，證明零陵巖土基礎工程公司中標新田縣毛里鄉土地整理項目后，尹某暾為感謝他的關照于2010年7月、2011年底分別送了6萬元、2萬元給他。
（五）2010年10月至12月，永州帝豪房地產開發有限公司在新田縣國土局辦理了福海家園的土地變更登記手續。為感謝張義德，該公司董事長劉某勝于2010年11月、2011年1月分別送給張義德4萬元、2萬元，共計6萬元。
證明上述事實的證據有：
1、行賄人劉某勝的供述，證明他是永州帝豪房地產開發有限公司的董事長。2010年10月至12月，他在新田縣國土局辦理了福海家園的土地變更手續。為感謝張義德幫助他順利完成土地變更，他于2010年11月、2011年1月分別送了4萬元、2萬元給張義德。
2、劉某勝的工行卡明細，證明2010年11月17日劉某勝取款10萬元。此款是送給張義德6萬元的來源。
3、新田縣國土局土地登記檔案，證明福海家園土地使用權變更在永州帝豪房地產開發有限公司名下。
4、被告人張義德的供述與辯解，證明2010年10月福海家園土地使用權過戶到劉某勝的公司名下。劉某勝為表示感謝于2010年底、2011年初分別送了4萬元、2萬元給他。
（六）2011年3月，新田縣綜合大市場土地進行拍賣，需要對電力設施搬遷，新田縣決定由新田縣國土局作為業主方實施整個電路設施搬遷項目。2011年12月，電力局勞動服務公司中標新田縣綜合大市場電力設施搬遷項目（當時是以永州恒通電力集團公司名義簽訂的合同）。為此，張義德于2012年4月通過自己的弟弟張某倫開了5萬元發票到電力局勞動服務公司報賬，張某倫報賬后將錢給了張義德。
證明上述事實的證據有：
1、證人唐某軍的證言，證明他是新田縣電力局勞動服務公司經理。新田縣綜合大市場土地進行拍賣，需要對電力設施搬遷，新田縣決定由新田縣國土局作為業主方實施整個電路設施搬遷項目。后來，電力局勞動服務公司中標（當時是以永州恒通電力集團公司名義簽訂的合同）。為此，張義德通過其弟弟張某倫開了5萬元發票到電力局勞動服務公司報賬，他安排公司報賬后將錢給了張某倫。
2、證人王中文的證言，證明2012年的一天唐某軍和他說張義德的老弟張某倫拿了一張5萬元的發票來報賬，但這張發票數額太大，不好在公司報賬，讓他另找幾張發票。他就湊了5萬元發票報賬，報賬后將錢給了唐某軍。
3、證人張某倫的證言，證明2012年下半年的一天張義德打電話給他要他去電力局勞動服務公司報一些賬。過了幾天，他開了總額為5萬元的發票到電力局勞動服務公司報賬。后來，他將那5萬元錢交給了張義德。
4、中標通知書、電力建設工程施工合同，證明2011年12月，永州恒通電力（集團）有限責任公司中標新田縣綜合大市場搬遷工程。
5、新田電力局勞動服務公司的財務資料，證明王中文于2012年4月11日報賬50,547元。
6、被告人張義德的供述與辯解，證明2011年3月新田縣綜合大市場土地進行拍賣，需要對電力設施搬遷。進行招標時，新田縣電力局局長唐某祁找到他說該搬遷項目由電力局施工算了，事后感謝他。后來該項目交由電力局施工。2012年4月的一天，唐某軍要他拿5萬元發票到他們公司報賬，他就讓弟弟張某倫去報賬。后來，張某倫將報賬的5萬元給了他。
（七）2011年1月，湖南吉星房地產開發有限公司通過公開拍賣競得新田縣綜合大市場國有建設用地使用權，土地面積為137,038.8平方米。為盡快辦好土地證以便到銀行貸款，該公司董事長羅某招于2011年12月初的一天來到張義德的辦公室送了5萬元錢給張義德，并請張義德幫忙盡快將土地證辦出來。張義德收下了錢。2014年3月，張義德通過劉某輝將5萬元錢退還給了羅某招。
證明上述事實的證據有：
1、行賄人羅某招的供述，證明他是湖南吉星房地產開發有限公司董事長。2011年1月，吉星公司通過拍賣拍下新田縣綜合大市場的土地，但土地證一直沒有辦下來。為辦好土地證以便到銀行貸款，他就想到送錢給張義德，并將這個想法告訴了公司的另一個股東駱某元。2011年12月初的一天，他來到張義德的辦公室送了5萬元錢給張義德，并請張幫忙盡快將土地證辦出來。張義德答應了。12月底，他的土地證就辦出來了。2014年3月，他擔心張義德會出事，會對自己造成影響，就通過鄭某平的一個姓劉的員工要回了那5萬元錢。
2、證人劉某輝的證言，證明鄭某平和他說了羅某招送了5萬元給張義德，怕事情被調查，讓他找張義德將錢退出來。他找到張義德說了此事，并說暫時先幫他退，張義德默認了。隨后，他到銀行取了49,900元加上身上的100元替張義德退還了5萬元給羅某招。
3、證人駱某元的證言，證明2011年下半年的一天，羅某招找到他說土地證辦得太慢了，并提出送5萬元錢給張義德，他表示同意。后來羅某招告訴他張義德收下了5萬元錢。2014年4月左右，羅某招告訴他之前送給張義德的5萬元錢又拿回來了。
4、國有土地使用證、新田縣國土資源局土地登記檔案，證明湖南吉星房地產開發有限公司于2011年1月26日通過拍賣競得新田縣綜合大市場的國有建設用地使用權，土地面積為137,038.8平方米。2011年12月27日，辦理了國有土地使用證。
5、劉某輝的銀行明細，證明2014年3月25日劉某輝取款49,900元。
6、被告人張義德的供述與辯解，證明2011年1月湖南吉星房地產開發公司通過拍賣取得了新田縣綜合大市場的土地使用權，在開發的過程中，羅某招想要求國土部門為其土地分割辦證，以便到銀行貸款。2011年底的一天，羅某招找到他送了5萬元錢給他，他收下了。2014年他通過劉某輝退還了5萬元給羅某招。
（八）2004年，新田縣將銀象路和雙碧街交匯處一宗土地共34畝劃撥給新田縣鑫隆食品有限公司（下簡稱鑫隆公司）。2008年，新田縣對縣城規劃進行調整，鑫隆公司的土地可以進行土地性質的變更，但要補交土地出讓金。因資金比較緊張，鑫隆公司一直未辦理手續。2010年鑫隆公司到國土局辦理土地的變性手續，但一直未能辦好。2011年春節前的一天晚上，鑫隆公司董事長鄭某祥為了能盡快辦證，在陽光大酒店找到張義德送了2萬元錢給張義德。但是過了幾個月，土地的變性手續仍未辦下來。2011年中秋節前的一天晚上，為了讓張義德在辦證時給予關照，鄭某祥又送了2萬元錢給張義德。這4萬元錢均被張義德用于日常開支。
證明上述事實的證據有：
1、行賄人鄭某祥的供述，證明他是新田縣鑫隆食品有限公司董事長。2004年新田縣將銀象路和雙碧街交匯處一宗土地共34畝劃撥給鑫隆公司。2008年新田縣對縣城規劃進行調整，鑫隆公司的土地可以進行土地性質的變更，但要補交土地出讓金。因資金比較緊張，一直未辦理手續。2010年鑫隆公司到國土局辦理土地的變性手續，但一直未能辦好。2011年春節前的一天晚上，他為了能盡快辦證，在陽光大酒店找到張義德送了2萬元錢。過了幾個月，土地的變更手續仍未辦下來。2011年中秋節前的一天晚上，為了讓張義德在辦證時給予關照，他又送了2萬元給張義德。
2、新田縣鑫隆食品有限公司申請變更土地使用性質的資料，證明2008年至2012年，鑫隆公司多次申請將企業用地變更性質。
3、被告人張義德的供述與辯解，證明2010年鑫隆公司的鄭某祥找到他申請將一塊工業用地變更為商住用地。經核實，這塊土地有些問題，新田國土局就一直沒有辦理變更手續。2011年春節前的一天，鄭某祥在陽光大酒店找到他送了2萬元給他，并請他在變更土地用途的事情上幫忙。這2萬元被他用于日常開支。2011年中秋節前的一天，鄭某祥又找到他送了2萬元，請他在變更土地的事情上關心。這2萬元也被他用于日常開支。
（九）2011年3月，新田縣康福專科醫院的法人代表鄧某松向新田縣委、縣政府提出擴建用地申請，新田縣委、縣政府同意了申請并要求國土局按要求納入計劃。為了讓新田縣國土局盡快啟動醫院北面5000平方米土地使用權的掛牌出讓程序，鄧某松于2012年初的一天，在鼎豐大酒店找到張義德送給張義德2萬元錢。
證明上述事實的證據有：
1、行賄人鄧某松的陳述，證明他于2008年8月起一直開辦新田康福專科醫院，并擔任法人代表。2011年3月，為了醫院的發展，他向新田縣委、縣政府提出擴建用地申請，縣委、縣政府同意了申請并要求國土局按要求納入計劃。為了讓新田縣國土局盡快啟動醫院北面5000平方米土地使用權的掛牌出讓程序，他于2012年初的一天，在鼎豐大酒店找到張義德送給張2萬元。后來，張義德幫忙啟動了醫院北面土地的公開掛牌出讓程序。
2、新田縣國土資源局土地出讓檔案，證明龍泉路以北、石馬路以南面積為5413.9平方米的國有建設用地使用權于2012年6月19日至2012年7月3日公開掛牌出讓，土地用途為醫衛慈善。最終，新田康福專科醫院競得該塊土地的使用權。
3、被告人張義德的供述與辯解，證明2011年上半年，新田縣為支持康福專科醫院的發展，擬對醫院北面一宗土地掛牌出讓。在掛牌出讓前，鄧某松來到鼎豐大酒店找到他送了2萬元錢給他。
（十）2010年11月，新田縣福盈門房地產開發有限公司（以下簡稱福盈門公司）與新田縣方達實業有限公司簽訂了資產置換協議書，但協議約定置換給福盈門公司的土地使用證一直沒有辦出來。福盈門公司的股東唐某斌就委托彭某云去新田縣國土局辦證。彭某云因自己的丈夫肖某2和張義德比較熟悉，就通過肖某2送2萬元給張義德。肖某2找到張義德送了2萬元，并要張義德關照福盈門公司辦證的事情。張義德收下了這2萬元錢。
證明上述事實的證據有：
1、證人肖某2的證言，證明他的妻子彭某云是新田縣福盈門房地產開發有限公司的股東。2010年11月，福盈門房地產開發有限公司與新田縣方達實業有限公司簽訂了資產置換協議書，但約定置換給福盈門房地產開發有限公司的土地使用證一直沒有辦出來。福盈門公司的股東唐某斌就委托他妻子彭某云去新田縣國土局辦證。因為他和張義德比較熟悉，彭某云就讓他帶2萬元到張義德那去。于是，他找到張義德送了2萬元，并跟張義德說請張關照福盈門公司辦證的事情。
2、行賄人唐某斌的供述，證明2010年11月，福盈門公司與新田縣方達實業有限公司簽訂了資產置換協議書。因置換的土地使用權證一直未能辦好，他就安排彭某云到國土局去催辦證的事情，并告訴彭某云花點錢去辦證。后來，彭某云告訴他送了2萬元給張義德，他安排財務給彭某云報了賬。后來，張義德幫助他們辦理了土地使用權證。
3、證人彭某云的證言，證明2011年上半年，為幫助福盈門公司辦理一塊地的土地使用證，她委托丈夫肖某2送了2萬元錢給張義德。后來，她在福盈門公司報了2萬元賬。
4、新田縣國土局新田縣九街坊龍泉鎮煙霞路東側新田縣福盈門房地產開發有限公司國有土地使用權登記檔案，證明新田縣方達實業有限總公司的2052.7平方米的土地過戶給福盈門公司。
5、被告人張義德的供述與辯解，證明2011年初的一天，肖某2來到他的辦公室送了2萬元錢，請他為福盈門公司辦理土地使用證的事給予關照。
（十一）2010年10月，湖南萬家鵝業發展有限公司（下簡稱萬家鵝業公司）競得新田工業園一塊土地。由于欠繳土地出讓金，新田縣國土局一直未給萬家鵝業公司辦理土地使用證。為此，萬家鵝業公司的董事長蔣某美多次找張義德。2011年中秋節前，蔣某美來到張義德家送了1萬元錢，請張義德在辦證時予以關照。張義德收下錢后用于日常開支。
證明上述事實的證據有：
1、行賄人蔣某美的供述，證明他是新田縣萬家鵝業發展有限公司的董事長。2010年，萬家鵝業公司競得新田縣工業園的一塊面積為25,000多平方米的土地，但拿不出足夠的錢繳納土地出讓金。他寫了個報告給新田縣縣委、縣政府，請求同意在辦理土地使用權證后再繳納土地出讓金，有關領導簽了字后，他找到張義德，張義德告訴他這個事情比較難辦。為了能辦理土地使用證，他和公司的出納鐘某清商量送1萬元給張義德。中秋節前，他讓公司的副總經理胡某波開車送他到張義德的住處，他送了1萬元給張義德。過了半個月左右，他們公司繳納了50萬元的土地出讓金，張義德幫他們辦理了7000多平方米的土地使用證。
2、證人鐘某清的證言，證明2011年9月的一天，蔣某美和她商量送1萬元錢給張義德，好讓張幫忙辦證。次日，她就拿了1萬元給蔣某美。過了幾天，蔣某美將那1萬元錢送給了張義德。
3、證人胡某波的證言，證明2011年中秋節前幾天的一個晚上，為了請張義德在辦理他們公司土地使用權證上給予關照，他和蔣某美來到張義德的家的樓下，看見張義德回來后，就送了些禮品。后來，蔣某美跟張義德上了樓送了錢。
4、萬家鵝業公司辦理土地使用證的相關資料，證明2010年10月，湖南省萬家鵝業發展有限公司競得新田縣工業園一處面積為25,533平方米的土地。
5、被告人張義德的供述與辯解，證明2010年10月，萬家鵝業公司競得新田工業園一塊土地。由于欠繳土地出讓金，國土局一直沒有辦理。為此，萬家鵝業公司的蔣某美多次找他。2011年中秋節前，蔣某美來到他家送了些禮品及1萬元錢。他收下后用于日常開支。
（十二）2010年8月，新田縣運氣來燃氣有限公司的股東吳某、胡某松、鄭某知、李某菊競得新田縣新嘉公路旁龍形嶺沖一塊面積為15,356.9平方米的土地。為盡快辦理土地使用證，2011年4月，吳某、胡某松、李某菊、鄭某知商量每人出2500元共計1萬元錢送給張義德。因鄭某知的妻子王某娟和張義德的妻子周某霞熟悉，他們就委托王某娟辦理此事。王某娟于一天晚上來到張義德家中將1萬元錢送給了周某霞。張義德回家后，周某霞將此事告知了張義德。2011年7月，吳某、胡某松、李某菊、鄭某知辦理了土地使用證。
證明上述事實的證據有：
1、行賄人吳某的供述，證明他是新田縣運氣來燃氣有限公司股東。2010年9月，他們通過拍賣競得龍形嶺沖一塊土地。繳納完稅費后，新田縣國土局一直沒有辦理土地使用權證。2011年4月，他和公司的另三個股東—胡某松、李某菊、鄭某知商量每人出2500元共計1萬元送給張義德。那1萬元錢是由股東鄭某知的妻子王某娟送給張義德的。2011年7月，他們的土地使用證就辦下來了。
2、證人王某娟的證言，證明為盡快辦理土地使用證，運氣來燃氣公司的股東李某菊、胡某松、吳某、鄭某知商量每人出2500元錢送給張義德。因為她和張義德的妻子周某霞熟悉，四個股東就委托她辦理此事。2011年上半年的一天晚上，她來到張義德家中將1萬元錢送給了周某霞。
3、新田縣國土資源局新田縣五十九街坊新嘉公路旁龍形嶺沖吳某、胡某松、鄭某知、李某菊國有土地使用權登記檔案，證明2010年8月，吳某、胡某松、鄭某知、李某菊競得新田縣新嘉公路旁龍形嶺沖一塊面積為15,356.9平方米的土地。2011年7月辦理土地使用證。
3、被告人張義德的供述與辯解，證明2011年的一天，吳某為感謝他在液化氣站的選址、辦證方面的關照，委托王某娟到他家里送了1萬元錢。當時他不在家，錢是他妻子周某霞收的。他回家后，周某霞將此事告訴了他。
（十三）2012年，為感謝張義德在解決吉家自然村土地征收遺留問題上提供的幫助，吉某于送了張義德一塊浪琴手表。2013年5月23日晚上，張義德在鼎豐大酒店打牌輸錢后打電話向吉某于借錢。吉某于安排陳某旺和吉某財到鼎豐大酒店給了張義德2萬元錢。考慮到張義德在吉家村征地的遺留問題上幫過忙，吉某于、陳某旺、吉某財商量好這2萬元錢不要張義德還了。后來，在一次張義德和吉某于打牌的時候，吉某于提出上次借的錢不要還了，算作送給他的。張義德聽后沒有做聲，默認了。
證明上述事實的證據有：
1、證人吉某于的證言，證明他是新田縣龍泉鎮漆山里村第一村民小組（吉家自然村）村民。2012年，為感謝張義德在解決吉家自然村土地征收遺留問題上提供的幫助，他送了張義德一塊浪琴手表。2013年的一天晚上，張義德打電話向他借3萬元錢。他就打電話給吉家自然村出納陳某旺讓陳某旺和組長吉某財一起到鼎豐大酒店送錢。事后，陳某旺告訴他只送了2萬元錢給張義德。考慮到張義德在解決他們村的土地征收遺留問題上提供了幫助，他和陳某旺、吉某財商量好那2萬元錢不要張義德還了。商量后，他在一次打牌的時候對張義德說借的錢不用還了，張義德聽后沒有說什么。
2、證人陳某旺的證言，證明2013年的一天晚上，吉某于打電話給他讓他到鼎豐大酒店拿3萬元錢給張義德。他就和吉某財一起去取了3萬元錢。到鼎豐酒店后，他給了2萬元給張義德。后來，吉某于對他和吉某財說，上次借的錢送給張義德算了，他們同意了。
3、證人吉某財的證言，證明2013年的一天，他和陳某旺一起到鼎豐大酒店借了2萬元錢給張義德。后來，陳某旺告訴他那2萬元錢送給張義德了。
4、陳某旺的銀行明細，證明2013年5月23日，陳某旺取款3萬元。
5、證人吉某燈的證言，證明2012年春節前，他在廣州市友誼商店買了三塊手表。過了一兩個月，他父親吉某于要他給張義德買一塊手表，他就將上次買的一塊浪琴表給了他父親。
6、被告人張義德供述與辯解，證明2012年，吉某于送給他一塊手表。2013年的一天晚上，他在鼎豐大酒店打牌輸了錢。于是，他打電話向吉某于借錢。之后，一個吉家村的人來到鼎豐大酒店給了他2萬元錢。過了幾個月，他和吉某于打牌的時候，吉某于提出上次借的錢不要還了，算作送給他的。他聽后沒有做聲，默認了。吉某于是因為他給吉家村解決了征地遺留問題才送錢給他的。
（十四）2008年，鄭某平取得了新田縣毛里鄉梅灣村護渠的土地整理項目工程。當完成了80萬元的工程進度后，鄭某平為早點拿到工程進度款便于2010年上半年的一個晚上在鼎豐大酒店送了4萬元錢給張義德，并要張義德在工程款的事上多關心下，張義德收下了錢。過了幾天，張義德就在鄭某平的工程發票上簽了字，鄭某平很快拿到了錢。
證明上述事實的證據有：
1、行賄人鄭某平的陳述，證明2008年，他取得了新田縣毛里鄉梅灣村護渠的土地整理項目工程。當完成了80萬元的工程進度后，他一直沒有從國土局拿到錢。為早點拿到工程進度款，2010年上半年的一個晚上，他在鼎豐大酒店送了4萬元錢給張義德，并要張義德在工程款的事上多關心下，張義德收下了錢。過了兩天，他就領到了工程款。
2、報賬憑證，證明鄭某平于2010年2月1日領取了毛里鄉土地整理項目的工程款837,000元。
3、鄭某平的取款憑證，證明2010年1月25日，鄭某平從建行取款48,000元。
4、被告人張義德供述與辯解，證明2010年上半年的一天晚上，鄭某平來到鼎豐大酒店送了4萬元錢給他，并要他在毛里梅灣工程款的事情上多關心，他收下了錢。過了幾天，他就在鄭某平的工程發票上簽了字，鄭某平很快拿到了錢。
（十五）2010年下半年的一天，黃某勝讓妻子蔣某菊2找張義德簽字領取三井談文溪土地整理項目的工程款。蔣某菊2擔心張義德不簽字，黃某勝就告訴蔣某菊2送2萬元錢。次日，蔣某菊2在張義德簽字后送了2萬元錢給張義德。張義德收下錢后將錢存入了銀行。
證明上述事實的證據有：
1、行賄人黃某勝的供述，證明2010年下半年，他讓妻子蔣某菊2找張義德簽字領取三井談文溪土地整理項目的工程款。蔣某菊2擔心張義德不簽字，他就告訴蔣某菊2送2萬元錢紅包。后來蔣某菊2順利簽到了字，領取了工程款，并告訴他送了2萬元錢給張義德。
2、行賄人蔣某菊2的供述，證明2010年下半年，他丈夫黃某勝讓她找張義德簽字領工程款。她擔心張義德不簽字，黃某勝就讓她送2萬元紅包給張義德。次日，她找張義德簽字后送了2萬元錢給張義德。
3、蔣某菊2報賬的工程發票等資料，證明蔣某菊2于2010年9月28日領取了工程款60萬元。
4、被告人張義德的供述與辯解，證明2010年下半年的一天，黃某勝的妻子蔣某菊2到國土局找到他簽字領三井鄉土地整理項目的工程款。他簽字后，蔣某菊2送了2萬元錢給他并說是感謝費。他收下后存入了銀行。
二、非法低價出讓國有土地使用權罪
2010年11月，新田縣國土局職工袁某珍以家中住房條件有限需新建房為由，向新田縣政府報告要求照顧解決建房用地，主管副縣長唐某明簽署了由縣國土局落實的意見。被告人張義德與該局副局長陸某梅（另案處理）、肖某斌（袁某珍丈夫）商量將位于秀峰街南段東側的一宗面積為351.9平方米，用途為商業住宅用地的土地，由袁某珍、陸某梅、張義德共同購買，并商定前面臨街的地段給肖某斌單獨建房，后面的地段給張義德和陸某梅一起建房。張義德和陸某梅在未提交國土局局務會議討論的情況下對該宗土地不采取招拍掛，違反規定直接以協議方式出讓。并由陸某梅出面向新田縣和協土地評估咨詢有限公司打招呼，要求低價評估。后新田縣和協土地評估咨詢有限公司將原用途為商業住宅用地按照單一城鎮住宅用地進行評估，評估價為38.8萬元，經新田縣國土資源局地產股對該地段的評估地價進行審核后確定為39.272萬元。袁某珍按審核后的價格繳納土地出讓金。三人協商好前段地按1800元/平方米的價格計算，約25萬元，后段地按700多元/平方米的價格計算，約14.7萬元。2011年3月，由于該宗地后段207平方米面積土地與相鄰住戶存在矛盾，不好建房，張義德與陸某梅、肖某斌商議以袁某珍的名義寫出報告，請求等面積等價格置換土地，調整后的207平方米土地歸張義德與陸某梅所有。后來在沒有召開國土局局務會的情況下將207平方米土地進行了置換，調整到新田縣龍泉鎮秀峰小區。2011年5月24日，陸某梅付給袁某珍先行墊付的出讓金14.7萬元，袁某珍將置換后的207平方米用地手續給了陸某梅。
2011年6月，陸某梅將調整后的207平方米土地以43萬元的價格賣給袁某珍，扣除本金等成本后，分給被告人張義德14萬元。
經永州天元土地評估有限公司評估：位于新田縣龍泉鎮秀峰街南段東側臨街的144.9平方米土地總地價為59.09萬元。
證明上述事實的證據有：
1、同案人陸某梅的供述，證明2010年11月，張義德告訴她新田縣副縣長肖某斌的妻子袁某珍請求解決建房問題，縣領導已經簽字。2010年12月初，肖某斌問她郵政局旁邊一塊空地是否可以安排給他做建房用地。隨后，她就安排人測量并出具了草圖。張義德看圖后表示可以。過了十多天，她在張義德的辦公室向張義德、肖某斌介紹了這塊地總面積大約350多平方米，是國有空地。張義德看過圖后提出將該地的臨街段給肖某斌建房，后段給她和張義德建房。她和肖某斌都表示同意。商量好后，張義德安排她具體負責辦理。2010年1月，她安排地產股委托“和協土地評估公司”對這宗地進行了評估，評估價格為1100多元/平方米，總價為38.8萬元。拿到評估報告后，在沒有召開局務會的情況下，她安排地產股的宋某兵以國土局的名義向縣政府寫出了《關于袁某珍住宅用地供地方案的請示》，該請示中寫的出讓方式是協議出讓。縣領導審批同意后，袁某珍與縣國土局簽訂了《國有建設用地使用權出讓合同》，并交納了39.272萬元土地出讓金（地產股對該地段的評估地價進行審核后確定為39.272萬元）。這宗地沒有提交局務會討論的原因是面積達到350多平方米的土地是不可能按協議方式出讓的，且評估價格偏低。2011年2月中旬的一天，肖某斌來到國土局告訴她這地的后段沒辦法建房，只能調整到其他地方去，前段地按1800元/平方米的價格計算，約25萬元，后段地按700多元/平方米的價格計算，約14.7萬元。她將肖某斌的意見轉告張義德后，張義德表示同意。商量好后，她安排測繪隊給這塊地出具了宗地紅線圖，以肖某3（袁某珍的兒子）的名義辦好了這塊地臨街段約145平方米土地的使用證，剩下后段的207平方米用于置換。2011年3月，袁某珍拿了一份唐某明副縣長簽字的《關于調整補償宅基地的報告》到國土局。根據這份報告，她安排宋某兵拿了份《關于秀峰街南段東側袁某珍用地調整方案的請示》，并報經唐某明副縣長批示同意后，將原秀峰街南段東側用地前段約145平方米仍歸袁某珍使用，后段207平方米按面積相等、價值約等的原則換到秀峰小區。按照政策要求，要對調整前的位置進行土地評估，還要對調整前、后的位置進行土地評估，等價值才能進行調整，拿出初步調整方案后必須經過國土局局務會討論研究后形成正式的調整方案，再報縣政府審批同意。但是關于秀峰街南段東側袁某珍用地調整方案沒有提交國土局局務會討論，也沒有對秀峰小區的207平方米土地進行評估。2011年4月左右，袁某珍取得了秀峰小區207平方米土地的用地手續。2011年5月份左右，她將袁某珍墊付的14.7萬元轉給了袁某珍。過了幾天，袁某珍將秀峰小區那塊207平方米土地的《建設用地規劃許可證》和《國有土地使用證》給了她，表示這塊地就是她和張義德的了。事后，她將此事告訴了張義德，張義德表示默認。2012年5、6月的一天，她和張義德商量后將秀峰小區那塊207平方米的土地以43萬元的價格賣給了袁某珍。收到袁某珍的錢后，她將其中14萬元分給了張義德，張義德讓她轉賬到一個戶主叫胡某都的賬號。
2、證人肖某斌、袁某珍的證言，證明2010年，肖某斌以妻子袁某珍的名義向縣里申請解決建房用地，后張義德和陸某梅給他在秀峰街南段東側安排了一塊350多平方米的土地，張義德提出臨街的前段給肖某斌，后段207平方米的土地給他自己和陸某梅。袁某珍到國土局繳納了39萬多元土地出讓金。因與這塊地周圍的住戶沒有協調好，就將該塊地的后段置換到秀峰小區。秀峰街南段東側用地的前段是登記其兒子肖某3的名下，秀峰小區的200多平方米土地是登記在袁某珍名下。領回土地使用證后，袁某珍將秀峰小區的土地證給了陸某梅，陸某梅轉了14萬多元給袁某珍。2012年，袁某珍以43萬元的價格從陸某梅手中購買了秀峰小區的那塊地。
3、證人宋某兵的證言，證明他是新田縣國土局地產股股長。2010年11月，陸某梅告訴他袁某珍的宅基地安排在新田縣龍泉鎮秀峰街南段東側，讓他拿出一個協議出讓土地的方案，他就擬定了《關于袁某珍住宅用地用地方案的請示》。2011年3月的一天，陸某梅告訴他將秀峰小區旁的一塊地調整給袁某珍，面積為207平方米，并讓他拿出一個置換土地方案。他就擬定了《關于秀峰街南段東側袁某珍用地調整方案的請示》交給了陸某梅。
4、證人唐某宇的證言，證明他是新田縣和協土地評估咨詢有限公司的估價員。2010年12月，陸某梅要他對新田縣秀峰街以東的一塊124平方米的土地進行評估，并告訴他評估價格要比市場價低，比基準價高，按2000元左右/平方米進行評估。開始評估時，陸某梅告訴他評估總面積增加到351.9平方米，并說前面的124平方米按每平方米2000元左右的價格進行評估，后面的224.9平方米土地按每平方600元左右的價格進行評估。后來，他就按照陸某梅的思想出具了評估報告，評估結果是1101.6/平方米，土地總價為38.8萬元。他是以彭某松、賀某華出具的評估報告，這二人是掛靠在他們公司的。
5、建行轉賬憑條，證明2012年6月15日，陸某梅轉賬14萬元給胡某都。
6、新國用（2011）第000065號、第000064號土地使用證，證明龍泉鎮秀峰街南段東側144.9平方米土地登記在肖某3的名下，龍泉鎮秀峰小區207平方米土地登記在袁某珍名下。
7、新田縣國土資源局龍泉鎮秀峰街袁某珍國有土地使用權出讓合同檔案，證明新田縣和協土地評估咨詢有限公司對位于新田縣龍泉鎮秀峰街南段東側一宗351.9平方米土地于2011年1月5日評估價格為38.8萬元，評估師是彭某松、賀某華；袁某珍繳納土地出讓金392,720元。
8、新田縣國土資源局秀峰居住小區袁某珍國有土地使用權出讓合同檔案，證明袁某珍將位于秀峰街南段東側郵局旁的一宗面積為351.9平方米的土地的后段207平方米調整至龍泉鎮秀峰小區。
9、永州天元土地評估有限公司（2014）(新估)第C09001號土地估價報告，證明位于新田縣龍泉鎮秀峰街南段，面積為144.9平方米的土地評估價格為59.09萬元。
10、被告人張義德的供述與辯解，證明2010年，肖某斌拿了一份申請宅基地建房的報告來找他，他看見有唐某明副縣長的簽字，就安排陸某梅負責。過了一段時間，陸某梅告訴他肖某斌要的地位于龍泉鎮秀峰街南段，面積有350多平方米。他就安排陸某梅對這塊地進行了評估，以協議方式出讓，袁某珍交了39萬余元錢。后來，肖某斌和他說這塊地后半部分與鄰居關系協調不好，想置換一塊地，他沒有立即表態。肖某斌就提出來換出來的地算他們三人的，陸某梅提出可以換到秀峰小區，他和肖某斌都同意。后來，陸某梅告訴他置換的地賣掉了，分給他14萬元。按照規定，秀峰街南段東側的351.9平方米土地不能按協議方式出讓，而且需要經過局務會討論。
另查明，被告人張義德于2009年6月9日任新田縣國土資源局黨組書記，2009年8月26日任新田縣國土資源局局長，2012年10月30日被免去新田縣國土資源局局長的職務，2012年12月20日任新田縣安全生產監督管理局局長。張義德于2014年3月28日主動向新田縣紀委上交14萬元，3月30日主動到新田縣紀委交代了與陸某梅等人購買位于新田縣秀峰街南段東面351.19平方米土地一事。2014年6月19日，新田縣紀委對被告人張義德立案并采取“兩規”措施，期間，張義德主動交代了受賄的全部犯罪事實。案發后，張義德通過其家人向雙牌縣人民檢察院退出案款30萬元和瑞士浪琴機械表一塊，委托他人向新田縣人民檢察院退出案款100萬元。
上述事實有下列證據證明：
1、被告人張義德的戶籍證明，證明張義德的自然人身份情況。
2、新田縣人大常委會職務任免的通知、中共永州市國土資源局黨組文件，證明張義德于2009年6月9日任新田縣國土資源局黨組書記，2009年8月26日任新田縣國土資源局局長，2012年10月30日被免去新田縣國土資源局局長的職務，2012年12月20日任新田縣安全生產監督管理局局長。
3、查封/扣押財物、文件清單，證明張義德通過其家人向雙牌縣人民檢察院退出案款30萬元和瑞士浪琴機械表一塊，委托他人向新田縣人民檢察院退出案款100萬元。
4、新田縣紀委出具的《關于張義德到案情況說明》、《兩規決定書》、《立案決定書》、張義德于2014年3月30日在新田縣紀委做的談話筆錄、交款收據，證明張義德于2014年3月28日主動向新田縣紀委上交14萬元，3月30日主動到新田縣紀委交代了與陸某梅等人購買位于新田縣秀峰街南段東面351.19平方米土地一事。2014年6月19日，新田縣紀委對被告人張義德立案并采取“兩規”措施，期間，張義德主動交代了收受湖南省福源農業開發有限公司80萬元、鄭某平、黃某勝32萬元、零陵巖土基礎工程公司8萬元、帝豪房地產開發公司6萬元、新田縣電力局勞動服務公司5萬元、羅某招5萬元、鑫隆食品公司4萬元、新田康復專科醫院2萬元、福盈門房地產開發有限公司2萬元、萬家鵝業發展有限公司1萬元、運氣來燃氣有限公司1萬元、吉某于2萬元和一塊手表、鄭某平4萬元、蔣某菊22萬元等紀委尚未掌握的事實。
湖南省雙牌縣人民法院認為，被告人張義德非法收受他人財物144.5萬元，為他人謀取利益，其行為已構成受賄罪。張義德濫用職權,非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重,其行為已構成非法低價出讓國有土地使用權罪。張義德自動到新田縣紀委投案并如實供述了自己的罪行，是自首，對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。被告人張義德到案后，退出大部分贓款，可以從輕處罰。據此，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款，第三百八十六條，第三百八十三條第一款，第四百一十條，第六十七條第一款，第六十九條第一款之規定，判決：被告人張義德犯貪污罪，判處有期徒刑八年，并處沒收財產人民幣三十萬元；犯非法低價出讓國有土地使用權罪，判處有期徒刑一年，決定執行有期徒刑八年六個月，并處沒收財產人民幣三十萬元。
張義德上訴提出“我不構成非法低價出讓國有土地使用權罪，量刑過重”的理由。
張義德的辯護人提出“張義德收受秦某俊的50萬元和10萬元，陸某梅的2.5萬元，零陵巖土公司的8萬元，帝豪房地產公司的6萬元，新田縣興隆公司2萬元，新田縣康復專科醫院2萬元，新田縣運氣來燃氣公司1萬元，蔣某菊22萬元，吉某于2萬元及在新田縣電力局勞動服務公司報賬的5萬元均不符合受賄罪的構成要件，不能認定為犯罪金額；張義德不構成非法低價出讓國有土地使用權罪；量刑過重”的意見。
湖南省永州市人民檢察院則提出“原判關于張義德犯受賄罪認定事實清楚，證據確實、充分，定罪準確；但關于張義德犯非法低價出讓國有土地使用權罪的系定性錯誤應認定為貪污犯罪；因《刑法修正案（九）》對受賄罪進行了修改，建議在量刑部分根據修改后的刑法依法判處”的意見。
經二審審理查明的事實、證據與一審查明的事實、證據一致，本院予以確認。
本院認為，上訴人（原審被告人）張義德身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物144.5萬元，數額巨大，為他人謀取利益，其行為已構成受賄罪。張義德濫用職權,非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重,其行為還構成非法低價出讓國有土地使用權罪。張義德一人犯數罪，應當數罪并罰。張義德自動到新田縣紀委投案并如實供述了自己的罪行，有自首情節，對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。張義德到案后，退出大部分贓款并積極履行附加刑，可以從輕處罰。
張義德及其辯護人提出“張義德不構成非法低價出讓國有土地使用權罪，量刑過重”的理由和意見。經查，張義德伙同陸某梅在未提交國土局局務會議討論的情況下對秀峰街南段東側的351.9平方米土地處置及秀峰街南段東側土地與新田縣龍泉鎮秀峰小區土地置換不采取招拍掛，違反規定直接以協議方式出讓，造成國有土地出讓金的流失，符合非法低價出讓國有土地使用權罪構成要件，其行為已構成非法低價出讓國有土地使用權罪。故該理由和意見不能成立，本院不予采納。湖南省永州市人民檢察院提出“張義德犯非法低價出讓國有土地使用權罪的系定性錯誤，應認定為貪污犯罪”的意見，因公訴機關未提出抗訴，根據上訴不加刑原則，本院不宜再追究張義德貪污罪的刑事責任。
張義德的辯護人提出“張義德收受秦某俊的50萬元和10萬元，陸某梅的2.5萬元，零陵巖土公司的8萬元，帝豪房地產公司的6萬元，新田縣興隆公司2萬元，新田縣康復專科醫院2萬元，新田縣運氣來燃氣公司1萬元，蔣某菊22萬元，吉某于2萬元及在新田縣電力局勞動服務公司報賬的5萬元均不符合受賄罪的構成要件，不能認定為犯罪金額”的辯護意見。經查，張義德收受他人財物，利用職務之便為福源農業公司的耕地指標轉讓和望城縣國土局協商價格，為鄭某平、黃某勝在新圩鎮三占塘等五村土地整理項目招標中的保證金繳納問題和國土局財務人員打招呼，同意陸某梅、劉某生購買土地，照顧零陵巖土基礎工程公司參與新田縣毛里二期土地整理項目招投標，為帝豪房地產公司辦理變更登記，幫助新田縣電力局勞動服務公司獲得電力設施搬遷項目，接受羅某招的請托為鑫隆公司辦理土地使用證，接受鄧某松的請托為新田縣康復醫院土地招標，為福盈門公司、萬家鵝業公司、運氣來燃氣公司辦理土地使用證，為解決新田縣龍泉鎮吉家自然村征地遺留問題提供幫助，為鄭某平、黃某勝在工程結算上提供幫助，均符合受賄罪的構成要件，上述金額應作為受賄數額認定。故該意見不能成立，本院不予采納。
永州市人民檢察院提出“因《刑法修正案（九）》對受賄罪進行了修改，建議在量刑部分根據修改后的刑法依法判處”的意見。經查，《刑法修正案（九）》對受賄罪修改后，原判對張義德的量刑過重，根據從舊兼從輕的原則，應適用修改后的刑法對張義德量刑。故該意見正確，本院予以支持。據此，對上訴人（原審被告人）張義德適用《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款，第三百八十六條，第三百八十三條第一款，第四百一十條，第六十七條第一款，第六十九條第一款和《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款（一）、（二）項之規定，判決如下：
一、維持湖南省雙牌縣人民法院（2015）雙刑初字第55號刑事判決中對被告人張義德犯受賄罪的定罪和附加刑以及犯非法低價出讓國有土地使用權罪的定罪量刑部分；
二、撤銷湖南省雙牌縣人民法院（2015）雙刑初字第55號刑事判決中對被告人張義德犯受賄罪的主刑部分；
三、上訴人（原審被告人）張義德犯受賄罪，判處有期徒刑四年六個月，并處沒收財產人民幣三十萬元；犯非法低價出讓國有土地使用權罪，判處有期徒刑一年，決定執行有期徒刑五年，并處沒收財產人民幣三十萬元（已繳納）。
（刑期從判決執行之日起計算。判決執行之前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2014年9月15日起至2019年9月14日止。）
本判決為終審判決。
審 判 長 廖 輝
審 判 員 伍希永
代理審判員 奉繼松
二〇一六年四月五日
代理書記員 柏 菁
附適用法律條文：
《中華人民共和國刑法》
第三百八十五條國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄論處。
第三百八十六條對犯受賄罪的，根據受賄所得數額及情節，依照本法第三百八十三條的規定處罰。索賄的從重處罰。
第三百八十三條對犯貪污罪的，根據情節輕重，分別依照下列規定處罰：
（一）貪污數額較大或者有其他較重情節的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
（二）貪污數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。
（三）貪污數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產；數額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產。
對多次貪污未經處理的，按照累計貪污數額處罰。
犯第一款罪，在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結果的發生，有第一項規定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項、第三項規定情形的，可以從輕處罰。
犯第一款罪，有第三項規定情形被判處死刑緩期執行的，人民法院根據犯罪情節等情況可以同時決定在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監禁，不得減刑、假釋。
第四百一十條國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，非法批準征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七條犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規定的自首情節，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發生的，可以減輕處罰。
第六十九條判決宣告以前一人犯數罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應當在總和刑期以下、數刑中最高刑期以上，酌情決定執行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。
數罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執行，其中附加刑種類相同的，合并執行，種類不同的，分別執行。
《中華人民共和國刑事訴訟法》
第二百二十五條第二審人民法院對不服第一審判決的上訴、抗訴案件，經過審理后，應當按照下列情形分別處理：（一）原判決認定事實和適用法律正確、量刑適當的，應當裁定駁回上訴或者抗訴，維持原判；（二）原判決認定事實沒有錯誤，但適用法律有錯誤，或者量刑不當的，應當改判；（三）原判決事實不清楚或者證據不足的，可以在查清事實后改判；也可以裁定撤銷原判，發回原審人民法院重新審判。原審人民法院對于依照前款第三項規定發回重新審判的案件作出判決后，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應當依法作出判決或者裁定，不得再發回原審人民法院重新審判。