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馮煒霞、馮晚霞招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪一審刑事判決書(shū)
時(shí)間：2020年12月09日 來(lái)源： 作者： 瀏覽次數(shù)：2713 收藏[0]渭南市臨渭區(qū)人民法院
刑 事 判 決 書(shū)
（2014）臨渭刑初字第00441號(hào)
公訴機(jī)關(guān)渭南市臨渭區(qū)人民檢察院。
被告人馮煒霞，又名馮煒俠，女，1942年7月22日出生，漢族，大學(xué)文化程度，中共黨員，系渭南市希望高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)。2014年9月5日因涉嫌招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪被渭南市臨渭區(qū)人民檢察院取保候?qū)彙?/span>
辯護(hù)人李某某，陜西圣達(dá)律師事務(wù)所律師。
被告人馮晚霞，女，1954年4月22日出生，漢族，高中文化程度，原系渭南市希望高級(jí)中學(xué)財(cái)務(wù)主管。2014年9月19日因涉嫌招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪被渭南市臨渭區(qū)人民檢察院取保候?qū)彙?/span>
辯護(hù)人秦某某，陜西圣達(dá)律師事務(wù)所律師。
渭南市臨渭區(qū)人民檢察院以臨檢公訴刑訴（2014）第324號(hào)起訴書(shū)指控被告人馮煒霞、馮晚霞犯招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪，于2014年12月8日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。渭南市臨渭區(qū)人民檢察院指派檢察員祝潤(rùn)安、代檢察員堅(jiān)瑩依法出庭支持公訴，被告人馮煒霞及其辯護(hù)人李剛慶、被告人馮晚霞及其辯護(hù)人秦小妮均到庭參加了訴訟。本案經(jīng)合議庭評(píng)議，并報(bào)經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)與經(jīng)審理查明的事實(shí)基本一致。
庭審中，被告人馮煒霞、馮晚霞對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其犯罪事實(shí)及當(dāng)庭出示的證據(jù)均不持異議。被告人馮煒霞的辯護(hù)人、被告人馮晚霞的辯護(hù)人均辯稱本案主體不適格，被告人主觀上無(wú)徇私舞弊的故意，故不構(gòu)成招收學(xué)生徇私舞弊罪。
經(jīng)審理查明，被告人馮煒霞于1993年至今任渭南市希望高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)，被告人馮晚霞于2006年任該校財(cái)務(wù)室主管，2011年在該校檔案室工作。2008年9月，經(jīng)河南籍社會(huì)人員王國(guó)靜（又名**，女，河南省靈寶市尹莊鎮(zhèn)官莊村七組村民，在逃）聯(lián)系被告人馮煒霞，商議在渭南市希望高級(jí)中學(xué)為參加2011年高考的學(xué)生辦理學(xué)籍檔案，被告人馮煒霞表示同意。之后，渭南市希望高級(jí)中學(xué)在收取每名學(xué)生3000元至5000元不等的現(xiàn)金后，按照王國(guó)靜先后提供的54名河南籍學(xué)生基本情況，由被告人馮煒霞安排、被告人馮晚霞經(jīng)手在該校建立虛假的學(xué)籍檔案。2010年11月，由被告人馮晚霞安排該校老師王渭俠、焦利、史妙娟三人為上述54名學(xué)生分別填寫(xiě)了“2011年陜西省回戶籍所在縣高考報(bào)名考生學(xué)籍證明及思想政治品德考核表”，之后，王國(guó)靜持上述虛假檔案及考核表、以及其之前在洛南縣為54名學(xué)生辦理的假戶籍在洛南縣進(jìn)行高考報(bào)名時(shí)，被洛南縣招生辦公室在審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，案即告發(fā)。
上述事實(shí)，經(jīng)當(dāng)庭舉證質(zhì)證，有以下證據(jù)證實(shí)：
1、案件來(lái)源證實(shí)，2013年11月陜西省檢察院反瀆職侵權(quán)局發(fā)現(xiàn)洛南縣檢察院在查辦李妮妮濫用職權(quán)一案中，渭南市希望高級(jí)中學(xué)存在54名學(xué)生假學(xué)籍檔案的情況，可能涉嫌招收學(xué)生徇私舞弊罪，后將該案線索交由渭南市檢察院反瀆局查辦，2014年4月份，渭南市檢察院反瀆局將該案線索交由臨渭區(qū)檢察院反瀆局查辦。
2、渭南市教育委員會(huì)文件證實(shí)，渭南市教育委員會(huì)于1998年6月18日同意成立渭南市希望高級(jí)中學(xué)。該校屬民辦性質(zhì)，辦學(xué)許可證號(hào)為240431006。
3、中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證證實(shí)，渭南市希望高級(jí)中學(xué)地址高新區(qū)新盛路南段，學(xué)校類型為普通高中，機(jī)構(gòu)類型為民辦非企業(yè)單位。
4、陜西省考試管理中心文件、渭南市臨渭區(qū)招生委員會(huì)辦公室文件證實(shí)，渭南市希望高級(jí)中學(xué)有權(quán)招收學(xué)生參加普通高校招生考試。
5、渭南市希望高級(jí)中學(xué)向54名學(xué)生出具的2011年陜西省回戶籍所在縣高考報(bào)名考生學(xué)籍證明及思想政治品德考核表在卷。
6、證人焦某、史某某、王某某（均系渭南市希望高級(jí)中學(xué)教師）證實(shí)，在2011年高考報(bào)名前，按照學(xué)校管學(xué)籍檔案的馮晚霞處長(zhǎng)的要求，他們分別填寫(xiě)了54名學(xué)生的“2011年陜西省回戶籍所在縣高考報(bào)名考生學(xué)籍證明及思相政治品德考核表”，這些學(xué)生其實(shí)沒(méi)有進(jìn)入學(xué)校班級(jí)學(xué)習(xí)。
7、河南省普通高中學(xué)生學(xué)籍信息登記表、河南省靈寶市第一高級(jí)中學(xué)證明證實(shí)，經(jīng)該校調(diào)查核實(shí)，薛佩珊等十五名學(xué)生在2008年9月至2011年6月一直在該校就讀，無(wú)中途轉(zhuǎn)學(xué)記錄。高二時(shí)參加河南省學(xué)業(yè)水平測(cè)試，并在高三時(shí)參加全國(guó)高考。
8、證人建某某、陳某某良、劉某某（均系河南省靈寶市第一高級(jí)中學(xué)教師）證實(shí)，2008年9月在其任教的靈寶市第一高級(jí)中學(xué)內(nèi)，其擔(dān)任高一的05班、22班、29班班主任期間，05班學(xué)生張博等人、22班梁偉皓等人、29班楊文慶等人，在校三年期間無(wú)轉(zhuǎn)學(xué)行為，并參加了學(xué)業(yè)水平測(cè)試和2011年高考。
9、證人彭某某證實(shí)，大概在2010年，她和王國(guó)靜接觸過(guò)，王國(guó)靜講能將其女彭迪轉(zhuǎn)到陜西參加高考，她給了她20000元費(fèi)用，王國(guó)靜答應(yīng)將其女戶口和學(xué)籍檔案全部辦好，她只給王國(guó)靜提供了其女兒年齡信息，最后事情也沒(méi)辦成，王國(guó)靜也找不到了。她女兒一直未去過(guò)陜西那個(gè)學(xué)校，一直在靈寶一中上高中，2011年在靈寶參加的高考。
10、證人梁某某證實(shí)，他托人說(shuō)過(guò)給其女兒梁曦諾在陜西渭南辦理參加高考的相關(guān)手續(xù)，但事情沒(méi)有辦成。她女兒一直在靈寶一中上學(xué)，在靈寶參加的高考。
11、洛南縣人民法院刑事判決書(shū)證實(shí)，罪犯李妮妮因犯濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑二年又六個(gè)月，緩刑三年。
12、王國(guó)靜的在逃證明在卷。
13、被告人馮煒霞供述，渭南市希望高級(jí)中學(xué)是民辦學(xué)校，分小學(xué)部、初中部和高中部，隸屬于渭南市教育局，業(yè)務(wù)上屬渭南市高新區(qū)管理。學(xué)校對(duì)學(xué)生學(xué)籍管理是學(xué)生入學(xué)后，憑借學(xué)生的戶籍給每個(gè)學(xué)生建立學(xué)籍檔案，確定每個(gè)人的學(xué)籍號(hào)碼。原來(lái)學(xué)生的學(xué)籍檔案是紙質(zhì)的，2013年開(kāi)始全省統(tǒng)一要求建立電子檔案。渭南市高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局對(duì)學(xué)生學(xué)籍檔案管理具體是學(xué)生學(xué)籍檔案的建立在每個(gè)學(xué)年的第一學(xué)期末到第二學(xué)期開(kāi)始辦理，具體方式是由她學(xué)校給高新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局報(bào)招生花名冊(cè)，花名冊(cè)上有新到學(xué)生的學(xué)籍、身份證號(hào)碼、中考成績(jī)等信息。高新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局就學(xué)生名單發(fā)放檔案袋，準(zhǔn)許建立學(xué)生學(xué)籍檔案。王國(guó)靜她不太了解，是社會(huì)上的人，給各個(gè)學(xué)校介紹學(xué)生。馮晚霞給她說(shuō)王國(guó)靜在找學(xué)校給一批洛南的學(xué)生辦學(xué)籍檔案。她給馮晚霞說(shuō)按規(guī)定給王國(guó)靜說(shuō)的洛南學(xué)生把學(xué)籍檔案建好。學(xué)校出具的54份“2011年陜西省回戶籍所在縣（區(qū)）高考的學(xué)生學(xué)籍證明及思想品德考察表”，其實(shí)這54名學(xué)生沒(méi)有在她們學(xué)校上學(xué)，只是在學(xué)校建了學(xué)籍檔案，占用了她們學(xué)校的指標(biāo)，到2010年年底高考報(bào)名前，王國(guó)靜和學(xué)校聯(lián)系，學(xué)校就給這54名學(xué)生開(kāi)了學(xué)籍證明和思想品德考核表，經(jīng)社會(huì)事業(yè)局審核的證及所辦的學(xué)籍檔案被王國(guó)靜拿走了，按規(guī)定應(yīng)該是學(xué)生自己拿的。學(xué)校就沒(méi)見(jiàn)過(guò)學(xué)生，只好讓王國(guó)靜拿走了。學(xué)校收費(fèi)的情況具體她不清楚。
14、被告人馮晚霞供述，在暑期招生期間，具體時(shí)間記不清了，校長(zhǎng)帶著王國(guó)靜到財(cái)務(wù)室介紹說(shuō)是介紹些學(xué)生辦理學(xué)籍檔案的王老師，并把名單給了她。她隨后就把名單給檔案室，檔案室按照名單上的姓名、住址建立學(xué)籍檔案。當(dāng)時(shí)繳費(fèi)的情況她記不太清了，說(shuō)的是學(xué)費(fèi)一次性交清，減半收費(fèi)，每個(gè)學(xué)生3到5千不等，因?yàn)橥趵蠋熃榻B的學(xué)生只在她學(xué)校建立學(xué)籍檔案，學(xué)生并不到學(xué)校來(lái)上學(xué)。王老師是等檔案建好才交的費(fèi)。王老師先前來(lái)過(guò)好幾次，每次七八個(gè)、十幾個(gè)學(xué)生不等，介紹來(lái)的都是洛南的學(xué)生。渭南市希望高級(jí)中學(xué)學(xué)籍檔案管理是新生在第一個(gè)學(xué)期建立學(xué)籍檔案，2012年的電子檔案才要求要戶籍證明。學(xué)校給社會(huì)事業(yè)管理局的材料有招生花名冊(cè)，上有學(xué)生的姓名、出生年月、民族、住址以及家長(zhǎng)姓名，沒(méi)有戶籍證明。社會(huì)事業(yè)管理局根據(jù)學(xué)校提供的花名冊(cè)，給學(xué)校發(fā)檔案冊(cè)，準(zhǔn)許學(xué)校給學(xué)生建立學(xué)籍檔案。學(xué)籍檔案王國(guó)靜在2010年11月份拿走了。希望高級(jí)中學(xué)辦理的這54名學(xué)生的學(xué)籍證明和思想品德考核是她從檔案室拿了空表格，找到王渭俠、焦利、史妙娟，要他們幫忙把這54名學(xué)生的思想品德考核內(nèi)容填上，當(dāng)時(shí)54名學(xué)生的表格給這三個(gè)老師基本上是平分的，完后就蓋了校長(zhǎng)和學(xué)校公章到社會(huì)事業(yè)管理局進(jìn)行審核、蓋章，之后就都給了王國(guó)靜。
上述證據(jù)，具有合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性，能夠相互印證，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人馮煒霞、馮晚霞在渭南市希望高級(jí)中學(xué)工作期間，違反相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)之便，為54名河南籍學(xué)生能在異地參加高考建立虛假學(xué)籍檔案，嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)家的高考秩序及正常的教學(xué)秩序，給陜西、河南兩地造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響，核其行為均已構(gòu)成招收學(xué)生徇私舞弊罪，均應(yīng)依法懲處。公訴機(jī)關(guān)指控被告人馮煒霞、馮晚霞犯招收學(xué)生徇私舞弊罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，唯有公訴機(jī)關(guān)指控罪名不妥，依法應(yīng)以招收學(xué)生徇私舞弊罪論處。關(guān)于被告人馮煒霞、馮晚霞的辯護(hù)人所持之辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，陜西省考試管理中心文件、渭南市臨渭區(qū)招生委員會(huì)辦公室文件可以相互證實(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)即各級(jí)教育行政部門(mén)授權(quán)渭南市希望高級(jí)中學(xué)有權(quán)招收學(xué)生參加普通高校招生考試。而被告人馮煒霞、馮晚霞利用上述便利條件，在受委托從事招收高中學(xué)生的公共事務(wù)期間，明知王國(guó)靜介紹的54名河南省學(xué)生不在本校參加正常的高中學(xué)習(xí)，仍為其辦理虛假的渭南市希望高級(jí)中學(xué)學(xué)籍檔案，為王國(guó)靜將54名河南籍學(xué)生在洛南縣參加高考提供了便利，故其主觀上存在徇私舞弊的故意，其行為應(yīng)當(dāng)以招收學(xué)生徇私舞弊罪追究其刑事責(zé)任，故上述辯護(hù)意見(jiàn)均依法不予采納。鑒于被告人馮煒霞、馮晚霞能如實(shí)供述其所犯罪行，又能積極退賠部分贓款，確有認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)，故對(duì)其依法免予刑事處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第四百一十八條、第二十五條第一款、第三十七條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人馮煒霞犯招收學(xué)生徇私舞弊罪，免予刑事處罰。
二、被告人馮晚霞犯招收學(xué)生徇私舞弊罪，免予刑事處罰。
三、對(duì)被告人馮煒霞、馮晚霞違法所得100000元，依法予以追繳。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向陜西省渭南市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長(zhǎng) 殷旭力
人民陪審員 王大虎
人民陪審員 李 華
二〇一四年十二月二十六日
書(shū) 記 員 王 歡
附：本案適用的法律條文
《中華人民共和國(guó)刑法》
第四百一十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
第二十五條共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同過(guò)失犯罪，不以共同犯罪論處；應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，按照他們所犯的罪分別處罰。
第三十七條對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門(mén)予以行政處罰或者行政處分。
第六十四條犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。沒(méi)收的財(cái)物和罰金，一律上繳國(guó)庫(kù)，不得挪用和自行處理。
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