一、概念

  煽動分裂國家罪 ，是指煽惑、挑動群眾分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為。 本罪在客體、主體。主觀要件方面與 分裂國家罪相同。

　　分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，是指竊據(jù)地方權(quán)力，抗拒中央領(lǐng)導(dǎo)，脫離中央，搞地方割據(jù)或地方獨立，或者制造民族矛盾和民族分裂，破壞統(tǒng)一的多民族國家。只要行為人進(jìn)行以分裂國家、破壞國家統(tǒng)一為宗旨的煽動行為，不管其所煽動的對象是否接受或相信所煽動的內(nèi)容，也不管其是否去實行所煽動的行為，都應(yīng)屬于本條規(guī)定的煽動行為。本罪屬于行為犯罪，行為人只要具有煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為，不論是否得逞，是否造成嚴(yán)重后果，都應(yīng)構(gòu)成犯罪既遂。

二、犯罪構(gòu)成

　　1、客體要件

　　本罪侵犯的客體是人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度。

　  2、客觀要件

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為。所謂組織，是指為分裂國家而安排分散的人使之具有一定的系統(tǒng)性和整體性。組織既包括預(yù)備過程中的組織，也包括實施過程中的組織。所謂策劃。是指為分裂國家而暗中密謀、策劃，實際上是處于一種犯罪預(yù)備的狀態(tài)。所謂實施，是指已經(jīng)著手，個人或有組織地將策劃的內(nèi)容付諸行動。組織、策劃、實施是分裂國家行為的不同形式及發(fā)展階段，都屬于法律明確規(guī)定的程度不同的實行行為。

　　所謂分裂國家，是指破壞多民族國家的統(tǒng)一，其表現(xiàn)形式主要有兩種：

　　一是挑撥民族關(guān)系，制造民族動亂，搞民族分裂，破壞各民族的團(tuán)結(jié)和國家的統(tǒng)一。

　　二是搞地方割據(jù)，另立偽政府，抗拒中央的領(lǐng)導(dǎo)，破壞國家的統(tǒng)一。

　　破壞國家統(tǒng)一是分裂國家的一種特殊形式或結(jié)果，分裂國家則是破壞國家統(tǒng)一的行為手段。分裂國家的手段多種多樣，不論此種行為是否造成危害結(jié)果，只要行為人具有組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的活動事實，就構(gòu)成犯罪。

　　3、主體要件

　　本罪的主體是一般主體，凡達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人均可成為本罪主體。但在實際中，實施這種行為的，一般是那些在中央和地方竊據(jù)黨、政、軍重要職位的野心家、陰謀家和反動的民族主義者。

　　4、主觀要件

　　本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一而希望或放任結(jié)果的發(fā)生。

三、罪名辨析

　　（一）本罪與分裂國家罪的界限

　　兩罪的客體是相同的，即國家的統(tǒng)一;兩罪的目的也是相同的，即分裂國家。但它們有明顯的區(qū)別：

　　一是實施的行為不同，本罪是煽動行為，后罪是組織，策劃、實施分裂的行為。

　　二是犯罪形式不同，本罪是任意共同犯罪，即單個人即可構(gòu)成，后罪是必要共同犯罪，只能以共同犯罪形式存在。

　　三是犯罪故意的內(nèi)容不同，本罪是煽動的故意，后罪是組織、策劃、實施的故意。

　　四是犯罪主體雖都是一般主體，但在實施中是有所區(qū)別的。本罪的實行者多為民族分裂主義分子，后罪的實行者則多是竊據(jù)重要地位的政界要人，當(dāng)然也包括民族分裂主義分子。

　　（二）本罪與煽動顛覆國家政權(quán)罪的界限

　　雖然兩罪都實行了煽動行為，方式也基本相同，而且同屬一類犯罪，但它們有如下主要區(qū)別：

　　一是犯罪行為的內(nèi)容不同，本罪是煽動分裂國家，即一分為二或一分為多，后罪是煽動覆滅現(xiàn)存政權(quán)，另立新政權(quán)。

　　二是犯罪故意和犯罪目的不同，這一點從上述區(qū)別中即可看出。

　　三是犯罪客體不同。本罪的客體是國家統(tǒng)一，后罪客體是人民民主專政及社會主義制度。國家統(tǒng)一主要是各民族感情和愛國主義的問題，后者主要是政治理想、政治信念的問題。

　　（三）本罪與煽動民族歧視、民族仇恨罪的界限

　　一是客體不同，本罪客體屬國家安全的范疇，后罪的客體則是民主權(quán)利的范疇。

　　二是行為內(nèi)容不同，從兩罪的罪名中就有明確表現(xiàn)。

　　三是犯罪目的不同，本罪的成立必須具有分裂國家的目的，后罪的成立不要求有特定的犯罪目的。

四、處罰

　　根據(jù)我國《刑法》第56條和第113條的規(guī)定，犯本罪的，應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利，可以并處沒收財產(chǎn)。根據(jù)我國《刑法》第106條規(guī)定，與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)進(jìn)行分裂國家犯罪和煽動分裂國家犯罪的，依第103條規(guī)定從重處罰。

　　本條中的首要分子、罪行重大的、積極參加的、其他參加的的界定：

　　首要分子，是指在這種犯罪的集團(tuán)中或聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。

　　罪行重大的，是指除首要分子以外的其他罪行比較嚴(yán)重的，在犯罪活動中起主要作用的犯罪分子。

　　積極參加的，是指除首要分子和罪惡重大的以外的，參加犯罪活動比較多或比較積極主動的犯罪分子。

　　其他參加者，是指除上述幾種情況以外的一般參加者，其中包括被脅迫、利誘而參加的人員。

　　本條對上述幾種犯罪分子分別規(guī)定了不同的法定刑。

　　在其他參加的中，并不一定是對所有參加者都可依本條規(guī)定定罪處刑，其中雖是參加者但在整個犯罪過程中并未起到什么作用，屬于情節(jié)顯著輕微、危害不大的，依據(jù)本法第13條規(guī)定可不認(rèn)為是犯罪。

　　量刑

　　組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

　　煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。