一、概念
    擾亂無線電通訊管理秩序罪（刑法第288條），是指違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常運(yùn)行，造成嚴(yán)重后果的行為。
    二、犯罪構(gòu)成
    (一)客體要件
    本罪侵犯的是國家無線電管理制度。為了加強(qiáng)無線電管理，保護(hù)空中電波秩序，有效利用無線電頻譜資源，保證各種無線電業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，國務(wù)院于l993年9月11日制定并頒布了《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，根據(jù)該條例的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置、使用無線電臺(站)和研制、生產(chǎn)、進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，都必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。無線電管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分工管理、分級負(fù)責(zé)的原則，貫徹科學(xué)管理、促進(jìn)發(fā)展的方針，無線電頻譜資源屬國家所有。同家對無線電頻譜實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、有償使用的原則，無線電通訊攸關(guān)人們的日常生活與社會的發(fā)展進(jìn)步，任何有礙無線電通訊的行為均應(yīng)受到法律的制裁。
    (二)客觀要件
    本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，擅自沒置、使用無線電臺(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的行為。
    1、擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的行為
    根據(jù)無線電管理?xiàng)l例的規(guī)定，設(shè)置、使用無線電臺(站)的單位和個(gè)人，必須提出書面申請，辦理設(shè)臺(站)審批手續(xù)，領(lǐng)取電召執(zhí)照。
    設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)具備下列條件:（1）無線電設(shè)備符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);（2）操作人員熟悉無線電管埋的有關(guān)規(guī)定；并具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能和操作資格;（3）必要的無線電網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)符合經(jīng)濟(jì)合理的原則，工作環(huán)境安全可靠;（4）設(shè)臺（站）單位或者個(gè)人有相應(yīng)的管理措施。
    設(shè)置、使用下列無線電白(站)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請相應(yīng)的無線電管理機(jī)構(gòu)審批!（1）通信范圍或者服務(wù)區(qū)域涉及兩個(gè)以上的省或者涉及境外的無線電白(站)，中央國家機(jī)關(guān)(含其在京直屬單位)設(shè)置、使用的無線電臺(站)，其他因特殊需要設(shè)置、使用的無線電臺(站)，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)審批;（2）在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨地區(qū)通信或者服務(wù)的無線電臺(站)，省、自治區(qū)機(jī)關(guān)(含其在省自治區(qū)人民政府所在地直屬單位)設(shè)置使用的無線電白(站)，由省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)審批。在直轄市范圍內(nèi)通信或者服務(wù)的無線電臺（站），出直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)審批。（3）在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)通信或者服務(wù)的無線電臺(站)，由設(shè)區(qū)的市無線電管理機(jī)構(gòu)審批。
    依照上述規(guī)定申請?jiān)O(shè)置固定無線電臺（站）的，事先還應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級業(yè)務(wù)主管部門同意。設(shè)置、使用特別業(yè)務(wù)的無線電臺(站).由國家無線電管理機(jī)構(gòu)委托國務(wù)院有關(guān)部門審批。
    船舶、機(jī)車、航空器上的制式無線電臺(站)，必須按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取電臺執(zhí)照并報(bào)國家無線電管理機(jī)構(gòu)或者地方無線電管理機(jī)構(gòu)備案。
    沒置業(yè)余無線電臺(站)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)業(yè)余無線電臺(站)管理的規(guī)定辦理設(shè)臺（站）審批手續(xù)。
    位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固定無結(jié)電臺（站）的建設(shè)布局和選址，必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排，保證無線電臺（站）必要的工作環(huán)境。
    電臺呼號由國家無線電管理機(jī)構(gòu)編制和分配，并由國家無線電管理機(jī)構(gòu)、地方無線電管理機(jī)構(gòu)或者國家無線電管理機(jī)構(gòu)委托的國務(wù)院有關(guān)部門指配。國務(wù)院有關(guān)部門指配的電臺呼號，應(yīng)當(dāng)抄送無線電臺（站）所在省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)無線電管理機(jī)構(gòu)指配的船舶電臺呼號，應(yīng)當(dāng)抄送國務(wù)院交通主管部門備案。
    遇有危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，可以臨時(shí)動用未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置使用的無線電設(shè)備，但是應(yīng)當(dāng)及時(shí)向無線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
    無線電臺(站)經(jīng)批準(zhǔn)使用后，應(yīng)當(dāng)按照核定的項(xiàng)目進(jìn)行工作，不得發(fā)送和接收與工作無關(guān)的信號；確需變更項(xiàng)目的，必須向原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。無線電臺（站）停用或者撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。
    使用無線電臺(站)的單位或者個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
    凡違反上述關(guān)于設(shè)置、使用無線電臺(站)的規(guī)定的行為，均構(gòu)成擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)的行為。
    2、擅自占用頻率的行為
    頻率的占用必須取得有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)，根據(jù)《無線電管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國家無線電管理機(jī)構(gòu)對于無線電頻率實(shí)行統(tǒng)一劃分和分配。國家無線電管理機(jī)構(gòu)、地方無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)臺(站)審批僅限對于無線電頻率進(jìn)行指配。國務(wù)院有關(guān)部門對分配給本系統(tǒng)使用的頻段和頻率進(jìn)行指配，并同時(shí)抄送國家無線電管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)的地方無線電管理機(jī)構(gòu)備案。
    非經(jīng)指配而占用頻率的行為即構(gòu)成對無線電通訊秩序的妨害，應(yīng)為法律所不許。
    3、擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)、擅自占用頻率的行為，須經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進(jìn)行且造成嚴(yán)重后果的，才構(gòu)成犯罪，否則只構(gòu)成一般違法行為，承擔(dān)行政責(zé)任和民事責(zé)任。所謂干擾無線電通訊正常進(jìn)行，指對依法開展無線電通訊業(yè)務(wù)的無線電通信系統(tǒng)的接收產(chǎn)生有害影響，通常表現(xiàn)為接收性能下降、誤解或信息遺漏。
    本罪屬結(jié)果犯，只有造成嚴(yán)重后果者才能構(gòu)成犯罪，所謂嚴(yán)重后果，一般是指干擾重要無線電通信系統(tǒng)的接收，造成重大誤解或信息遺漏，危害嚴(yán)重的;干擾無線電導(dǎo)航或其他安全業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的;干擾按照規(guī)劃開展的無線電廠播電視業(yè)務(wù)，嚴(yán)重地?fù)p害、阻礙或一再阻斷廣播電視的接收，后果嚴(yán)重的;其他因干擾而造成嚴(yán)重后果的，如嚴(yán)重妨害公安機(jī)關(guān)對重大案犯的抓捕行動，妨害了軍事行動，等等。
    (三)主體要件
    本罪的主體為一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪，單位亦能成為本罪的主體。單仍犯本罪時(shí)，實(shí)行兩罰制，即對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處相應(yīng)的刑罰。
    (四)主觀要件
    本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，即明知其擅自設(shè)置、使用無線電站(臺)，或者擅自占用頻率的行為會干擾無線電通訊的正常進(jìn)行。間接故意和過失均不構(gòu)成本罪。

    三、處罰
    1、自然人犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。
    2、單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有朔徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。
    四、法條及司法解釋
    ［刑法條文］                                            

    第二百八十八條 違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺（站），或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。                                    
    單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。                      
    ［司法解釋］                                 
    最高人民法院《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（2000．5．12 法釋［2000］12號）            
    第五條 違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺（站），或者 擅自占用頻率，非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動，同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營罪和刑法第二百八十八條規(guī)定的擾亂無線電通訊管理秩序罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。          
    第十條 本解釋所稱“經(jīng)營去話業(yè)務(wù)數(shù)額”，是指以行為人非法 經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)的總時(shí)長（分鐘數(shù)）乘以行為人每分鐘收取的用戶使用費(fèi)所得的數(shù)額。                        

    本解釋所稱“電信資費(fèi)損失數(shù)額”，是指以行為人非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)的總時(shí)長（分鐘數(shù)）乘以在合法電信業(yè)務(wù)中我國應(yīng)當(dāng)?shù)玫降拿糠昼妵H結(jié)算價(jià)格所得的數(shù)額。