一、概念
    生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品罪（刑法第148條），是指生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，造成嚴(yán)重后果的行為。
    二、犯罪構(gòu)成
    （一）客體要件
    本罪侵犯的是復(fù)雜客體，即國(guó)家對(duì)化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督管理制度和公民的健康權(quán)，化妝品與人民群眾的健康息息相關(guān)。國(guó)家為加強(qiáng)對(duì)化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督、保證化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全，保障消費(fèi)者的人身健康，制定了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、》化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》等一系列法律、法規(guī)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、化妝品生產(chǎn)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、審查批準(zhǔn)化妝生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、化妝品衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全監(jiān)督、對(duì)進(jìn)口化妝品的審查批準(zhǔn)、對(duì)經(jīng)營(yíng)化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)等作了全面的規(guī)定，形成了比較完整的化妝品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理制度。如《產(chǎn)品質(zhì)量法》第14條第1款規(guī)定：“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。”第22條規(guī)定：“銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。”《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第8條規(guī)定：“生產(chǎn)化妝品所需的原料、輔助材料以及直接接觸化妝品的容器和包裝材料必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。”第11條規(guī)定：“生產(chǎn)企業(yè)的化妝品投放市場(chǎng)前，必須按照國(guó)家化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)質(zhì)量合格的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有合格標(biāo)記。未經(jīng)檢驗(yàn)或者不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得出廠。”《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》第11條第1款規(guī)定：“特殊用途化妝品（指育發(fā)化妝品、染發(fā)化妝品、燙發(fā)化妝品、脫毛化妝品、美乳化妝品、健美化妝品、除臭化妝品、祛斑化妝品、防曬化妝品）投放市場(chǎng)前必須進(jìn)行產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)”。第31條規(guī)定：“化妝品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)檢查所進(jìn)化妝品是否具有國(guó)產(chǎn)化妝品標(biāo)簽或小包上應(yīng)有《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)，并具有企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證，特殊用途化妝品還應(yīng)具有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的批準(zhǔn)文號(hào)。進(jìn)口化妝品應(yīng)具有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）。不具備以上標(biāo)記或證件的化妝品不得進(jìn)貨并銷售。” 國(guó)家對(duì)化妝品的生產(chǎn)和銷售之所以實(shí)行如此嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，是因?yàn)檫@些化妝品都直接用于人體。如果產(chǎn)品的質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不但起不到化妝品應(yīng)有的作用，反而會(huì)影響或者損害人們的身心健康。但是，社會(huì)上一些不法分子，為貪圖不義之財(cái)，在化妝品中摻雜使假，生產(chǎn)和銷售嚴(yán)重不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品。這種行為不僅嚴(yán)重侵犯了國(guó)家對(duì)化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，而且侵犯了他人的健康權(quán)利，往往造成使用人的皮膚不同程度地受到感染、灼痛、腫脹，甚至真皮受損，導(dǎo)致毀容的嚴(yán)重后果，應(yīng)受刑法打擊。
    本罪的犯罪對(duì)象為不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品。所謂化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類似的方法，散布于人體表面任何部位，以達(dá)到清潔護(hù)膚、美容、修飾或消除暇斑、異味目的的日用化學(xué)工業(yè)品。這里的“不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”就是不符合國(guó)家制定的各種化妝品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，化妝品種類繁多，只要不符合國(guó)家規(guī)定的該種化妝品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，就是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品。
    （二）客觀要件
    本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人違反有關(guān)化妝品管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，并造成嚴(yán)重后果的行為。
    生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品的行為，主要包括：
    1、未取得“化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證”的單位，非法生產(chǎn)化妝品；未取得健康證而直接從事化妝品生產(chǎn)的人員生產(chǎn)化妝品；
    2、生產(chǎn)化妝品所需要的原料、輔料以及直接接觸化妝品的容器和包裝材料不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
    3、使用化妝品新原料（指在國(guó)內(nèi)首次使用于化妝品生產(chǎn)的天然或人工原料）生產(chǎn)化妝品，未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)；
    4、生產(chǎn)特殊用途的化妝品即用于護(hù)發(fā)、養(yǎng)發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、防臭、祛斑、防曬的化妝品等，未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)、取得批準(zhǔn)文號(hào)；
    5、生產(chǎn)的化妝品不符合化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)的化妝品未經(jīng)衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)；
    6、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，是指化妝品經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品而仍決意出售；等等。
    生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品的行為必須造成了嚴(yán)重的后果。否則、雖有生產(chǎn)、銷售行為、但沒有造成實(shí)際危害后果或者雖然造成危害后果但不屬于嚴(yán)重后果；或者雖屬嚴(yán)重后果但不是因?yàn)樯a(chǎn)、銷售的行為所引起如被害人使用不當(dāng)?shù)龋瑒t都不能構(gòu)成本罪，構(gòu)成犯罪的，亦應(yīng)以他罪如生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等論處。所謂造成嚴(yán)重后果，在本罪中主要是指：（1）毀人容貌，即導(dǎo)致容貌變形、丑陋及功能障礙的，如使人皮膚變黑、臉上長(zhǎng)斑、頭發(fā)脫落等；（2）致人產(chǎn)生肉體較大痛苦的，如皮膚紅腫、灼痛、瘙癢等；（3）造成其他嚴(yán)重后果的，如被害人因容貌被損自殺、離婚、精神失常等。
    構(gòu)成本罪并不要求生產(chǎn)與銷售兩種行為同時(shí)具備，只要具有生產(chǎn)或者銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品的行為之一就可。即使具有兩種行為，亦只構(gòu)成一罪，而不實(shí)行數(shù)罪并罰。
    （三）主體要件
    本罪的主體要件為一般主體，即自然人只要達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具有刑事責(zé)任能力就可構(gòu)成本罪主體。依本節(jié)第150之規(guī)定，單位也能成為本罪的主體。
    （四）主觀要件
    本罪的主觀方面只能由故意構(gòu)成，即行為人故意生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品或者明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品而故意銷售。過(guò)失不構(gòu)成本罪，本罪的犯罪目的多為謀利，但本罪并不以此為構(gòu)成要件，

     三、認(rèn)定
    （一）本罪與非罪的界限
    依本條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品的行為，只有造成嚴(yán)重后果的才構(gòu)成犯罪。沒有造成嚴(yán)重后果的，就不構(gòu)成本罪。雖沒有造成嚴(yán)重后果，但銷售金額又在五萬(wàn)元以上的，就按生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰，如果既沒有造成嚴(yán)重后果，銷售金額在五萬(wàn)元以下的，不構(gòu)成犯罪，應(yīng)給予行政處罰。
    （二）本罪與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的界限
    兩者之間存在著被包容與包容的關(guān)系，屬于法條競(jìng)合。本罪為被包容法條，為特別法條；后者為包容法條，屬普通法條。為此 本法第149條明確規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝趴不能構(gòu)成其罪，即雖有生產(chǎn)、銷售行為，但未造成嚴(yán)重后果的，銷售金額如果達(dá)到5萬(wàn)元以上的、則應(yīng)依照本法第140條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處刑。對(duì)于既構(gòu)成本罪同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的，應(yīng)依照本法第149條第2款規(guī)定的重法條優(yōu)于輕法條的特殊適用原則而按處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

    四、處罰
   自然人犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。

   單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照上述規(guī)定追究刑事責(zé)任。

    五、法條及司法解釋
    [刑法條文]  
    第一百四十八條 生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。    
    第一百四十九條 生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一巨四十八條所列產(chǎn)品，不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，但是銷售金額在五萬(wàn)元以上的，依照本節(jié)第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。                    

生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品，構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，同時(shí)又構(gòu)成本節(jié)第一百四十條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。                                      

    第一百五十條 單位犯本節(jié)第一百四十條至第一百四十八條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。                                

    [司法解釋]：                                              

    最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（2001．4．5 法釋［2001］10 號(hào)） 
    第十一條 實(shí)施刑法第一百四十條至第一百四十八條規(guī)定的犯罪，又以暴力、威脅方法抗拒查處，構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。                                                      

   構(gòu)成本罪同時(shí)又構(gòu)成第一百四十條“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”的，依照處刑較重的規(guī)定定罪處罰。（刪法）第一百四十九條第二款）