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羅京焰、劉貴林非法批準(zhǔn)征用、占用土地、受賄一審刑事判決書
時(shí)間：2020年12月15日 來源： 作者： 瀏覽次數(shù)：3822 收藏[0]貴州省銅仁市中級人民法院
刑 事 判 決 書
（2016）黔06刑初98號
公訴機(jī)關(guān)貴州省銅仁市人民檢察院。
被告人羅京焰，男，1958年1月10日出生于貴州省羅甸縣，布依族，大專文化，原貴州省農(nóng)業(yè)委員會草原監(jiān)理站站長。2016年3月3日,因涉嫌犯濫用職權(quán)罪被貴州省松桃苗族自治縣公安局刑事拘留，同年3月18日被依法執(zhí)行逮捕。現(xiàn)押于松桃苗族自治縣看守所。
辯護(hù)人李嫣、翟軍，貴州崇實(shí)律師事務(wù)所律師。
被告人劉貴林，男，1965年3月10日出生于貴州省黃平縣，漢族，大學(xué)文化，原貴州省農(nóng)業(yè)委員會草原監(jiān)理站副調(diào)研員。2016年1月7日，因涉嫌犯濫用職權(quán)罪被松桃苗族自治縣公安局刑事拘留，同年1月22日被依法執(zhí)行逮捕。現(xiàn)押于松桃苗族自治縣看守所。
辯護(hù)人鄧勇，貴州民尚律師事務(wù)所律師。
貴州省銅仁市人民檢察院以銅檢公訴刑訴[2016]80號起訴書指控被告人羅京焰、劉貴林犯非法批準(zhǔn)占用土地罪、受賄罪一案，于2016年12月27日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2017年3月15日在松桃苗族自治縣人民法院第一審判法庭公開開庭審理了本案。貴州省銅仁市人民檢察院指派檢察員邱楨、沈鑫出庭支持公訴，被告人羅某、劉貴林及辯護(hù)人李嫣、鄧勇到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
貴州省銅仁市人民檢察院指控：一、羅京焰、劉貴林非法批準(zhǔn)占用土地及劉貴林受賄的事實(shí)
貴州融華集團(tuán)投資有限責(zé)任公司興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦（下稱“遠(yuǎn)程煤礦”）在未辦理草原征占用手續(xù)的情況下，進(jìn)行煤炭的露天開采，造成被確定為基本草原的興仁縣放馬坪草原被嚴(yán)重毀壞。2013年7月，被農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心巡查發(fā)現(xiàn)后，在農(nóng)業(yè)部和貴州省農(nóng)業(yè)委員會（下稱“省農(nóng)委”）等部門的督促檢查下，遠(yuǎn)程煤礦被責(zé)令停工并進(jìn)行了行政處罰。
2013年8、9月份的一天，遠(yuǎn)程煤礦的股東高某委托宗某（已判刑）辦理征占用興仁縣放馬坪草原的相關(guān)手續(xù)，以便繼續(xù)開采煤礦。宗某先后找到省農(nóng)委草原監(jiān)理站站長羅京焰、草原監(jiān)理執(zhí)法科負(fù)責(zé)人劉貴林咨詢辦理的相關(guān)程序和具體要求。為順利辦理相關(guān)手續(xù)，宗某到劉貴林家中送給劉貴林24瓶飛天牌茅臺酒。通過對遠(yuǎn)程煤礦申報(bào)的相關(guān)材料進(jìn)行審核后，劉貴林發(fā)現(xiàn)材料中缺少國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批文件、草原現(xiàn)場查驗(yàn)等相關(guān)資料。于是劉貴林便向羅京焰匯報(bào)，羅京焰又將該情況向分管省農(nóng)委草原監(jiān)理站的總畜牧師龍某（另案處理）匯報(bào)，后龍某召集羅京焰、劉貴林等人對此事進(jìn)行審查研究，形成文件《貴州省農(nóng)委關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征用手續(xù)的審查意見》，該文件明確提出申報(bào)材料中缺少國家重點(diǎn)工程驗(yàn)證材料，不符合《草原征占用審核審批管理辦法》的規(guī)定，要求遠(yuǎn)程煤礦補(bǔ)充國家重點(diǎn)工程驗(yàn)證、征占草原現(xiàn)場查驗(yàn)等所缺的相關(guān)材料。
2014年1月的一天，省農(nóng)委副主任黃某（另案處理）召集龍某、羅京焰到其辦公室，授意兩人用貴州省重點(diǎn)工程項(xiàng)目為遠(yuǎn)程煤礦辦理放馬坪草原征占用的手續(xù)，兩人均未提出反對意見。此后羅京焰找到劉貴林，告知?jiǎng)①F林為遠(yuǎn)程煤礦辦理審批的手續(xù)一事省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)打過招呼，并要求劉貴林辦理，劉貴林亦未提出反對意見。同月28日，遠(yuǎn)程煤礦被列為2014年貴州省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。次日宗某找到劉貴林要求辦理草原征占用審批手續(xù)。劉貴林明知遠(yuǎn)程煤礦不屬于國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目不符合審批條件，但由于此前有羅京焰的口頭安排及其本人已收受了宗某的財(cái)物，仍給遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征占用審批手續(xù)，并將相關(guān)文件拿給羅京焰審閱。羅京焰明知不符合審批條件，仍安排劉貴林?jǐn)M稿并予以核稿，最后交由龍某簽發(fā)了《貴州省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程煤礦辦理征用草原的批復(fù)》文件，同意遠(yuǎn)程煤礦露天開采項(xiàng)目征用放馬坪農(nóng)場基本草原67.64公頃（折合1014.6畝）。宗某拿到同意遠(yuǎn)程煤礦征用草原的批復(fù)文件后，為了感謝劉貴林的幫忙在其辦公室送了價(jià)值人民幣20000元（以下幣種相同）的購物卡。2015年春節(jié)前后的一天，劉貴林又收受宗某價(jià)值5000元的購物卡。
經(jīng)鑒定，劉貴林收受的24瓶茅臺酒的價(jià)值為36456元。貴州省興仁縣放馬坪農(nóng)場因興仁縣遠(yuǎn)程煤礦露天開采煤炭，造成部分草原植被毀壞，被毀壞的草原總面積為2350畝，應(yīng)收取草原植被恢復(fù)費(fèi)5170000元，其中貴州省農(nóng)委批復(fù)面積1014.6畝，在批復(fù)范圍內(nèi)實(shí)際開采面積984.6畝，應(yīng)收取草原植被恢復(fù)費(fèi)2166120元；沒有批復(fù)前毀壞草原面積431.46畝，應(yīng)收取草原植被恢復(fù)費(fèi)949212元。
二、羅京焰受賄的事實(shí)
（一）2014-2015年，羅京焰利用擔(dān)任貴州省農(nóng)委草原監(jiān)理站站長的職務(wù)之便，為林某2所經(jīng)營的貴州綠量農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司謀取利益，為該公司所實(shí)施的南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目提供幫助。先后分三次收受林某2所送共計(jì)55000元。
（二）2014-2015年，羅京焰利用擔(dān)任貴州省農(nóng)委草原監(jiān)理站站長的職務(wù)之便，為謝某所經(jīng)營的德江興豐牧業(yè)發(fā)展有限公司謀取利益，于2015年春節(jié)前的一天，在省農(nóng)委的辦公室收受謝某現(xiàn)金6000元。
公訴機(jī)關(guān)為證明指控事實(shí)，向法庭提供了被告人羅京焰、劉貴林的供述，證人高某、宗某等人的證言及相關(guān)書證等證據(jù)，認(rèn)為羅京焰、劉貴林徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用草原征占用行政審批職權(quán)，非法批準(zhǔn)占用草原1014.6畝，致使國家利益遭受特別重大損失，并造成了特別惡劣的社會影響，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第四百一十條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)占用土地罪追究刑事責(zé)任。羅京焰、劉貴林身為國家工作人員，利用職務(wù)之便，分別收受他人財(cái)物61000元、61456元，并為他人謀取利益，受賄數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)對二被告人數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提請本院依法判處。
被告人羅京焰當(dāng)庭認(rèn)罪，辯稱非法批準(zhǔn)土地是受領(lǐng)導(dǎo)的安排，希望減輕處罰。辯護(hù)人提出羅京焰不構(gòu)成非法批準(zhǔn)占用土地罪，具有自首，全額退贓，建議對羅京焰的受賄罪免予刑事處罰，如構(gòu)成非法批準(zhǔn)占用土地罪，建議對其適用緩刑。
被告人劉貴林對公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)沒有異議，辯稱非法批準(zhǔn)土地是受領(lǐng)導(dǎo)的安排。辯護(hù)人提出劉貴林不構(gòu)成非法批準(zhǔn)占用土地罪，具有自首，主動(dòng)退贓情節(jié)，茅臺酒價(jià)格鑒定程序違法，請求對劉貴林免予刑事處罰。
經(jīng)審理查明，一、羅京焰、劉貴林非法批準(zhǔn)占用土地及劉貴林受賄的事實(shí)
貴州融華集團(tuán)投資有限責(zé)任公司興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦在未辦理草原征占用手續(xù)的情況下，進(jìn)行煤炭露天開采，造成被確定為基本草原的興仁縣放馬坪草原被嚴(yán)重毀壞。2013年7月，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心巡查發(fā)現(xiàn)后，在農(nóng)業(yè)部和貴州省農(nóng)業(yè)委員會等部門的督促檢查下，遠(yuǎn)程煤礦被責(zé)令停工并被行政處罰。
2013年8、9月的一天，為使遠(yuǎn)程煤礦能繼續(xù)開工，股東高某委托宗某辦理征占用興仁縣放馬坪草原的相關(guān)手續(xù)。宗某先后找到時(shí)任省農(nóng)委草原監(jiān)理站站長羅京焰、草原監(jiān)理執(zhí)法科負(fù)責(zé)人劉貴林咨詢辦理的相關(guān)程序和具體要求。同年12月初的一天，為順利辦理相關(guān)手續(xù)，宗某到劉貴林家中送了24瓶飛天牌茅臺酒。劉貴林對遠(yuǎn)程煤礦申報(bào)的相關(guān)材料進(jìn)行審核后，發(fā)現(xiàn)材料中缺少國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批文件、草原現(xiàn)場查驗(yàn)等相關(guān)資料。劉貴林向羅京焰匯報(bào)后，羅京焰將該情況向時(shí)任省農(nóng)委分管草原監(jiān)理站的總畜牧師龍某（另案處理）匯報(bào)。后龍某召集羅京焰、劉貴林等人對此事進(jìn)行審查研究，形成《貴州省農(nóng)委關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征用手續(xù)的審查意見》，明確提出申報(bào)材料中缺少國家重點(diǎn)工程驗(yàn)證材料，不符合《草原征占用審核審批管理辦法》的規(guī)定，要求遠(yuǎn)程煤礦補(bǔ)充國家重點(diǎn)工程驗(yàn)證、征占草原現(xiàn)場查驗(yàn)等所缺的相關(guān)材料。
2014年1月的一天，時(shí)任省農(nóng)委副主任的黃某（另案處理）召集龍某、羅京焰到其辦公室，授意兩人用貴州省重點(diǎn)工程項(xiàng)目為遠(yuǎn)程煤礦辦理放馬坪草原征占用的手續(xù)，兩人均未提出反對意見。此后羅京焰找到劉貴林，告知遠(yuǎn)程煤礦辦理審批手續(xù)一事有領(lǐng)導(dǎo)打過招呼，并要求劉貴林辦理，劉貴林亦未提出反對意見。1月28日，遠(yuǎn)程煤礦被列為2014年貴州省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。次日，宗某找到劉貴林要求辦理草原征占用審批手續(xù)。劉貴林明知遠(yuǎn)程煤礦不屬于國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，不符合審批條件，因羅京焰的安排及其本人已收受宗某的財(cái)物，仍給遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征占用審批手續(xù)，并將相關(guān)文件拿給羅京焰審閱。羅京焰因黃某的安排和授意，明知不符合審批條件，仍安排劉貴林?jǐn)M稿，并予以核稿后交由龍某簽發(fā)了《貴州省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程煤礦辦理征用草原的批復(fù)》文件，同意遠(yuǎn)程煤礦露天開采項(xiàng)目征用放馬坪農(nóng)場基本草原67.64公頃（折合1014.6畝）。宗某拿到該批復(fù)文件后，為表示感謝送給劉貴林20000元購物卡。2015年春節(jié)前后的一天，劉貴林再次收受宗某5000元購物卡。
經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究院農(nóng)林牧司法鑒定中心鑒定，遠(yuǎn)程煤礦露天開采煤炭，造成部分草原植被毀壞，被毀壞的草原總面積為2350畝，應(yīng)收取草原植被恢復(fù)費(fèi)5170000元，其中貴州省農(nóng)委批復(fù)面積1014.6畝，在批復(fù)范圍內(nèi)實(shí)際開采面積984.6畝，應(yīng)收取草原植被恢復(fù)費(fèi)2166120元；沒有批復(fù)前毀壞草原面積431.46畝，應(yīng)收取草原植被恢復(fù)費(fèi)949212元。
認(rèn)定上述事實(shí)，有以下的證據(jù)予以證實(shí)：
（一）書證
1、批準(zhǔn)指定管轄決定書、立案決定書，載明本案指定管轄及立案情況。
2、拘留證、逮捕證及戶籍證明，載明被告人羅京焰、劉貴林的個(gè)人身份情況及被采取強(qiáng)制措施的時(shí)間和種類。
3、組織機(jī)構(gòu)代碼證、事業(yè)單位法人證書、關(guān)于貴州省飼草飼料工作站加掛貴州省草原監(jiān)理站以及有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)、關(guān)于貴州省漁業(yè)局等4個(gè)單位列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍的通知、貴州省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室文件關(guān)于貴州省農(nóng)業(yè)委員會所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見的通知（省編辦發(fā)【2012】278號），載明貴州省草原監(jiān)理站的性質(zhì)及業(yè)務(wù)范圍。
4、中共貴州省農(nóng)業(yè)委員會黨組文件（黔農(nóng)黨任【2014】8號）、貴州省草原監(jiān)理站崗位目標(biāo)責(zé)任制文件、貴州省草原監(jiān)理站文件（黔農(nóng)草通【2015】1號），載明羅京焰、劉貴林的任職及職責(zé)情況。
5、遠(yuǎn)程煤礦工商營業(yè)執(zhí)照，載明遠(yuǎn)程煤礦營業(yè)場所位于興仁縣下山鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)人是林某1，經(jīng)營范圍為煤礦的開采和銷售。
6、農(nóng)業(yè)部關(guān)于貴州省興仁縣遠(yuǎn)程煤礦非法破壞草原案件的處理意見（2013年9月29日）、貴州省農(nóng)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)牧草編函[2013]173號的通知》（2013年11月13日），載明黔西南州興仁縣遠(yuǎn)程煤礦露天開采煤炭造成草原大量毀壞的問題。農(nóng)業(yè)部提出以下要求：（1）按照《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，遠(yuǎn)程煤礦的行為已明顯涉嫌構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（2）強(qiáng)化對遠(yuǎn)程煤礦停止違法行為和恢復(fù)草原植被的監(jiān)督。
7、貴州省農(nóng)委關(guān)于貴州省興仁縣遠(yuǎn)程煤礦非法破壞草原查處情況向農(nóng)業(yè)部報(bào)告的查處情況，載明作出以下行政處罰：（1）沒收非法財(cái)物（煤炭）2.6萬噸。同意折合人民幣260萬元予以上繳；（2）并處罰人民幣2萬元；（3）責(zé)令該企業(yè)在2013年9月10日完成植被恢復(fù)工作。關(guān)于涉嫌犯罪的問題，2013年8月27日報(bào)請縣人民政府批準(zhǔn)，縣政府立即組織公安、農(nóng)業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)召開聯(lián)合審查會議，探討案件移交事宜。在當(dāng)晚審查會上，公安局到會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：遠(yuǎn)程煤礦持有省級多廳（局）的許可手續(xù)（或批準(zhǔn)露天采礦的文件），刑偵立案的證據(jù)不足，不予立案，縣農(nóng)業(yè)局案件移送請求被駁回。
8、貴州省農(nóng)委關(guān)于貴州省興仁縣遠(yuǎn)程煤礦非法破壞草原案件處理情況的報(bào)告、興仁縣人民政府關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程煤礦露天開采項(xiàng)目建設(shè)非法破壞草原案件的情況說明，載明認(rèn)為遠(yuǎn)程煤礦之行為不符合《中華人民共和國刑法》第342條之規(guī)定關(guān)于非法占用農(nóng)用地罪的構(gòu)成要件，達(dá)不到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，目前，不能立案偵查。
9、黔西南州畜牧水產(chǎn)局關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程煤礦在放馬坪片區(qū)非法侵占破壞基本草原查處情況的報(bào)告、關(guān)于報(bào)送興仁縣遠(yuǎn)程煤礦在放馬坪片區(qū)非法侵占破壞基本草原處罰情況的通知、黔西南州畜竹水產(chǎn)局關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程露天煤礦在放馬坪片區(qū)非法開挖草原造成植被嚴(yán)重破壞情況的匯報(bào)、興仁縣人民政府關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程煤礦露天開采項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)材料、關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程露天煤礦存放馬坪片區(qū)非法侵占破壞基本草原有關(guān)情況的復(fù)函，載明遠(yuǎn)程煤礦被發(fā)現(xiàn)非法侵占草原后，農(nóng)委、黔西南州畜牧水產(chǎn)局、興仁縣農(nóng)業(yè)局、興仁縣人民政府等單位對其的查處情況，最終予以行政處罰，沒有作為刑事案件處理。
10、關(guān)于申辦草原使用許可相關(guān)手續(xù)的申請，載明遠(yuǎn)程煤礦向興仁縣農(nóng)業(yè)局提出辦理草原使用許可手續(xù)的申請。
11、興仁縣國土資源局關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程煤礦征用草原面積的說明，載明興仁縣遠(yuǎn)程煤礦因采礦生產(chǎn)，需使用草地67.64公頃經(jīng)興仁縣國土資源局實(shí)地勘察，與圖紙坐標(biāo)相符。
12、興仁縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于對遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征用使用手續(xù)初審意見的報(bào)告，載明（1）擬申請面積為67.64公頃，經(jīng)國土部門審核，與實(shí)際勘查面積及圖紙坐標(biāo)相符；（2）通過業(yè)主委托貴州省農(nóng)科院評審的《興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦使用草原可行性報(bào)告》的各項(xiàng)內(nèi)容；（3）草原征用使用申請的常規(guī)材料齊全、真實(shí)；（4）同意遠(yuǎn)程煤礦在國土部門核定的坐標(biāo)圖范圍內(nèi)征用使用草原。鑒于遠(yuǎn)程煤礦申請征用使用草原的面積已超過縣級審批權(quán)限，特上報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門審批。
13、興仁縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于呈報(bào)遠(yuǎn)程煤礦露天開采項(xiàng)目征占用草原辦理相關(guān)手續(xù)的報(bào)告，載明興仁縣農(nóng)業(yè)局同意遠(yuǎn)程煤礦征占用草原之后，向黔西南州畜牧水產(chǎn)局報(bào)告。
14、貴州省煤礦證照及相關(guān)事宜聯(lián)合審批聯(lián)席會議會議紀(jì)要，載明省政府召開會議，其中關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程煤礦的為擴(kuò)建，從15萬噸/年擴(kuò)建為30萬噸/年，經(jīng)鑒定不突出，采用露天開采。
15、貴州省能源局關(guān)于對興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦（擴(kuò)建）開采方案設(shè)計(jì)的批復(fù)，載明同意遠(yuǎn)程煤礦從15萬噸/年擴(kuò)建為30萬噸/年，采用露天開采。
16、貴州省環(huán)保廳關(guān)于興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦30萬T/A（技改）項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)，載明貴州省環(huán)保廳原則同意遠(yuǎn)程煤礦所采用的生產(chǎn)工藝、生態(tài)保護(hù)和污染防治對策措施等進(jìn)行建設(shè)。但是要求做好相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作，明確項(xiàng)目的日常環(huán)境監(jiān)督工作由興仁縣環(huán)保局負(fù)責(zé)。
17、省國土資源廳黔國土資耕保函[2012]215號文件（關(guān)于對審核興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦土地復(fù)墾方案及專家評審結(jié)論審核備案的通知2012年12月24日）、省水利廳黔水保函[2012])252號文件（關(guān)于興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦（擴(kuò)建）水土保持方案的復(fù)函2012年12月25日）、黔西南州環(huán)境保護(hù)局州環(huán)執(zhí)函〔2013〕03號文件（關(guān)于興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦30萬t/a（技改）項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函2013年1月22日）、興仁縣環(huán)保局文件關(guān)于遠(yuǎn)程煤礦露天開采項(xiàng)目征占用草原辦理相關(guān)手續(xù)對所在地生態(tài)環(huán)境影響情況的說明（2013年10月19日），載明興仁縣環(huán)保局在以上三個(gè)文件的基礎(chǔ)上評估出遠(yuǎn)程煤礦露天開采項(xiàng)目建設(shè)及露天開采煤礦對所在地的生態(tài)環(huán)境不會產(chǎn)生重大不利影響，并向省農(nóng)委報(bào)告。
18、征用使用草原補(bǔ)充協(xié)議，載明興仁縣農(nóng)業(yè)局與遠(yuǎn)程煤礦于2013年10月8日簽訂征用使用草原補(bǔ)償協(xié)議。遠(yuǎn)程煤礦征用草原的使用期限為2013年10月8日至2015年10月7日止，征用人工菜地55畝，天然草地959.6畝，共計(jì)補(bǔ)償人民幣54855元。
19、興仁縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于對遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征用使用手續(xù)初步評審意見的報(bào)告，載明（1）擬申請面積為67.64公頃，經(jīng)國土部門審核，與實(shí)際勘查面積及圖紙坐標(biāo)相符；（2）通過業(yè)主委托貴州省農(nóng)科院評審的《興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦使用草原可行性報(bào)告》的各項(xiàng)內(nèi)容；（3）草原征用使用申請的常規(guī)材料齊全、真實(shí)；（4）同意遠(yuǎn)程煤礦在國土部門核定的坐標(biāo)圖范圍內(nèi)征用使用草原。鑒于遠(yuǎn)程煤礦申請征用使用草原的面積已超過縣級審批權(quán)限，特上報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門審批。
20、黔西南州畜牧水產(chǎn)局關(guān)于遠(yuǎn)程露天煤礦開采項(xiàng)目辦理草原征占用手續(xù)需對有關(guān)規(guī)定作出說明的函，載明黔西南州畜牧水產(chǎn)局同意興仁縣農(nóng)業(yè)局的初步評審意見，并轉(zhuǎn)報(bào)省農(nóng)委。省農(nóng)委審核后，要求補(bǔ)充出具“對是否符合州、縣兩級對《草原征占用審核審批管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第58號）第九條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定作出正面回復(fù)”的意見。
21、興仁縣人民政府關(guān)于對州畜牧水產(chǎn)局關(guān)于遠(yuǎn)程煤礦露天開采項(xiàng)目辦理草原征占用手續(xù)需對有關(guān)規(guī)定作出說明的函的情況說明，載明興仁縣人民政府向黔西南州畜牧水產(chǎn)局要求說明的情況如下：（1）根據(jù)貴州省煤礦證照及相關(guān)事宜聯(lián)合審批聯(lián)席會議[2012]第5次會議紀(jì)要，貴州省能源局黔能源煤炭[2012]229號文件，遠(yuǎn)程煤礦露天開采項(xiàng)目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策；（2）遠(yuǎn)程煤礦征占用草原符合興仁縣草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃，擬使用面積67.64公頃，占用年限為2年；（3）遠(yuǎn)程煤礦占用的草原，對生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活不會產(chǎn)生重大不利影響。
22、黔西南州畜牧水產(chǎn)局關(guān)于轉(zhuǎn)報(bào)《興仁縣農(nóng)業(yè)局對遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征用使用手續(xù)初步評價(jià)報(bào)告》的報(bào)告，載明黔西南州畜牧水產(chǎn)局同意興仁縣農(nóng)業(yè)局的初步評審意見。于2013年10月12日轉(zhuǎn)報(bào)省農(nóng)委。
23、黔西南州畜牧水產(chǎn)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《貴州省農(nóng)委關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征用手續(xù)的審查意見》的通知、關(guān)于轉(zhuǎn)報(bào)“興仁縣遠(yuǎn)程煤礦”辦理草原征占用手續(xù)材料的報(bào)告，載明黔西南州畜牧水產(chǎn)局將貴州省農(nóng)委《關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征用手續(xù)的審查意見》（黔農(nóng)委函[2013]124號）文件轉(zhuǎn)發(fā)給興仁縣農(nóng)業(yè)局，并將相關(guān)事宜通知如下：（1)進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)；(2)告知申報(bào)企業(yè)及時(shí)完善《征占用草原行政許可申報(bào)材料清單》中要求的相關(guān)申報(bào)手續(xù)，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)不能拆分草原重復(fù)申報(bào)征用。企業(yè)相關(guān)申報(bào)草原征用手續(xù)完備后，請按《征占用草原行政許可申報(bào)材料清單》內(nèi)容進(jìn)行審查，審查結(jié)束后再行文報(bào)我局審查后上報(bào)。黔西南州畜牧水產(chǎn)局2014年1月3日將落實(shí)情況上報(bào)省農(nóng)委。
24、基本草原所有權(quán)證、興仁縣人民政府關(guān)于興仁縣放馬坪草原所有權(quán)人及使用權(quán)單位的情況報(bào)告,載明仁草證字〔放馬坪〕第1號確定放馬坪草原為基本草原，該草場所有權(quán)人為放馬坪農(nóng)場，權(quán)屬性質(zhì)為國有。
25、貴州省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征用手續(xù)的審查意見黔農(nóng)委函【2013】124號文件，載明貴州省農(nóng)業(yè)委員會對黔西南州畜牧水產(chǎn)局呈報(bào)的關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征用相關(guān)材料進(jìn)行審查，意見如下：（1）缺乏國家重點(diǎn)工程驗(yàn)證材料。不符合中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第58號《草原征占用審核審批管理辦法》第五條：“礦藏開采、工程建設(shè)和修建工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)不占或少占草原。除國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目外，不得占用基本草原”。請申報(bào)企業(yè)及時(shí)補(bǔ)辦。（2）未組織開展征占草原現(xiàn)場查驗(yàn)。（3）鑒于無貴州省草原植被恢復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，請參照與黔西南州相鄰的“云南省物價(jià)局云南省財(cái)政廳關(guān)于草原植被恢復(fù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事宜的通知（云價(jià)收費(fèi)[2011]93號）”文件，制足相關(guān)征用草原植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。（4）興仁縣農(nóng)業(yè)局要督促企業(yè)交納并收取相關(guān)費(fèi)用。草原植被恢復(fù)費(fèi)專項(xiàng)用于興仁縣草原行政主管部門組織的草原植被恢復(fù)、保護(hù)和管理，包括：草原植被恢復(fù)、石漠化草原改良和治理、人工草地建設(shè)、草原調(diào)查規(guī)劃、草原生態(tài)監(jiān)測、草原病蟲害防治、草原防火和管護(hù)等支出。（5）應(yīng)告知申報(bào)企業(yè)及時(shí)完善附件中要求的相關(guān)申報(bào)手續(xù)，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)不能拆分草原面積重復(fù)申報(bào)征用。(注：擬稿人為劉貴林，核稿人為羅京焰。)
26、興仁縣人民政府關(guān)于對興仁縣農(nóng)業(yè)局《關(guān)于興仁縣草原植被恢復(fù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫行的請示》的批復(fù)、興仁縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦草原植被恢復(fù)費(fèi)繳納情況的說明、草原植被恢復(fù)費(fèi)繳納支付憑據(jù)復(fù)印件一份,載明同意根據(jù)《貴州省農(nóng)委關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征用手續(xù)的審查意見》（黔農(nóng)委函[2013]79號），參照《云南省物價(jià)局云南省財(cái)政廳關(guān)于植被恢復(fù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事宜的通知》（云價(jià)收費(fèi)[2011]93號）文件，對遠(yuǎn)程煤礦開采導(dǎo)致的放馬坪植被損害恢復(fù)費(fèi)按照2200元每畝收取，遠(yuǎn)程煤礦要將需繳納的植被恢復(fù)費(fèi)存入縣財(cái)政專戶。興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦于2013年12月30日，已將擬征用草原67.64公頃所應(yīng)繳納的草原植被恢復(fù)費(fèi)（按每畝2200元計(jì)算）人民幣共貳佰貳拾叁萬貳仟壹佰貳拾元（￥2232120.00元）繳納并存入興仁縣財(cái)政專戶。
27、草原征用使用現(xiàn)場查驗(yàn)表，載明興仁縣發(fā)改局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、國土局對遠(yuǎn)程煤礦征占用草原的現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn)，共征占面積為67.64公頃，天然草原63.974公頃，人工草地3.666公頃，折合1014.6畝。
28、興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦草原植被恢復(fù)方案，載明遠(yuǎn)程煤礦委托貴州省草業(yè)研究所為其編制草原植被恢復(fù)方案。
29、貴州省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件關(guān)于下達(dá)2014年貴州省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目名單及推進(jìn)計(jì)劃的通知，載明興仁縣遠(yuǎn)程煤礦露天開采項(xiàng)目被確定為2014年貴州省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目之一。
30、草原征占用申請表，載明遠(yuǎn)程煤礦申請使用放馬坪草原的使用權(quán)，其中羅京焰簽署的意見是：申報(bào)材料經(jīng)審核齊全、真實(shí)，符合黔農(nóng)委【2014】124號文件要求，達(dá)到農(nóng)業(yè)部《草原征占用審核審批管理辦法》的礦藏類項(xiàng)目征收草原條件，擬同意申請（由劉貴林代擬）。龍某簽署的意見是：申報(bào)材料齊全、真實(shí)，符合黔農(nóng)委【2014】124號文件要求，符合農(nóng)業(yè)部《草原征占用審核審批管理辦法》的礦藏類項(xiàng)目征收草原條件，同意辦理相關(guān)手續(xù)。
31、貴州省農(nóng)委黔農(nóng)函【2014】15號貴州省農(nóng)委關(guān)于興仁縣遠(yuǎn)程煤礦辦理征用草原的批復(fù)、草原征用使用審核同意書（黔）草原征用使用許字（2014）第0001號，載明批復(fù)如下：（1）報(bào)送材料已經(jīng)符合黔農(nóng)委函[2013]124號的要求，申報(bào)材料經(jīng)審核齊全、真實(shí)。申報(bào)企業(yè)補(bǔ)辦了國家重點(diǎn)工程驗(yàn)證材料，黔西南州對征占草原現(xiàn)場查驗(yàn)并填寫了《草原征用使用現(xiàn)場查驗(yàn)表》和簽署查驗(yàn)意見，興仁縣農(nóng)業(yè)局制定相關(guān)征用草原植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)按要求預(yù)交草原植被恢復(fù)費(fèi)2232120元到興仁縣農(nóng)業(yè)局的財(cái)政專戶。（2）興仁縣遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征用符合中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、草原征占用審核審批管理辦法》的要求，符合第五條除國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目外不得占用基本草原的要求。（3）同意興仁縣遠(yuǎn)程煤礦露天開采項(xiàng)目征用使用貴州省黔西南州興仁縣下山鎮(zhèn)放馬坪農(nóng)場草原67.64公頃（折合1014.6畝）。審核同意書如下：根據(jù)《中華人民共和國草原法》和《草原征占用審核審批管理辦法》，經(jīng)審核，同意興仁縣遠(yuǎn)程煤礦露天開采項(xiàng)目征用使用貴州省黔西南州興仁縣下山鎮(zhèn)放馬坪農(nóng)場草原67.64公頃（折合1014.6畝）。（擬稿人為劉貴林，核稿人為羅京焰。）
32、委托鑒定書、鑒定聘請書、新疆維吾爾自治區(qū)司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所農(nóng)牧林司法鑒定中心《新農(nóng)林牧鑒字[2016]第0332號》司法鑒定意見書、鑒定意見通知書，載明鑒定意見：經(jīng)鑒定，貴州省興仁縣放馬坪農(nóng)場因興仁縣遠(yuǎn)程煤礦露天開采煤炭，造成部分草原植被毀壞，被毀壞的草原總面積為2350畝，應(yīng)收取草原植被恢復(fù)費(fèi)5170000元，其中貴州省農(nóng)委批復(fù)面積1014.6畝，在批復(fù)范圍內(nèi)實(shí)際開采面積984.6畝，應(yīng)收取草原植被恢復(fù)費(fèi)2166120元；沒有批復(fù)前毀壞草原面積431.46畝，應(yīng)收取草原植被恢復(fù)費(fèi)949212元。
33、查封扣押清單、扣押現(xiàn)場照片，載明松桃苗族自治縣人民檢察院在周某1處扣押兩箱茅臺酒。
34、興仁縣環(huán)保局關(guān)于對遠(yuǎn)程煤礦環(huán)境監(jiān)管情況報(bào)告，載明興仁縣環(huán)保局五次對遠(yuǎn)程煤礦進(jìn)行現(xiàn)場檢查。其中2015年3月17日接到興仁縣和壩組村民來電反映，于是于次日進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)正在對矸石進(jìn)行自燃處理。2015年4月28日接到州信訪局投訴人反應(yīng)遠(yuǎn)程煤礦大氣污染，影響大氣環(huán)境，后作出對遠(yuǎn)程煤礦停產(chǎn)整治措施。5月28日、6月29日均發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境的相關(guān)行動(dòng)。
35、興仁縣環(huán)保局關(guān)于遠(yuǎn)程煤礦未認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”
制度的報(bào)告，載明遠(yuǎn)程煤礦未認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，未按環(huán)評要求落實(shí)治理措施。
36、貴州省環(huán)保廳、貴州省公安廳關(guān)于對貴州未來礦業(yè)有限公司等十件環(huán)境違法案件實(shí)施掛牌督辦的通知，載明遠(yuǎn)程煤礦被列為十件環(huán)境違法案件實(shí)施掛牌督辦案件之一。
37、廠頭村村民委員會關(guān)于對興仁縣遠(yuǎn)程煤礦矸石自燃產(chǎn)生的煙霧以及有毒害氣體造成周邊林木損害的請求報(bào)告、遠(yuǎn)程煤礦關(guān)于廠頭村群眾土地污染補(bǔ)償協(xié)調(diào)會的相關(guān)情況，載明遠(yuǎn)程煤礦矸石自燃產(chǎn)生的煙霧以及有毒害氣體給村民的身體和財(cái)產(chǎn)帶來了很大的損害，遠(yuǎn)程煤礦進(jìn)行賠償?shù)那闆r。
（二）被告人的供述和辯解
1、劉貴林的供述，2013年7、8月份，國家農(nóng)業(yè)部畜牧司領(lǐng)導(dǎo)到興仁縣放馬坪草場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)興仁縣遠(yuǎn)程露天煤礦在建設(shè)過程中未經(jīng)批準(zhǔn)大面積破壞放馬坪草原，要求省農(nóng)委和黔西南畜牧局對遠(yuǎn)程露天煤礦非法破壞草原一案進(jìn)行處理。黔西南州畜牧局責(zé)成興仁縣農(nóng)業(yè)局進(jìn)行調(diào)查、處理。興仁縣農(nóng)業(yè)局對遠(yuǎn)程煤礦破壞草原的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，下發(fā)了停工通知，責(zé)令遠(yuǎn)程露天煤礦恢復(fù)被破壞的草原植被，但是遠(yuǎn)程露天煤礦并沒有真正停工。興仁縣農(nóng)業(yè)局通過省農(nóng)委將該情況逐級上報(bào)至國家農(nóng)業(yè)部，國家農(nóng)業(yè)部以畜牧司的名義來函要求對遠(yuǎn)程露天煤礦非法破壞放馬坪草原的行為進(jìn)行處理，追究遠(yuǎn)程煤礦相關(guān)人員的刑事責(zé)任，并責(zé)成省農(nóng)委進(jìn)行督導(dǎo)。省農(nóng)委接到農(nóng)業(yè)部的來函后將來函進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，要求黔西南州畜牧局和興仁縣農(nóng)業(yè)局對遠(yuǎn)程露天煤礦非法破壞草原一案立案查處，追究遠(yuǎn)程煤礦相關(guān)人員的刑事責(zé)任。后來，興仁縣農(nóng)業(yè)局對遠(yuǎn)程煤礦罰款和責(zé)成遠(yuǎn)程露天煤礦對已經(jīng)破壞的放馬坪草原植被進(jìn)行恢復(fù)。2013年12月中上旬的一天，羅京焰說，遠(yuǎn)程露天煤礦非法破壞草原一案查不下去了，壓力大，委里面同意了為興仁縣遠(yuǎn)程露天煤礦辦理草原征占用手續(xù)，讓我盡快把遠(yuǎn)程露天煤礦征占用放馬坪草原的方案做出來。具體內(nèi)容是根據(jù)《草原征占用審核審批管理辦法》的相關(guān)規(guī)定來制作征占用方案，即申報(bào)材料需要：（1）國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目；（2）植被恢復(fù)方案和草原征占用植被恢復(fù)費(fèi)票據(jù)；（3）現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查相關(guān)材料；（4）環(huán)境評估報(bào)告和縣、州逐級申報(bào)材料等。遠(yuǎn)程露天煤礦申辦了67.64公頃的草地。我按照羅京焰的要求開展了前期收集整理工作。在方案做好之前的一個(gè)周末，宗某打電話想來我家中咨詢遠(yuǎn)程露天煤礦的草原征占用需要哪些程序和手續(xù)。第二天晚上，宗某來家咨詢遠(yuǎn)程煤礦征占用草原需要哪些程序和手續(xù)。我告訴他來省農(nóng)委我的辦公室，具體需要什么我一并跟他說。第三天早上九點(diǎn)，宗某搬了兩箱茅臺酒放在我家門口后走了。酒是普通的飛天茅臺，每箱12瓶。過后不到一個(gè)星期，宗某來我辦公室后，我告訴他只有國家重點(diǎn)工程才能辦理草原征占用手續(xù)。宗某走之前我拿了一份征占用草原申報(bào)材料清單給他。不久后，宗某拿了些申報(bào)材料給我們草原監(jiān)理站，我們對他拿來的材料進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)缺少國家重點(diǎn)工程材料和草原植被恢復(fù)費(fèi)用以及缺少草原現(xiàn)場勘驗(yàn)等材料。宗某請我盡快制定相關(guān)的指導(dǎo)意見，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡快推進(jìn)辦理遠(yuǎn)程煤礦征占用放馬坪草原手續(xù)進(jìn)程。通過審核遠(yuǎn)程露天煤礦申報(bào)征占用草原材料后，我擬制了《興仁縣遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征占用手續(xù)的審查意見》（省農(nóng)委函[2013]124號），經(jīng)省農(nóng)委總畜牧師龍某同意下發(fā)。2013年底，遠(yuǎn)程煤礦征占用草原申報(bào)材料基本齊全了，但是沒有國家重點(diǎn)工程的批復(fù)文件，所以省農(nóng)委一直沒有對興仁縣遠(yuǎn)程煤礦征占用草原進(jìn)行批復(fù)、發(fā)證。2014年1月29日，宗某打電話說遠(yuǎn)程煤礦已經(jīng)拿到了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的批復(fù)文件，麻煩我趕快給他辦理遠(yuǎn)程煤礦征占用草原的批復(fù)文件。他把批復(fù)文件拿我，遠(yuǎn)程煤礦僅是貴州省重點(diǎn)工程文件，不是國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，依照法律規(guī)定是不能辦理草原征占用手續(xù)，但我沒有提出異議。后我?guī)ё谀车搅_京焰的辦公室，給羅京焰看了這個(gè)文件，羅京焰看后當(dāng)時(shí)也沒有提出什么意見，安排我擬制了關(guān)于遠(yuǎn)程煤礦辦理征占用草原的申請表，叫我將該申請表上應(yīng)由羅京焰簽署意見那一欄里的意見寫好，后交給羅京焰簽字。簽好后我去找分管領(lǐng)導(dǎo)龍某，給龍某講遠(yuǎn)程煤礦申請征占用草原的材料已經(jīng)齊了，后龍某在申請表上簽字同意后下發(fā)。正式的批文蓋章后，我拿了一份批復(fù)文件給宗某。宗某走后約一個(gè)小時(shí)，他又回到了我的辦公室，對我說多謝我?guī)兔Γ⒛昧艘粋€(gè)信封放在我辦公室的抽屜里面。信封里有20張貴陽市星力百貨的共計(jì)2萬元錢的購物卡。2015年春節(jié)后的一天，宗某又送了5千元的星力百貨購物卡給我，為了感謝我，同時(shí)為了聯(lián)絡(luò)感情。
2、羅京焰的供述，2013年6、7月，國家農(nóng)業(yè)部到興仁縣檢查工作，發(fā)現(xiàn)放馬坪草原被遠(yuǎn)程煤礦非法破壞。農(nóng)業(yè)部要求對遠(yuǎn)程煤礦的破壞行為進(jìn)行查處，最后興仁縣農(nóng)業(yè)局依法對遠(yuǎn)程煤礦的破壞行為進(jìn)行了罰款2萬元、并沒收非法所得260余萬元，興仁縣農(nóng)業(yè)局將查處行為報(bào)省農(nóng)委。
2013年10月，省農(nóng)委向安霞帶宗某來我辦公室，對我介紹說是她丈夫的朋友，來咨詢辦理遠(yuǎn)程煤礦草原征占用手續(xù)的。我說辦理草原征占用手續(xù)由我們站草原執(zhí)法監(jiān)測科的劉貴林負(fù)責(zé)，并帶著向安霞和宗某一起到劉貴林的辦公室，讓劉貴林對他們介紹下如何辦理。過了一段時(shí)間后，宗某又到我的辦公室來找我，我叫他還是去找劉貴林。宗某找到劉貴林后，劉貴林為他出了一份辦理草原征占用手續(xù)需要材料的清單。2013年12月，劉貴林對宗某帶來的材料進(jìn)行審查后，發(fā)現(xiàn)宗某的申辦草原征占用的材料老是不全，劉貴林給我匯報(bào)情況，我又將情況給當(dāng)時(shí)的省農(nóng)委總畜牧師龍某匯報(bào)。龍某召集我、劉貴林、趙某貴等對遠(yuǎn)程煤礦申報(bào)辦理草原征占用手續(xù)資料進(jìn)行研究，還咨詢了農(nóng)委法規(guī)處王則邦，并出臺了124號文件審查意見，對遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征占用手續(xù)材料要求符合：（1）取得國家重點(diǎn)工程文件；（2）要現(xiàn)場勘驗(yàn)資料、預(yù)交草原植被恢復(fù)費(fèi)；（3）不能分撤報(bào)批；（4）草原植被恢復(fù)方案；（5）環(huán)評報(bào)告等。
2014年元月初的時(shí)候，宗某找到我，說省人大已通過遠(yuǎn)程煤礦為重點(diǎn)工程了，請我們盡快辦理手續(xù)。2014年元月中旬，黃某打電話叫我和龍某到他辦公室，說省發(fā)改委袁主任打電話過來，要求對遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征占用手續(xù)進(jìn)行關(guān)照，當(dāng)時(shí)我和龍某都沒有反對。2014年元月29日上午，宗某拿著省發(fā)改委批復(fù)的省重點(diǎn)工程文件找到我，要求幫他辦理草原征占用手續(xù)。我看了宗某拿來的省重點(diǎn)工程文件后，我叫他去找劉貴林。宗某走后，我去給黃某匯報(bào)，省政府同意遠(yuǎn)程煤礦為重點(diǎn)工程，正式批文已下了，黃某對我講既然省政府已經(jīng)將重點(diǎn)工程批文下了，其他條件已具備，就盡快辦。我回辦公室不久，劉貴林帶著遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征用手續(xù)的資料卷宗來我辦公室，講手續(xù)已經(jīng)齊了。我又問省政府批復(fù)的省重點(diǎn)工程項(xiàng)目算不算國家重點(diǎn)工程，劉貴林說應(yīng)該是。我說那去找龍某總畜牧師商量。劉貴林匯報(bào)后，龍某問其他手續(xù)齊全了沒有，劉貴林說已齊了。龍某說手續(xù)已齊，就盡快辦。當(dāng)天11時(shí)許，劉貴林拿著關(guān)于辦理遠(yuǎn)程煤礦草原征用的審批意見和審批表到我辦公室。我考慮有省重點(diǎn)工程的批文，又有黃某領(lǐng)導(dǎo)打招呼，就在審批表審查欄上簽上我的名字，同時(shí)也在公文匯簽上簽了字。后劉貴林去找龍某簽批和走程序去了。
（三）證人證言
1、宗某的證言，2011年下半年的一天，我二哥宗衛(wèi)權(quán)的女朋友謝亦鳳說，她朋友高某在貴州買了一個(gè)煤礦，要辦理相關(guān)手續(xù)，問我有門路沒有，我說可以想辦法。2013年下半年的一天，高某找到我說遠(yuǎn)程煤礦破壞了放馬坪草原，國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委等部門要求處理，讓我了解一下相關(guān)情況。遠(yuǎn)程煤礦因?yàn)椴晦k理征占草原的手續(xù)就不能開采，高某讓我在省農(nóng)委找關(guān)系，把遠(yuǎn)程煤礦征占草原的手續(xù)辦下來。我先到省農(nóng)委找到羅京焰，問他辦理草原征占的相關(guān)手續(xù)程序，羅京焰讓我去找草原監(jiān)測站的工作人員劉貴林，劉貴林告訴我工程建設(shè)一般不占用草地或少占草地，省重點(diǎn)工程除外，省農(nóng)委可以辦理70公頃以下草原征占手續(xù)。咨詢劉貴林后，我打電話告訴高某，把從劉貴林那里了解到的情況給高某說了。我讓高某逐級申報(bào)草原征占資料，安排人員對周邊省份的草原征占用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了收集交給劉貴林。劉貴林收到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，一直沒有下發(fā)指導(dǎo)意見到興仁縣農(nóng)業(yè)局，興仁縣農(nóng)業(yè)局無法進(jìn)行收費(fèi)。為了推進(jìn)辦理手續(xù)的進(jìn)程，我找人幫忙讓省農(nóng)委下發(fā)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但劉貴林說申報(bào)材料還差一個(gè)“國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目”的批文，羅京焰說省發(fā)改委在管這個(gè)事情，他叫我去找省發(fā)改委搞這個(gè)批文。2014年初，快要過春節(jié)期間，省發(fā)改委下文將遠(yuǎn)程煤礦列入了2014年貴州省重大工程項(xiàng)目。后我到省農(nóng)委找到劉貴林辦理了遠(yuǎn)程煤礦的征占手續(xù)。
2013年12月初，我去劉貴林家里咨詢好辦理遠(yuǎn)程煤礦征占用草原的程序后的第二天早上，我問明了他家具體的住處后，我?guī)Я藘上涿┡_酒去到劉貴林家，我說這是一點(diǎn)小心意，劉貴林沒說什么，我把這兩箱茅臺酒放在他家里走了。在省農(nóng)委草原監(jiān)理站同意遠(yuǎn)程煤礦征占草原批復(fù)的當(dāng)天，我給了劉貴林2萬元星力百貨商場購物卡。我送劉貴林這兩萬元購物卡，因?yàn)閯①F林是具體辦理遠(yuǎn)程煤礦草原征占手續(xù)的人，在他的關(guān)照幫助下，遠(yuǎn)程煤礦征占用草原手續(xù)順利辦下來了，我為了感謝他的關(guān)照幫助。2015年春節(jié)前幾天，我在劉貴林的辦公室送了他1萬元的購物卡。
2、黃某的證言，2013年7月，遠(yuǎn)程煤礦因非法破壞興仁縣放馬坪草原，被農(nóng)業(yè)部的人發(fā)現(xiàn)，后省農(nóng)委責(zé)成黔西南畜牧局和興仁縣農(nóng)業(yè)局依法對破壞草原的行為進(jìn)行查處。2013年8月的一天，宗某來我辦公室說想打聽遠(yuǎn)程煤礦的事情，我叫他和草地站的具體聯(lián)系。后黔西南州政府和興仁縣政府的人來說遠(yuǎn)程煤礦是當(dāng)?shù)卣匾暤钠髽I(yè)，希望逐塊進(jìn)行開采和恢復(fù)，我聽后覺得可行，就要他們盡快將材料報(bào)到省農(nóng)委辦理。但我給他們提出兩個(gè)硬指標(biāo)：一是遠(yuǎn)程煤礦必須取得國家重點(diǎn)工程的恢復(fù)文件；二是每次審批的面積不得超過70公頃。10月的一天下午，我接到省發(fā)改委副主任袁家榆的電話，他說省里面只能辦省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，問我能不能辦？我聽后說可以。2013年底、2014年初的一天，我召集龍某、羅京焰商量遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征占用手續(xù)的事情我給他們說遠(yuǎn)程煤礦的事情關(guān)心的領(lǐng)導(dǎo)多，能照顧的要盡量照顧，要注意協(xié)調(diào)關(guān)系，省發(fā)改委的重點(diǎn)項(xiàng)目批了后就給人家辦。他們聽后都答應(yīng)說好，等煤礦報(bào)上來就給他辦。2014年元月底的一天，羅京焰來我的辦公室說遠(yuǎn)程煤礦已經(jīng)取得省發(fā)改委的重點(diǎn)工程批復(fù)，其他材料也已經(jīng)齊了。我說齊了就盡快辦，羅京焰說好的。第二天省農(nóng)委就下發(fā)了批文。
3、龍某的證言，2013年7、8月份，農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)到興仁縣放馬坪草場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該煤礦有未經(jīng)批準(zhǔn)破壞草原的情況。2013年9、10月份的一天，省草原監(jiān)理站站長羅京焰來我的辦公室匯報(bào)興仁縣遠(yuǎn)程煤礦來省農(nóng)委申請辦理草原征占用手續(xù)，我告訴他們，讓他們查閱相關(guān)規(guī)定，如果能辦，就把相關(guān)的資料告知遠(yuǎn)程煤礦。羅京焰說他會讓劉貴林把辦理的程序和需要的材料告知遠(yuǎn)程煤礦。10月份的一天，黃某讓我到他的辦公室開會，羅京焰匯報(bào)了遠(yuǎn)程煤礦申報(bào)草原征占用的相關(guān)事情。黃某聽后說遠(yuǎn)程煤礦把材料交上來后，草原監(jiān)理站要及時(shí)審查材料，該辦的給人家辦，不完善的材料及時(shí)幫助完善。會上大家表態(tài)會按照黃某副主任的意見把事情落實(shí)好。羅京焰和劉貴林曾來我辦公室給我匯報(bào)遠(yuǎn)程煤礦缺少國家重點(diǎn)項(xiàng)目材料，按照相關(guān)規(guī)定，必須是國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目才能辦理草原征占用手續(xù)。2013年12月份的一天，黃某把我和羅京焰叫到辦公室，說有省發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)打招呼，把遠(yuǎn)程煤礦當(dāng)做省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，可以考慮用省重點(diǎn)項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。2014年1月底臨近春節(jié)的前一天，羅京焰和劉貴林將遠(yuǎn)程煤礦的全部資料拿到我辦公室，他們匯報(bào)說資料已經(jīng)齊了，是不是可以下發(fā)批復(fù)同意。我叫他們審核材料，他們說都是符合辦理?xiàng)l件的。隨后，擬好相關(guān)的批復(fù)后，我就簽字同意批復(fù)文件了。
4、高某的證言，2013年7月，因?yàn)槲覀冞h(yuǎn)程露天煤礦沒有辦理草原征占用手續(xù)，被興仁縣農(nóng)業(yè)局責(zé)令停工了。我們委托宗某幫我們遠(yuǎn)程露天煤礦辦理草原征占用手續(xù)。2014年2月，宗某為我們遠(yuǎn)程露天煤礦把草原征占用手續(xù)辦理下來了。我們遠(yuǎn)程露天煤礦前后總共拿了大概1900萬元給宗某。貴州省農(nóng)委審批下來的草原面積是67.64公頃。
5、林某1的證言，遠(yuǎn)程煤礦主要是由高某和陳由義在管，遠(yuǎn)程煤礦的草原征占用許可手續(xù)主要是高某在外面協(xié)調(diào)關(guān)系，具體情況，只有高某知道，高某去公司報(bào)了500萬元的賬，說是處理草原征占用手續(xù)的整體花費(fèi)，高某說主要去找宗某辦的事情。
6、瓦慶榮的證言，2013年8、9月份，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的來了個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，去興仁縣放馬坪草場檢查工作時(shí)發(fā)現(xiàn)放馬坪草場存在煤礦露天開采破壞草原的情況，口頭要求我們農(nóng)委立即查處。我們農(nóng)委派了一個(gè)草原監(jiān)理站的領(lǐng)導(dǎo)去核查，核實(shí)后發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在破壞草原的情況，我們要求遠(yuǎn)程露天煤礦立即停止破壞行為。因?yàn)槠茐牡拿娣e有點(diǎn)大，我就以農(nóng)委的名義發(fā)文要求興仁農(nóng)業(yè)局向公安局報(bào)案、立案查處。興仁縣復(fù)函給我們說針對遠(yuǎn)程露天煤礦破壞放馬坪草場案，當(dāng)?shù)毓膊挥枇傅那闆r。我們農(nóng)委根據(jù)這個(gè)復(fù)函情況要求興仁縣農(nóng)業(yè)部門對遠(yuǎn)程煤礦作出行政處罰，處以罰款和要求繳納恢復(fù)植被費(fèi)用。后興仁縣農(nóng)業(yè)局層層上報(bào)要求給遠(yuǎn)程露天煤礦辦理相關(guān)手續(xù)，申報(bào)材料報(bào)上來后，由省農(nóng)委草原監(jiān)理站的劉貴林負(fù)責(zé)材料審查，審查后，發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)程煤礦申報(bào)的材料主要缺少國家重點(diǎn)工程驗(yàn)證等材料。后龍某在他辦公室，召集我、羅京焰、劉貴林、趙某貴商談遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征占用審批缺少材料問題，最終大家形成意見：一是遠(yuǎn)程煤礦缺乏國家重點(diǎn)工程文件；二是未進(jìn)行草原現(xiàn)場查驗(yàn)；三是明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要參照云南省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；四是不能進(jìn)行拆分申報(bào)。并以黔農(nóng)委函（2013）124號文件下發(fā)。我們告知遠(yuǎn)程露天煤礦不予辦理，要補(bǔ)齊黔農(nóng)委函（2013）124要求的相關(guān)材料才能辦理。2014年1月，草原監(jiān)理站為遠(yuǎn)程露天煤礦辦理了草原征占用手續(xù)。遠(yuǎn)程露天煤礦提交的材料中，只有貴州省重點(diǎn)工程的批文，是貴州省重點(diǎn)工程，并不是國家重點(diǎn)工程，貴州省草原監(jiān)理站最后為遠(yuǎn)程露天煤礦辦理草原征占用手續(xù)，羅京焰、龍某他們是基于什么原因幫遠(yuǎn)程露天煤礦辦理了草原征占用手續(xù)，我不清楚。
7、王某1的證言，2013年8、9月，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的張?zhí)庨L來我們貴州進(jìn)行草原調(diào)研，發(fā)現(xiàn)放馬坪草場存在煤礦露天開采破壞草原的情況，張?zhí)庨L要求我們農(nóng)委督查這個(gè)事情。張?zhí)庨L回到農(nóng)業(yè)部后，以國家農(nóng)業(yè)部的名義給我們貴州省農(nóng)委下發(fā)了一個(gè)通知，要求我們農(nóng)委對放馬坪草場存在破壞草原的事情進(jìn)行查處。我們接到這個(gè)通知后，以貴州省農(nóng)委的名義把農(nóng)業(yè)部下發(fā)的這個(gè)督查案件通知轉(zhuǎn)發(fā)給黔西南州畜牧局和興仁縣農(nóng)業(yè)局，要求興仁農(nóng)業(yè)局向公安局報(bào)案。我們站里面的工作人員去黔西南州親自督查過這個(gè)案子，羅京焰站長和劉貴林下去督查過幾次。但黔西南州公安局說這個(gè)案子達(dá)不到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，沒予以立案。由興仁縣農(nóng)業(yè)局對遠(yuǎn)程露天煤礦作了行政處罰，罰了200多萬元錢，并要求遠(yuǎn)程露天煤礦恢復(fù)已破壞的草原植被。隨后遠(yuǎn)程露天煤礦來申報(bào)草原征占用行政審批手續(xù)。
2013年9月底、10月初，遠(yuǎn)程露天煤礦來我們草原監(jiān)理站申報(bào)草原征占用手續(xù)。宗某來我們草原監(jiān)理站具體是找的草原監(jiān)理執(zhí)法科的劉貴林辦理，但宗某報(bào)來的申報(bào)材料不齊全，叫他回去補(bǔ)材料后再申報(bào)，但宗某第二次上報(bào)來的材料還是不齊全，缺少征占用草原的現(xiàn)場勘查和國家重點(diǎn)工程材料等材料。因此，劉貴林向我和羅京焰匯報(bào)后，我和羅京焰、劉貴林商量，形成了一個(gè)批復(fù)文件，讓遠(yuǎn)程露天煤礦按這個(gè)批復(fù)文件把申報(bào)材料補(bǔ)齊。
8、王某2的證言，為遠(yuǎn)程煤礦辦理草原征占用審批手續(xù)是草原監(jiān)理站的工作。但是在辦理過程中，由于遠(yuǎn)程煤礦申報(bào)的材料不齊全，省農(nóng)委分管草原監(jiān)理站的總畜牧師龍某召集草原監(jiān)理站的羅京焰、劉貴林、委畜牧局的瓦慶榮、委草原處趙某貴一起商討審批缺少材料問題，最終大家形成意見，一是遠(yuǎn)程煤礦缺乏國家重點(diǎn)工程文件；二是未進(jìn)行草原現(xiàn)場查驗(yàn)；三是明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要參照云南省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；四是不能進(jìn)行拆分申報(bào)；并以黔農(nóng)委函（2013）124號文件下發(fā)。會后，劉貴林將黔農(nóng)委函（2013）124號文件初稿擬寫好了，并到我辦公室拿給我看，我看后就在文稿簽上簽了我的名字。后來我聽說，草原監(jiān)理站為遠(yuǎn)程煤礦辦理了草原征占用手續(xù)。我之所以去開會主要就是遠(yuǎn)程煤礦申報(bào)的材料不齊全，召集一起商量如何要求企業(yè)補(bǔ)齊材料，由于我是委法規(guī)處處長，請我去參加，主要是想讓我去給他們把把關(guān)。會上形成的意見我是贊成的，我要求他們在辦理草原征占用審批手續(xù)過程中一定要依法、依規(guī)。
9、周某1的證言，2013年12月的一天早上，有一個(gè)人找我老公劉貴林，這個(gè)人搬了兩箱茅臺酒到我家門口走了。我問劉貴林是什么人，他說可能是煤礦上的人。兩箱茅臺酒總共有24瓶。2015年11月21日,劉貴林跟我說，這個(gè)煤礦還送了2萬元錢的購物卡給他。
10、楊某（系黔西南興仁縣人大代表）的證言，放馬坪草原是國有基本草原，是非常重要的生態(tài)資源，具有很大的生態(tài)價(jià)值，因?yàn)檫h(yuǎn)程煤礦的開采，造成草原的嚴(yán)重破壞，對草原的破壞可以用千瘡百孔來形容，并且恢復(fù)難度非常之大，成本很高。放馬坪草原被嚴(yán)重破壞，讓人看到以后非常痛心，在社會上造成了非常惡劣的影響。
11、顏某（系興仁縣下山鎮(zhèn)黨委書記）的證言，放馬坪草原被遠(yuǎn)程煤礦破壞非常嚴(yán)重，造成了一下影響：第一是對生態(tài)的破壞，造成了草原、林木以及群眾農(nóng)作物的大面積死亡，引起群眾的極大不滿，村民多次到黨委、政府反映情況，造成不穩(wěn)定因素，只是由于黨委、政府開展了很多工作，才沒有發(fā)生群體性事件；第二是對旅游資源的破壞，放馬坪草原被黔西南州政府命名為“金州十八景”，但是由于遠(yuǎn)程煤礦的破壞，對景區(qū)造成了難以挽回的損失；第三是造成了惡劣的社會影響，很多領(lǐng)導(dǎo)以及群眾對草原被破壞一事，都感到非常可惜和痛心，人民群眾很有意見。
12、肖某（系興仁縣環(huán)保局局長）的證言，載明遠(yuǎn)程煤礦對放馬坪草原的破壞，一是造成了開采區(qū)域植被的大量損毀，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)；二是該礦因露天開采導(dǎo)致煤鉛石自燃、粉塵排放等問題，造成大氣污染，三是因?yàn)槁短扉_采，無法收集處理生產(chǎn)污水，造成水土污染。所以當(dāng)?shù)厝悍磻?yīng)強(qiáng)烈，上訪至省環(huán)保廳、州環(huán)保局，引起相關(guān)部門的高度重視，多次掛牌督辦，造成惡劣的社會影響。現(xiàn)該煤礦已經(jīng)停工，興仁縣環(huán)保局正在研究放馬坪草原的環(huán)境治理和恢復(fù)工作，目前最大的問題就是資金問題，僅治理煤鉛石自燃和水污染方面的問題就需要2329萬元，而要完全恢復(fù)，需要的資金量更大。
13、方某（系黔西南州人大代表）的證言，放馬坪草原因?yàn)檫h(yuǎn)程煤礦露天開采煤礦，在社會上造成了惡劣的社會影響。首先是對生態(tài)的破壞和環(huán)境污染，礦區(qū)植被大面積被破壞，同時(shí)露天開采造成的水污染、大氣污染和土地污染，給群眾的生產(chǎn)生活造成了很大的影響。另外，在人大和政協(xié)的會議中，有人也提出放馬坪草原被破壞一事，干部和群眾多放馬坪草原都和生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境治理治理期待很高，但是由于破壞程度大，恢復(fù)難度高，需要的資金也多。在對旅游資源方面，放馬坪草原是“金州十八景”之一，游客到放馬坪草原看到草原被破壞得千瘡百孔，紛紛感到惋惜和憤慨。
14、梁某1（系興仁縣人大代表）的證言，遠(yuǎn)程煤礦破壞放馬坪草原一事，在社會上影響比較大，一是植被被損壞，并且生態(tài)恢復(fù)難度大；二是對當(dāng)?shù)胤裾J(rèn)環(huán)境造成了很大的污染，人民群眾意見大；三是引起當(dāng)?shù)乩习傩盏牟粷M，群眾反映強(qiáng)烈，并到黨委和政府反映訴求，造成不穩(wěn)定、不和諧的因素；四是造成了放馬坪草原旅游資源的健康發(fā)展；五是因?yàn)榉篷R坪草原被嚴(yán)重破壞，興仁縣的一些干部受到了紀(jì)律處分和法律追究，給全縣的干部隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生不利影響。
上述證據(jù)，經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，證據(jù)來源程序合法，證據(jù)間所證事實(shí)能相互印證吻合，形成證據(jù)鎖鏈，足以認(rèn)定，予以確認(rèn)。
二、羅京焰犯受賄的事實(shí)
（一）2014年至2015年，羅京焰利用擔(dān)任貴州省農(nóng)委草原監(jiān)理站站長的職務(wù)之便，為林某2所經(jīng)營的貴州綠量農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司所實(shí)施的南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目提供幫助。先后分三次收受林某2所送共計(jì)55000元。具體為：
1、2014年8月的一天，在貴陽市金龍賓館收受林某2現(xiàn)金5000元。
2、2014年11月的一天，在思南最佳美洲烏江酒店收受林某2現(xiàn)金30000元。
3、2015年11月的一天，在思南縣城“徐氏羊肉館”飯后返回途中，收受林某2現(xiàn)金20000元。
（二）2014年至2015年，羅京焰利用職務(wù)之便，為謝某所經(jīng)營的德江興豐牧業(yè)發(fā)展有限公司謀取利益。2015年春節(jié)前的一天，在省農(nóng)委的辦公室收受謝某現(xiàn)金6000元。
認(rèn)定上述事實(shí),有下列證據(jù)證實(shí)：
（一）書證
1、2014年關(guān)于能繁母牛繁殖場建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件，載明（1）主要文件有省農(nóng)委關(guān)于組織申報(bào)貴州省2014年能繁母牛繁殖場建設(shè)項(xiàng)目的通知及其項(xiàng)目實(shí)施方案，下文時(shí)間為2014年7月7日。（2）關(guān)于成立貴州省2014年能繁母牛繁殖場建設(shè)項(xiàng)目競爭立項(xiàng)評議工作組的通知，該通知顯示羅京焰作為專家組的成員之一。文件下發(fā)時(shí)間為2014年6月26日。（3）2014年能繁母牛繁殖場建設(shè)項(xiàng)目專家評分表顯示貴州省思南綠量農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司平均分為80.57分。（4）關(guān)于對貴州省2014年能繁母牛繁殖場建設(shè)項(xiàng)目競爭立項(xiàng)入圍項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場核查的通知。核查時(shí)間為2014年7月1日-7月4日。其中銅仁的核查組成員為：廖某、申某、周某2。羅京焰為遵義組的小組長。銅仁入圍申報(bào)的單位有松桃梵凈山牧業(yè)科技發(fā)展有限公司、思南綠量農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、德江興豐牧業(yè)發(fā)展有限公司。（5）省財(cái)政廳、省農(nóng)委關(guān)于下達(dá)2014年度省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的通知。其中銅仁市松桃苗族自治縣、思南縣、德江縣各獲得300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，一共900萬元。
2、2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)材料，載明（1）農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展工作的通知。于2014年7月15日下發(fā)。（2）貴州省農(nóng)委關(guān)于2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案，填報(bào)日期為2014年10月12日。其中羅京焰為該專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。
3、2015年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)材料，載明（1）貴州省農(nóng)委和財(cái)政廳關(guān)于2015年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見，下發(fā)時(shí)間為2015年8月5日。其中銅仁德江興豐牧業(yè)發(fā)展有限公司和綠量農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司再次被選為2015年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施主體之一。（2）貴州省農(nóng)委畜牧獸醫(yī)局關(guān)于開展2015年度貴州省南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施主體考察工作的通知，確定了現(xiàn)場考察組的名單，其中銅仁組主要由王某1和梁某2負(fù)責(zé)。羅京焰主要負(fù)責(zé)黔西南和安順市。文件下發(fā)時(shí)間為2015年7月14日。（3）關(guān)于貴州省2015年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施主體名單的公示，時(shí)間為2015年7月31日，其中德江興豐牧業(yè)發(fā)展有限公司和綠量農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司被選為實(shí)施主體名單。羅京焰在上面簽字并寫有：情況屬實(shí)，同意公示的字樣。
4、思南縣畜牧局信息兩篇，載明（1）第2期信息顯示2015年1月14日羅京焰、張某2、王應(yīng)某思南縣督查和指導(dǎo)2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施情況。（2）第55期信息顯示2015年11月26日羅京焰等來思南縣對2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
5、貴州省財(cái)政廳、農(nóng)委關(guān)于下達(dá)中央財(cái)政2014年畜牧發(fā)展（南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)）扶持資金的通知，載明（1）中央財(cái)政部2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目扶持資金安排情況表顯示給銅仁市思南縣500萬元、德江縣600萬元的扶持資金。（2）中央財(cái)政部2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目扶持資金安排詳細(xì)表顯示德江縣興豐牧業(yè)發(fā)展有限公司得到600萬元的補(bǔ)助資金、思南綠量農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司得到500萬元的補(bǔ)助資金。
6、思南縣2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目省級驗(yàn)收意見、竣工驗(yàn)收表、驗(yàn)收人員簽字表，載明貴州省農(nóng)委成立以羅京焰為組長的驗(yàn)收組對于2015年11月26日對林某2經(jīng)營的思南縣綠量農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。羅京焰作為組長簽署的意見是同意通過驗(yàn)收。
7、德江縣2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目省級驗(yàn)收意見、竣工驗(yàn)收表、驗(yàn)收人員簽字表，載明貴州省農(nóng)委成立以羅京焰為組長的驗(yàn)收組對于2015年11月26日對謝某經(jīng)營的德江縣興豐牧業(yè)發(fā)展有限公司的2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。羅京焰作為組長簽署的意見是同意通過驗(yàn)收。
8、貴州省農(nóng)委關(guān)于兌現(xiàn)2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的通知、補(bǔ)助資金明細(xì)表、記賬憑證、支付憑證、收條等，載明思南綠量農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已經(jīng)實(shí)際得到補(bǔ)助資金500萬；德江興豐牧業(yè)發(fā)展有限公司已經(jīng)實(shí)際得到補(bǔ)助資金600萬。
9、貴州省財(cái)政廳、農(nóng)委關(guān)于下達(dá)中央財(cái)政2015年畜牧發(fā)展（南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)）扶持資金的通知，載明（1）中央財(cái)政部2015年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目扶持資金安排情況表顯示給銅仁市思南縣500萬元、德江縣400萬元、沿河300萬元的扶持資金。（2）中央財(cái)政部2015年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目扶持資金安排詳細(xì)表顯示德江縣興豐牧業(yè)發(fā)展有限公司得到400萬元的補(bǔ)助資金、思南綠量農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司得到500萬元的補(bǔ)助資金、沿河縣富源生態(tài)牧業(yè)開發(fā)有限公司得到300萬元的補(bǔ)助資金。
10、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證，載明（1）綠量農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司住所地位于思南縣城北新區(qū)江岸名都，法定代表人為林某2。（2）德江縣興豐牧業(yè)發(fā)展有限公司住所地位于德江縣長豐鄉(xiāng)米陽山，法定代表人為謝某。
11、貴州省農(nóng)委關(guān)于開展2014年度南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知，載明省農(nóng)委2015年11月11日下文對2014年度南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。其中思南縣和德江縣由羅京焰擔(dān)任組長的先祖進(jìn)行驗(yàn)收。
12、出差報(bào)銷憑證，載明（1）羅京焰曾于2015年1月19日報(bào)銷出差一次。相關(guān)單據(jù)顯示曾于2015年1月14日在德江柏瑞酒店住宿一晚、1月15日在思南烏江酒店住宿一晚。（2）羅京焰曾于2015年11月30日報(bào)銷出差一次。相關(guān)單據(jù)顯示曾于2015年11月27日在德**苑酒店住宿一晚、11月26日在思南烏江酒店住宿一晚。
（二）證人證言
1、林某2證言，2014年7、8月份的一天，我們公司申報(bào)貴州省2014年實(shí)施能繁母牛推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行評審，當(dāng)時(shí)評審是在省農(nóng)委旁的金龍酒店進(jìn)行，我在酒店遇到羅京焰，送了5000元給他。送錢給他主要是因?yàn)榱_京焰是專家組評審成員，希望他給我們的企業(yè)分打高一點(diǎn)，能讓企業(yè)順利通過評審。2014年11月份的一天，羅京焰帶隊(duì)來我們公司檢查2014年南方現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施情況。后我到思南縣烏江酒店羅京焰的房間給他送了3萬元錢，我送錢給他主要是因?yàn)樗?014年南方現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施中給予我們的關(guān)照，同時(shí)希望能關(guān)照我們公司爭取到2015年南方現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。2015年11月份的一天，羅京焰帶隊(duì)來驗(yàn)收2014年南方現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目，驗(yàn)收完之后，我請羅京焰一行到思南縣徐氏羊肉館吃飯。吃完飯后，我?guī)土_京焰提包，在送他上車的時(shí)候，我往羅京焰的包里放了2萬元錢。我送給給他主要是因?yàn)榱_京焰幫助我們公司順利通過2014年實(shí)施的南方現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收。
2、謝某的證言，2015年春節(jié)前的一天，我在貴州省農(nóng)委草原監(jiān)理站站長羅京焰辦公室送了他6000元給他。因?yàn)槲覀児臼?014年貴州省南方現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施單位。羅京焰是草原監(jiān)理站站長，又是該項(xiàng)目驗(yàn)收的領(lǐng)導(dǎo)，我們實(shí)施的項(xiàng)目一直沒有驗(yàn)收，為了感謝和希望進(jìn)一步得到羅京焰的關(guān)照，我以拜年的名義送了他錢。
3、梁某2的證言，2015年1月份的一天，我和羅京焰一起去過德江縣、思南縣和松桃苗族自治縣，主要是去對南方現(xiàn)代畜牧項(xiàng)目督查及其指導(dǎo)工作。
4、張某1的證言，2015年的時(shí)候，我陪同羅京焰一行人到德江思南指導(dǎo)實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，這兩個(gè)項(xiàng)目的老板謝某、林某2拿了一些轉(zhuǎn)接咨詢費(fèi)讓我轉(zhuǎn)交給羅京焰。
（三）被告人羅京焰的供述和辯解，2014年7、8月，思南縣實(shí)施企業(yè)綠量農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司老板林某2來我們農(nóng)委辦能繁母牛項(xiàng)目時(shí)，在我們農(nóng)委旁邊的金龍酒店送了5000元給我。林某2送5000元給我是因?yàn)槲沂菍＜医M評審成員，林某2希望我給他的企業(yè)打分高一點(diǎn)，能讓他的企業(yè)順利通過我們的評審。2014年11月的一天，我?guī)ш?duì)到思南縣去檢查2014年南方現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施情況，入住思南縣烏江酒店。林某2在我住的房間送了我3萬元錢。林某2送我錢是因?yàn)樗氲玫轿业膸兔Γ樌麪幦〉?015年南方現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。2015年11月的一天，我?guī)ш?duì)去思南縣驗(yàn)收2014年南方現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目，驗(yàn)收完后，林某2放了2萬元在我包里。林某2為了得到我的幫助，順利讓他2014年南方現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目得到驗(yàn)收，因此送我錢。2015年春節(jié)前的一天，謝某和思南縣草地站站長張明貴一起到我的辦公室，謝某送給我6000元的拜年費(fèi)。主要是感謝我對他實(shí)施的南方現(xiàn)代畜牧業(yè)草地推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)照，并希望以后在他實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能得到我更多的關(guān)照。
上述證據(jù)，經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，證據(jù)來源程序合法，證據(jù)間所證事實(shí)能相互印證吻合，形成證據(jù)鎖鏈，足以認(rèn)定，予以確認(rèn)。
認(rèn)定本案的綜合證據(jù)：
1、到案情況說明，載明2016年1月6日，劉貴林被傳喚到案接受調(diào)查；同年2月25日，羅京焰被傳喚到案接受調(diào)查。
2、扣押決定書、扣押財(cái)物、文件清單，載明2016年1月8日周某1向松桃苗族自治縣人民檢察院上交兩箱茅臺酒。
3、松桃苗族自治縣人民檢察院收據(jù)、貴州省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算收據(jù)，載明松桃苗族自治縣人民檢察院收到劉貴林贓款2萬元，銅仁市中級人民法院收到羅京焰涉案款61000元。
上述證據(jù)經(jīng)質(zhì)證，收集程序合法，且被告人及辯護(hù)人均無異議，可作為本案的定案證據(jù)。
關(guān)于辯護(hù)人所提羅京焰、劉貴林不構(gòu)成非法批準(zhǔn)占用土地罪的辯護(hù)意見。經(jīng)查，貴州省機(jī)構(gòu)編制委員會相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，貴州省草原監(jiān)理站對違反草原法律、法規(guī)的行為有監(jiān)督檢查權(quán)，并負(fù)責(zé)全省草原保護(hù)與開發(fā)利用。羅京焰、劉貴林作為監(jiān)理站的主要負(fù)責(zé)人和具體工作的負(fù)責(zé)人，在行使相關(guān)職責(zé)時(shí)，沒有如實(shí)對涉案企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行審核，在初審階段簽署的初審意見，對上級審批機(jī)關(guān)起到了基礎(chǔ)性的作用。二人符合非法批準(zhǔn)占用土地罪的主體。宗某因遠(yuǎn)程煤礦申報(bào)手續(xù)找羅京焰、劉貴林及二人領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照，劉貴林曾收受宗某賄賂，基于此，二人在報(bào)批遠(yuǎn)程煤礦占用草原手續(xù)時(shí)，主觀上存在徇私舞弊的故意，客觀上實(shí)施了徇私舞弊的行為。同時(shí)，在案證據(jù)能夠證實(shí)達(dá)1014.6畝以上草地被占用。二人的行為均構(gòu)成非法批準(zhǔn)占用土地罪。故此辯護(hù)意見不能成立，不予采納。
關(guān)于辯護(hù)人所提“茅臺酒價(jià)格鑒定程序違法”的辯護(hù)意見。經(jīng)查，松桃苗族自治縣價(jià)格認(rèn)證中心2016年松價(jià)認(rèn)字第（57）號價(jià)格鑒定結(jié)論書系有鑒定資質(zhì)的鑒定人員作出，鑒定程序符合法律規(guī)定。故此辯護(hù)意見不能成立，不予支持。但該鑒定結(jié)論書鑒定涉案茅臺酒價(jià)格偏高，根據(jù)行賄人宗某證實(shí)，茅臺酒是其公司批發(fā)購買，每瓶價(jià)值1160元。該價(jià)值與市場價(jià)格相差不大，可以作為茅臺酒的價(jià)值依據(jù)，即對該鑒定結(jié)論書不予采納。劉貴林收受宗某24瓶茅臺酒的價(jià)值共計(jì)人民幣27840元。
本院認(rèn)為，被告人羅京焰、劉貴林無視國法，身為國家機(jī)關(guān)工作人員，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物價(jià)值分別為人民幣61000元、52840元；二人又徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用草原征占用行政審批職權(quán)，非法批準(zhǔn)占用草地1014.6畝，二人的行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄”、第四百一十條“家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑”的規(guī)定，均已構(gòu)成受賄罪、非法批準(zhǔn)占用土地罪，應(yīng)依法實(shí)行數(shù)罪并罰。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條“貪污或者受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的‘?dāng)?shù)額較大’，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”的規(guī)定，二被告人的行為均屬于受賄數(shù)額較大。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條關(guān)于“國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，具有下列情形之一的，屬于非法批準(zhǔn)征用、占用土地‘情節(jié)嚴(yán)重’，依照刑法第四百一十條的規(guī)定，以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪定罪處罰：（一）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田十畝以上的；（二）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地三十畝以上的；（三）非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地五十畝以上的；（四）雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上；造成耕地大量毀壞等惡劣情節(jié)的”、第五條“實(shí)施第四條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法批準(zhǔn)征用、占用土地‘致使國家或者集體利益遭受特別重大損失’：（一）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田二十畝以上的；（二）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地六十畝以上的；（三）非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地一百畝以上的；（四）非法批準(zhǔn)征用、占用土地，造成基本農(nóng)田五畝以上，其他耕地十畝以上嚴(yán)重毀壞的；（五）非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上等惡劣情節(jié)的”的規(guī)定，二被告人的行為屬于致使國家或者集體利益遭受特別重大損失。
關(guān)于二被告人所提非法批準(zhǔn)土地是受領(lǐng)導(dǎo)安排的辯解理由。經(jīng)查，證人黃某、龍某，被告人羅京焰、劉貴林均證實(shí)，系時(shí)任貴州省農(nóng)業(yè)委員會副主任黃某要求龍某、羅京焰等人幫助遠(yuǎn)程煤礦辦理草原占用手續(xù)。故此辯解理由成立，予以采納。在共同犯罪中，羅京焰積極參與，并安排劉貴林審核相關(guān)手續(xù)、擬寫審查意見，并審核簽名，起主要作用，系主犯；劉貴林受領(lǐng)導(dǎo)安排，協(xié)助羅京焰辦理審批手續(xù)，起次要作用系從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。關(guān)于辯護(hù)人所提“羅京焰、劉貴林具有自首情節(jié)”的辯護(hù)意見。經(jīng)查，松桃苗族自治縣人民檢察院出具的《到案情況說明》，載明羅京焰、劉貴林系傳喚到案，根據(jù)羅京焰、劉貴林的供述，二人系接到辦案機(jī)關(guān)電話通知后主動(dòng)到案，公訴機(jī)關(guān)沒有提供其他否定性證據(jù)，且在庭審中公訴人對二人供述的到案情況未提出異議，故可以視為二被告人主動(dòng)到案。二被告人歸案后及庭審中能如實(shí)供述各自的犯罪事實(shí)，符合《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款關(guān)于“犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰”的規(guī)定，屬于自首，依法可以從輕或者減輕處罰。故此辯護(hù)意見成立，予以支持。關(guān)于辯護(hù)人所提“羅京焰、劉貴林全額退贓”的辯護(hù)意見，經(jīng)查屬實(shí)，予以支持。根據(jù)羅京焰、劉貴林犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，本院決定對羅京焰從輕處罰，對劉貴林犯受賄罪從輕處罰、犯非法批準(zhǔn)占用土地罪減輕處罰。二被告人的犯罪行為致使國家利益遭受特別重大損失，又收受他人賄賂，依法不能適用緩刑或者免予刑事處罰。即辯護(hù)人所提“對二被告人適用緩刑和免予刑事處罰”的辯護(hù)意見不予采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第四百一十條，第三百八十五條第一款，第三百八十六條，第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二款，第二十五條，第二十六條第一款、第四款，第二十七條，第六十七條第一款，第四十五條，第四十七條，第五十二條，第五十三條，第六十九條，第六十一條，第六十四條，《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條、第五條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污受賄刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十九條第一款，以及《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
一、被告人羅京焰犯非法批準(zhǔn)占用土地罪，判處有期徒刑三年；犯受賄罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元。總和刑期三年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元。決定執(zhí)行有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2016年3月3日起至2019年6月2日止。罰金限判決生效后三十日內(nèi)繳納。）
二、被告人劉貴林犯非法批準(zhǔn)占用土地罪，判處有期徒刑二年；犯受賄罪，判處有期徒刑四個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元。總和刑期二年四個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元。決定執(zhí)行有期徒刑二年二個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2016年1月7日起至2018年3月6日止。罰金限判決生效后三十日內(nèi)繳納。）
三、被告人羅京焰退繳的贓款六萬一千元、劉貴林退繳贓款二萬元及茅臺酒兩箱依法沒收，上繳國庫。劉貴林未退繳的贓款五千元依法繼續(xù)追繳，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的次日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向貴州省高級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長 靳 皓
審判員 王永生
審判員 楊 軍
二〇一七年八月二十一日
書記員 陳 宇