一、“惡勢(shì)力”的定義
根據(jù)兩高一部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（法發(fā)〔2018〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）第14條的規(guī)定，“惡勢(shì)力”是指，經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。《意見(jiàn)》第14條同時(shí)指出，惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。在相關(guān)法律文書中的犯罪事實(shí)認(rèn)定部分，可使用“惡勢(shì)力”等表述加以描述。“惡勢(shì)力”通常具有三個(gè)基本特征：（一）組織特征：一般為3人或3人以上，且糾集者、骨干成員相對(duì)固定，并且經(jīng)常糾集在一起實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。實(shí)踐中，通常聚合隨機(jī)，組織松散。（二）行為特征：主要表現(xiàn)在以暴力或威脅等手段實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。（三）危害性特征：主要表現(xiàn)在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，雖未達(dá)到（黑社會(huì)性質(zhì)組織）稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活秩序帶來(lái)較為惡劣的社會(huì)影響。根據(jù)上述規(guī)定，“惡勢(shì)力”具有四個(gè)方面的特征：組織的相對(duì)固定性、行為的多次違法性、危害的社會(huì)影響性以及發(fā)展的黑社會(huì)性質(zhì)組織“雛形”性。
因此，下列情形不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”：
1.固定成員少于3人的，不是“惡勢(shì)力”。
2.僅有1次犯罪行為，沒(méi)有其他違法犯罪行為的，不是“惡勢(shì)力”。
3.“惡勢(shì)力”所犯罪行通常應(yīng)為“7+11”種類型中的犯罪，但反過(guò)來(lái)說(shuō)涉嫌“7+11”種罪名的犯罪不一定都是“惡勢(shì)力”犯罪。
僅涉嫌“7+11”中罪名中的犯罪，缺乏組織性、違法性、影響性、發(fā)展性特征的不能認(rèn)定為“惡勢(shì)力”犯罪。
實(shí)踐中常見(jiàn)的普通的開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪、因民間糾紛引發(fā)的敲詐勒索罪、未成年人尋釁滋事罪等等，一般情況下均不應(yīng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”
4.“惡勢(shì)力”是“黑社會(huì)性質(zhì)組織”形成之前的形態(tài)，不可能演化為“黑社會(huì)性質(zhì)組織”的組織（團(tuán)伙）不能認(rèn)定為“惡勢(shì)力”。
如何判斷“不可能”，應(yīng)堅(jiān)持客觀標(biāo)準(zhǔn)，站在社會(huì)普通人的立場(chǎng)上去認(rèn)定。沒(méi)有行為人“混社會(huì)”“走黑道兒”等方面證據(jù)的，通常不應(yīng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”。
5.“惡勢(shì)力”一般具有社會(huì)屬性，需要有“為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響”。
基于鄰里、婚戀等民間糾紛實(shí)施的未造成社會(huì)影響的犯罪和偶然實(shí)施的犯罪一般不應(yīng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”。
特別是鬧訪、纏訪，以及集體組織為了不合法（合法）的利益擾亂有關(guān)企業(yè)、單位等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序的行為因不具有“為非作惡，欺壓百姓”的特征，通常不應(yīng)作為黑惡勢(shì)力犯罪來(lái)處理。
對(duì)于具體行為構(gòu)成犯罪的，依法處理。
三、“惡勢(shì)力”在實(shí)踐中的具體表現(xiàn)一般多插手建筑工程、市場(chǎng)營(yíng)銷等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括但不限于：1.強(qiáng)迫交易、使用暴力、脅迫手段替人催款討債等插手經(jīng)濟(jì)糾紛行為；3.聚眾斗毆、尋釁滋事、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等聚眾擾亂社會(huì)秩序、攪得城鄉(xiāng)不得安寧等行為；4. 開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品等破壞社會(huì)秩序行為；5.地下出警隊(duì)、充當(dāng)色情賭博場(chǎng)所打手、包攬?jiān)V訟替人擺平事端等破壞公權(quán)力主導(dǎo)秩序行為；6.肆無(wú)忌憚地進(jìn)行搶劫、綁架、強(qiáng)奸、污辱婦女等各種違法犯罪活動(dòng)。四、“惡勢(shì)力”與“惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)”《意見(jiàn)》第15條規(guī)定了惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)是符合犯罪集團(tuán)法定條件的惡勢(shì)力犯罪組織，其特征表現(xiàn)為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實(shí)施三次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)或者其他犯罪活動(dòng)。據(jù)此，“惡勢(shì)力”不等于“惡勢(shì)力”犯罪集團(tuán)，“惡勢(shì)力”要求多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，但不要求三次以上均為犯罪活動(dòng)，但惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)需要。五、“惡勢(shì)力”與黑社會(huì)性質(zhì)組織的區(qū)分（一）在組織特征上，“惡勢(shì)力”的組織結(jié)構(gòu)相對(duì)比較松散，沒(méi)有嚴(yán)格、固定的組織架構(gòu)，通常是糾集者、骨干成員固定，其他大多數(shù)團(tuán)伙成員時(shí)聚時(shí)分，有事聚集在一起，作案后就地解散。黑社會(huì)性質(zhì)組織則有嚴(yán)格、固定的組織架構(gòu)。（二）在經(jīng)濟(jì)特征上，“惡勢(shì)力”不一定以追究經(jīng)濟(jì)利益為目的，缺乏使組織長(zhǎng)期存續(xù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或者沒(méi)有最夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐其違法犯罪活動(dòng)。黑社會(huì)性質(zhì)組織則以攫取經(jīng)濟(jì)利益為直接動(dòng)力或根本目的，有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐。（三）在行為特征上，“惡勢(shì)力”主要表現(xiàn)為“惡”，通常以實(shí)施違法行為和擾亂社會(huì)秩序犯罪為主，行為危害性相對(duì)較?。缓谏鐣?huì)性質(zhì)組織則多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，行為危害性較大。（四）非法控制特征上，而“惡勢(shì)力”只是破壞社會(huì)秩序，尚未達(dá)到非法控制社會(huì)秩序的程度。黑社會(huì)性質(zhì)組織則通過(guò)非法控制社會(huì)秩序或者形成重大影響來(lái)謀取非法利益。
需要注意的問(wèn)題
1、準(zhǔn)確把握“惡勢(shì)力”犯罪暴力或以暴力相威脅的特性。
2、準(zhǔn)確把握“惡勢(shì)力”犯罪的“對(duì)內(nèi)合力”和“對(duì)外張力”
3、準(zhǔn)確把握“惡勢(shì)力”犯罪和“黑社會(huì)性質(zhì)組織”犯罪的關(guān)系（都有對(duì)區(qū)域或行業(yè)的影響或控制，程度不同）
六、關(guān)于“惡勢(shì)力”軟暴力犯罪
1、“有組織地”是“軟暴力”構(gòu)成犯罪的重要情節(jié)。
2、“滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)”是常見(jiàn)方式，重點(diǎn)在“擾亂正常的工作、生活秩序，使他人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強(qiáng)制”
3、認(rèn)定具體犯罪構(gòu)成時(shí)，要注意是否同時(shí)符合其他構(gòu)成要件。
4、注意把握涉黑犯罪和涉惡犯罪中“軟暴力”的認(rèn)定（涉黑犯罪中，軟暴力不定罪也可；涉惡犯罪中，軟暴力不定罪不行）
