(檢例第132號)

　　【關鍵詞】

　　社區(qū)矯正監(jiān)督 重點審查對象 變更執(zhí)行地 保外就醫(yī)情形消失 暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行

　　【要旨】

　　人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作,應當加強對因患嚴重疾病被暫予監(jiān)外執(zhí)行以及變更執(zhí)行地等社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理活動的監(jiān)督。人民檢察院在監(jiān)督工作中應當準確把握暫予監(jiān)外執(zhí)行適用條件,必要時聘請有專門知識的人輔助審查。發(fā)現社區(qū)矯正對象暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失且刑期未滿的,應當依法提出收監(jiān)執(zhí)行的檢察建議,維護刑罰執(zhí)行公平公正。

　　【基本案情】

　　社區(qū)矯正對象崔某某,男,1958年8月出生,原山東某國有企業(yè)總經理。2015年6月2日因犯受賄罪被山東省淄博市博山區(qū)人民法院判處有期徒刑十年,刑期至2025年1月20日止。2015年7月4日,崔某某被交付山東省淄博監(jiān)獄服刑。2016年5月6日,崔某某因在監(jiān)獄中診斷患有胃癌被暫予監(jiān)外執(zhí)行,在山東省淄博市博山區(qū)某鎮(zhèn)司法所接受社區(qū)矯正。因其兒子在上海工作并定居,崔某某被暫予監(jiān)外執(zhí)行后在上海接受手術及化療。后為便于病情復查及照料看護,崔某某提出申請變更社區(qū)矯正執(zhí)行地至上海市金山區(qū)。2017年3月6日,崔某某變更至上海市金山區(qū)某鎮(zhèn)司法所接受社區(qū)矯正。崔某某在上海市金山區(qū)接受社區(qū)矯正期間能遵守社區(qū)矯正相關規(guī)定,按時向社區(qū)矯正機構報告病情復查情況,矯正表現良好。

　　2020年,金山區(qū)人民檢察院結合病情診斷、專家意見和法醫(yī)審查報告認為,崔某某化療結束后三年期間未發(fā)現癌癥復發(fā)或轉移現象,暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失且刑期未滿,依法監(jiān)督社區(qū)矯正機構提請監(jiān)獄管理機關將崔某某收監(jiān)執(zhí)行。

　　【檢察機關履職過程】

　　線索發(fā)現 2020年7月,金山區(qū)人民檢察院邀請區(qū)人大代表、政協委員、醫(yī)師等,以轄區(qū)內被暫予監(jiān)外執(zhí)行的職務犯罪社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理工作為重點,開展專項監(jiān)督。檢察人員發(fā)現,崔某某自2017年6月化療結束至2020年7月,由上海市靜安區(qū)中心醫(yī)院出具的歷次復診小結中,均未見明顯的胃癌癥狀描述,其是否仍符合暫予監(jiān)外執(zhí)行情形需要進一步調查。

　　調查核實 為全面掌握崔某某身體健康狀況和接受社區(qū)矯正情況,金山區(qū)人民檢察院查閱了崔某某刑罰變更執(zhí)行和接受日常監(jiān)管矯正文書檔案,以及原始病歷資料和每三個月的病情復查材料等,詢問了社區(qū)矯正工作人員及崔某某。同時為更精準判斷崔某某暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督工作中所涉及的醫(yī)學問題,金山區(qū)人民檢察院邀請主任醫(yī)師楊某某作為有專門知識的人全程參與,提出咨詢意見。經調查核實,崔某某在社區(qū)矯正期間能夠遵守各項規(guī)定,一直接受治療,病情較為穩(wěn)定。楊某某根據調查核實情況,出具“初步認為其胃癌術后恢復情況良好,無癌癥復發(fā)指征”的專家意見。

　　監(jiān)督意見 2020年9月23日,金山區(qū)人民檢察院向金山區(qū)司法局提出檢察建議,建議其組織對崔某某進行病情復查和鑒定。如鑒定結果為不再符合暫予監(jiān)外執(zhí)行情形,應當及時提請收監(jiān)執(zhí)行。金山區(qū)司法局采納了檢察建議,組織病情復查。復旦大學附屬金山醫(yī)院作出“目前癌癥未發(fā)現明顯復發(fā)或轉移”的診斷結論。2020年10月15日,金山區(qū)司法局就崔某某收監(jiān)執(zhí)行征求金山區(qū)人民檢察院意見。金山區(qū)人民檢察院結合病情診斷、專家意見和法醫(yī)審查報告認為,崔某某化療結束后三年期間未發(fā)現癌癥復發(fā)或轉移現象,可以認定其暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失且刑期未滿,符合收監(jiān)執(zhí)行情形,遂向金山區(qū)司法局制發(fā)《檢察意見書》,同意對崔某某收監(jiān)執(zhí)行。

　　監(jiān)督結果 2020年10月20日,金山區(qū)司法局向山東省監(jiān)獄管理局發(fā)出《收監(jiān)執(zhí)行建議書》。2020年10月30日,山東省監(jiān)獄管理局制發(fā)《暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)決定書》,決定將崔某某依法收監(jiān)執(zhí)行。2020年11月2日,崔某某被收監(jiān)執(zhí)行。

　　【指導意義】

　　(一)人民檢察院開展社區(qū)矯正監(jiān)督工作,對于保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對象是否符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件應當加強審查。對于交付社區(qū)矯正、變更執(zhí)行地的保外就醫(yī)社區(qū)矯正對象,檢察機關應及時審查是否符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件。對于保外就醫(yī)的職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、黑社會性質組織犯罪等社區(qū)矯正對象,特別是在監(jiān)內服刑時間較短、剩余刑期較長的人員,應當予以重點審查。社區(qū)矯正期間,人民檢察院應監(jiān)督社區(qū)矯正機構及時掌握暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對象身體狀況及疾病治療等情況,每三個月審查保外就醫(yī)社區(qū)矯正對象病情復查情況。必要時,人民檢察院可以自行組織或者要求社區(qū)矯正機構對社區(qū)矯正對象重新組織診斷、檢查或者鑒別。為保證相關結果客觀公正,診斷、檢查的醫(yī)療機構應當與暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對象日常就診的醫(yī)療機構不同且不存在利益相關。對于暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失的,人民檢察院應當及時提出收監(jiān)執(zhí)行的檢察建議,防止“一保到底”,切實維護刑罰執(zhí)行公平公正。

　　(二)人民檢察院開展社區(qū)矯正監(jiān)督工作,可充分結合專家意見,綜合判斷社區(qū)矯正對象是否符合繼續(xù)保外就醫(yī)條件。人民檢察院在對保外就醫(yī)社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理活動開展法律監(jiān)督時,要重點關注社區(qū)矯正對象的身體健康狀況,依法判斷是否仍屬于《保外就醫(yī)嚴重疾病范圍》規(guī)定的嚴重疾病情形。人民檢察院在甄別病情是否發(fā)生重大變化、保外就醫(yī)情形是否消失時,可以邀請有專門知識的人參與,輔助對病情復查診斷書及相關化驗單、影像學資料、病歷、鑒定意見等材料進行審查,并充分考慮專家意見后進行綜合判斷。

　　(三)人民檢察院應加強對變更社區(qū)矯正執(zhí)行地的監(jiān)督,切實防止通過變更執(zhí)行地逃避刑罰執(zhí)行問題的發(fā)生。為促進社區(qū)矯正對象順利融入社會,因工作變動、居所變化、生活需要等正當理由,社區(qū)矯正對象可以申請變更社區(qū)矯正執(zhí)行地。人民檢察院應當加強對變更社區(qū)矯正執(zhí)行地等情形的法律監(jiān)督,重點審查變更理由是否合理、相關證明材料是否充分、變更審批手續(xù)、交付接收程序等是否合法規(guī)范,同時應當監(jiān)督變更執(zhí)行地后的社區(qū)矯正機構加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理。

　　【相關規(guī)定】

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百六十八條

　　《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第二十七條、第四十九條

　　《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》第二十四條、第三十條、第三十一條、第四十九條(2020年7月1日起施行)

　　《社區(qū)矯正實施辦法》第十四條、第二十六條(2012年3月1日起施行,2020年7月1日廢止)

　　《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第二十一條、第二十三條、第三十一條

　　《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第六百四十四條