【要旨】

　　行為人雖然“多次盜竊”，但根據(jù)行為的客觀危害、情節(jié)與行為人的主觀惡性等綜合考量，不具有嚴(yán)重社會危害性，不應(yīng)受刑罰處罰的，屬于情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法作出不批捕決定。對復(fù)議復(fù)核案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)開展實質(zhì)審查，對復(fù)議案件，還應(yīng)當(dāng)另行指派檢察官辦理。

　　【基本案情】

　　犯罪嫌疑人朱某，女，1968年3月出生，無業(yè)。

　　2021年7月4日至6日，朱某在云南省昆明市五華區(qū)某單位附近散步時，先后三次將謝某在單位門口種植的十六盆多肉植物拿回家中。7月7日14時許，謝某發(fā)現(xiàn)其種植的多肉植物被盜后報警。當(dāng)日19時40分許，朱某到案發(fā)地散步準(zhǔn)備再次盜竊多肉植物時，被保安發(fā)現(xiàn)并要求登記身份信息，其提供虛假信息后離開現(xiàn)場。7月15日，民警通過視頻監(jiān)控鎖定朱某并前往其住處附近尋找，鄰居將該情況告知朱某后，朱某下樓向民警如實交代自己盜竊多肉植物的事實，并將所盜物品交還謝某。經(jīng)鑒定，朱某盜竊的多肉植物共計價值98元。

　　【檢察機關(guān)履職過程】

　　（一）審查逮捕

　　2021年7月15日，昆明市公安局五華分局對朱某涉嫌盜竊案立案偵查，次日對其刑事拘留。7月26日，五華分局以朱某涉嫌盜竊罪向昆明市五華區(qū)人民檢察院提請批準(zhǔn)逮捕。

　　昆明市五華區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，朱某在不同時間段內(nèi)三次盜竊，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為多次盜竊。但其盜竊對象價值微小，只有98元，案發(fā)后主動歸還被盜財物，挽回被害人經(jīng)濟損失，屬于情節(jié)顯著輕微危害不大，根據(jù)刑法第十三條的規(guī)定，不認(rèn)為是犯罪。2021年8月2日，五華區(qū)人民檢察院作出不批捕決定，并向公安機關(guān)送達不批捕理由說明書，當(dāng)面向公安機關(guān)說明理由和依據(jù)。

　　（二）不批捕復(fù)議審查

　　2021年8月5日，昆明市公安局五華分局認(rèn)為朱某多次盜竊，符合刑法關(guān)于盜竊罪的規(guī)定，以情節(jié)顯著輕微危害不大作出不批捕決定錯誤，且容易模糊違法與犯罪的界限，導(dǎo)致實踐中不易執(zhí)行，向檢察機關(guān)提出復(fù)議。

　　昆明市五華區(qū)人民檢察院另行指派檢察官辦理。檢察官調(diào)閱案卷、訊問朱某，圍繞案件事實、證據(jù)、原不批捕理由和復(fù)議理由等全面審查。經(jīng)審查認(rèn)為，朱某實施三次盜竊行為，符合刑法分則規(guī)定的多次盜竊，但刑法總則要求判斷罪與非罪時應(yīng)遵循是否具有嚴(yán)重社會危害性和應(yīng)受刑罰處罰性。綜合考量朱某的客觀行為、主觀目的、財物價值、追贓挽損等情況，屬于情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪。

　　2021年8月10日，昆明市五華區(qū)人民檢察院經(jīng)檢察委員會研究，維持原不批捕決定，并當(dāng)面向公安機關(guān)說明檢察機關(guān)作出復(fù)議決定的理由和依據(jù)。

　　（三）不批捕復(fù)核審查

　　2021年8月11日，昆明市公安局五華分局提請昆明市人民檢察院復(fù)核。公安機關(guān)認(rèn)為，司法解釋明確規(guī)定“二年內(nèi)盜竊三次以上”的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“多次盜竊”。朱某多次小額盜竊的行為可以評價為情節(jié)輕微，但不屬于“情節(jié)顯著輕微危害不大”。將“多次盜竊”的犯罪行為降格為行政違法行為，突破了刑法和行政法的邊界，會導(dǎo)致公安機關(guān)辦理多次盜竊案件時難以準(zhǔn)確界定行政違法行為和犯罪行為。

　　在復(fù)核階段，昆明市人民檢察院檢察官全面閱卷、核實證據(jù)，聽取公安機關(guān)、下級人民檢察院及朱某的意見。經(jīng)審查認(rèn)為，刑法規(guī)定“多次盜竊”意在懲處慣犯慣偷，朱某的行為系偶爾貪圖小利，被盜的多肉植物價值僅為98元，且朱某在案發(fā)后主動歸還被盜的多肉植物，沒有造成被害人的經(jīng)濟損失。朱某的行為屬于情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪，對其行為可予以治安處罰。

　　昆明市人民檢察院決定維持不批捕復(fù)議決定，于2021年8月25日向公安機關(guān)送達文書并當(dāng)面釋法說理。

　　（四）處理結(jié)果

　　2021年9月6日，昆明市公安局五華分局撤銷刑事案件，對朱某作出行政拘留十五日的處罰，因朱某此前已被刑事拘留，刑事拘留日期折抵行政拘留日期。

　　【指導(dǎo)意義】

　　（一）審查認(rèn)定犯罪應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)確把握是否具有嚴(yán)重社會危害性的本質(zhì)特征。準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪、違法與犯罪的界限，要善于從紛繁復(fù)雜的法律事實中準(zhǔn)確把握實質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義。理解把握“多次盜竊”的規(guī)定，應(yīng)堅持實質(zhì)解釋，不能簡單認(rèn)為只要“多次盜竊”就一律作為犯罪懲處。一方面應(yīng)遵循“多次盜竊”與“數(shù)額較大、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊”具有相當(dāng)?shù)奈：π裕涣硪环矫嬉逊謩t與總則結(jié)合起來理解，根據(jù)刑法第十三條的規(guī)定，進一步審查其行為的社會危害性程度和是否應(yīng)予刑罰處罰。對“多次盜竊”的，可以結(jié)合行為人實施盜竊的動機、目的、時間、地點、手段、對象、數(shù)額等情節(jié)綜合判斷是否認(rèn)定為盜竊罪。如具有以破壞性手段多次盜竊的，以盜竊為業(yè)的，曾因盜竊受過刑事處罰或者行政處罰又多次盜竊的，多次盜竊殘疾人、孤寡老人財物等情形的，應(yīng)當(dāng)以盜竊罪依法追訴。對于雖然多次盜竊，但行為人屬于貪圖小利、順手牽羊，盜竊少量財物、價值較小的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪。

　　（二）辦理復(fù)議復(fù)核案件，應(yīng)當(dāng)開展實質(zhì)審查。對復(fù)議案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)另行指派檢察官辦理，要注重聽取公安機關(guān)的意見，審查、復(fù)核證據(jù)，加強溝通說理，必要時可以組織聽證。對于經(jīng)復(fù)議復(fù)核維持原不批捕決定的，人民檢察院向公安機關(guān)送達復(fù)議復(fù)核決定時應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國刑法》第十三條、第二百六十四條

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》（2018年修正）第九十條、第九十二條

　　《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（2019年修訂）第二百九十條、第二百九十一條

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕8號，2013年4月4日起施行）第三條第一款

　　辦案檢察院：云南省昆明市人民檢察院?云南省昆明市五華區(qū)人民檢察院

　　承辦檢察官：吳云峰  段金艷  任君萍