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青島理工大學(xué)建設(shè)工程監(jiān)理咨詢(xún)公司、聊城市正泰偉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛二審民事判決書(shū)
時(shí)間：2020年05月11日 來(lái)源： 作者： 瀏覽次數(shù)：3162 收藏[0]山東省高級(jí)人民法院
民 事 判 決 書(shū)
（2019）魯民終2348號(hào)
上訴人（原審原告）：青島理工大學(xué)建設(shè)工程監(jiān)理咨詢(xún)公司，住所地山東省青島市市北區(qū)撫順路11號(hào)。
法定代表人：宋修海，總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：郭立天、山東眾成清泰（青島）律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：于偉，山東眾成清泰（青島）律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：聊城市正泰偉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，住所地山東省聊城市東昌府區(qū)振興西路路南。
法定代表人：崔建國(guó)，總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：劉偉，山東榮法律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：劉東梅，山東榮法律師事務(wù)所律師。
上訴人青島理工大學(xué)建設(shè)工程監(jiān)理咨詢(xún)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)青島理工大學(xué)監(jiān)理公司）因與被上訴人聊城市正泰偉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司）建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛一案，不服山東省聊城市中級(jí)人民法院（2017）魯15民初109號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2019年9月28日立案后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
青島理工大學(xué)監(jiān)理公司上訴請(qǐng)求：1.撤銷(xiāo)一審判決第二項(xiàng)，改判聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司支付青島理工大學(xué)監(jiān)理公司附加工作報(bào)酬356.49萬(wàn)元并自2013年12月29日至實(shí)際支付之日按中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率支付逾期付款利息；2.一、二審訴訟費(fèi)用由聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司負(fù)擔(dān)。事實(shí)和理由：一、一審判決適用法律錯(cuò)誤，聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司投標(biāo)，中標(biāo)后雙方簽訂了《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，該合同是雙方真實(shí)意思表示，合法有效。1.青島理工大學(xué)監(jiān)理公司投標(biāo)后中標(biāo)，聊城市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室下發(fā)了《中標(biāo)通知書(shū)》，雙方簽訂了《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》系雙方真實(shí)意思表示。一審法院將案涉項(xiàng)目認(rèn)定為無(wú)效合同，屬法律適用錯(cuò)誤。2.一審判決引用的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條對(duì)本案并不適用，本案是建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛，并非建設(shè)工程施工合同糾紛，一審法院引用該條規(guī)定顯屬適用法律錯(cuò)誤。二、一審判決事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司在監(jiān)理合同約定期限之外為聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司提供了延期監(jiān)理服務(wù)，依法依約有權(quán)要求聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司支付附加工作報(bào)酬。一審法院認(rèn)定青島理工大學(xué)監(jiān)理公司主張附加工作報(bào)酬無(wú)合同依據(jù)，應(yīng)依法改判。首先，《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》不僅約定了合同工期內(nèi)的監(jiān)理費(fèi)應(yīng)為275.84萬(wàn)元，還約定了附加工作報(bào)酬的計(jì)算方式為附加工作日數(shù)×合同報(bào)酬/監(jiān)理服務(wù)日。其次，一審判決也確認(rèn)聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司直至一審判決之日也未將合同工期內(nèi)的監(jiān)理費(fèi)275.84萬(wàn)元付清，尚欠40.84萬(wàn)元。青島理工大學(xué)監(jiān)理公司主張合同工期內(nèi)監(jiān)理費(fèi)275.84萬(wàn)元，但并未放棄要求聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司支付附加工作報(bào)酬的主張。第三，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司有證據(jù)證明不僅為聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司提供了監(jiān)理合同期內(nèi)的監(jiān)理服務(wù)，并且有諸多的事實(shí)證據(jù)證實(shí)青島理工大學(xué)監(jiān)理公司還為聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司提供了監(jiān)理合同期外的延期附加工作日數(shù)的監(jiān)理服務(wù)，全面履行了合同約定。青島理工大學(xué)監(jiān)理公司訴求聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司支付附加工作報(bào)酬及按同期同類(lèi)銀行貸款利率計(jì)算的逾期付款利息合法有據(jù)。三、一審判決依據(jù)的鑒定報(bào)告與青島理工大學(xué)監(jiān)理公司的鑒定申請(qǐng)不符，鑒定報(bào)告內(nèi)容錯(cuò)漏百出，不應(yīng)作為定案證據(jù)。1.本案的事實(shí)是經(jīng)青島理工大學(xué)監(jiān)理公司簽章的《單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄》《竣工驗(yàn)收意見(jiàn)》《工程竣工報(bào)告》原件至今仍在青島理工大學(xué)監(jiān)理公司處。而聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司未經(jīng)青島理工大學(xué)監(jiān)理公司同意，采用虛假簽章的方式為其開(kāi)發(fā)工程進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收、備案，并公示。2.一審印章真實(shí)性進(jìn)行司法鑒定，但與青島理工大學(xué)監(jiān)理公司要求鑒定的事項(xiàng)無(wú)關(guān)，且鑒定報(bào)告不具有合法性和真實(shí)性，不能作為有效證據(jù)采信。3.聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司在監(jiān)理單位未對(duì)《工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄》及《工程竣工驗(yàn)收備案表》簽章確認(rèn)的情況下，通過(guò)偽造青島理工大學(xué)監(jiān)理公司公章，提交虛假材料的手段，違規(guī)辦理工程驗(yàn)收備案登記，侵害青島理工大學(xué)監(jiān)理公司的合法權(quán)益。另，一審法院嚴(yán)重超審限，應(yīng)依法處理。
聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司辯稱(chēng)，一、一審判決認(rèn)定案涉監(jiān)理合同屬于無(wú)效合同是正確的，聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司沒(méi)有異議。案涉合同對(duì)象為商品住宅監(jiān)理項(xiàng)目，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條第一款第（一）項(xiàng)、第五十五條、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第三條第五項(xiàng)的規(guī)定屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，未經(jīng)招投標(biāo)程序，雙方事先串標(biāo)、未經(jīng)招標(biāo)提前進(jìn)場(chǎng)導(dǎo)致合同無(wú)效。二、一審判決在確認(rèn)合同無(wú)效的同時(shí)，參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條、第十七條的規(guī)定，判決參照合同支付監(jiān)理費(fèi)符合誠(chéng)實(shí)信用原則和公平原則。三、青島理工大學(xué)監(jiān)理公司為監(jiān)理的職責(zé)是項(xiàng)目過(guò)程不分階段，是以完成委托事項(xiàng)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而不是以時(shí)間長(zhǎng)短。建設(shè)部和國(guó)家計(jì)委《項(xiàng)目管理規(guī)定》（建監(jiān)【1995】第737號(hào)文）明確提出“監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；監(jiān)理的準(zhǔn)則是守法、誠(chéng)信、公正和科學(xué)。”青島理工大學(xué)監(jiān)理公司作為有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)承包商，其應(yīng)當(dāng)知曉建設(shè)工程延期屬普遍現(xiàn)象，如果想依據(jù)工期的長(zhǎng)短獲取監(jiān)理費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在合同中或者在履行過(guò)程中向聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司提出，雙方達(dá)成合意，否則不應(yīng)以時(shí)間長(zhǎng)短作為付款依據(jù)。四、在雙方實(shí)際履行過(guò)程中，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司向聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司提交的三份申報(bào)監(jiān)理費(fèi)酬金文件應(yīng)視為雙方在合同履行過(guò)程中均認(rèn)可的費(fèi)用結(jié)算單，在三份結(jié)算單中青島理工大學(xué)監(jiān)理公司認(rèn)可100%的監(jiān)理費(fèi)數(shù)額就是275.84萬(wàn)元，沒(méi)有其他解釋?zhuān)瑳](méi)有約定其他監(jiān)理費(fèi)用。五、青島理工大學(xué)監(jiān)理公司提出訴請(qǐng)的事實(shí)依據(jù)是其按照約定提供了監(jiān)理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理報(bào)酬，在訴訟中的鑒定申請(qǐng)內(nèi)容卻是其未在《工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄》《工程竣工驗(yàn)收備案表》上簽章確認(rèn)，公章是虛假的，這一主張令人不解。參照監(jiān)理合同第三十三條、三十九條之約定，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司作為監(jiān)理取得監(jiān)理費(fèi)余額的前提是工程竣工驗(yàn)收一個(gè)月內(nèi)，聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司付清審結(jié)監(jiān)理費(fèi)的余額。如果青島理工大學(xué)監(jiān)理公司主張公章虛假則說(shuō)明其未完成約定的監(jiān)理事項(xiàng)，無(wú)權(quán)取得剩余監(jiān)理費(fèi)。六、司法鑒定是由雙方認(rèn)可的機(jī)構(gòu)、依據(jù)雙方送交檢材鑒定做出，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司否認(rèn)鑒定結(jié)論應(yīng)由其進(jìn)一步提供證據(jù)證明。
青島理工大學(xué)監(jiān)理公司向一審法院起訴請(qǐng)求：1.聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司立即支付拖欠青島理工大學(xué)監(jiān)理公司的工程監(jiān)理費(fèi)及附加工作報(bào)酬397.33萬(wàn)元，并支付自2013年12月29日至判決生效日按銀行同期貸款利率的四倍計(jì)算的逾期付款利息；2.聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司立即停止侵害、排除妨礙（撤銷(xiāo)其利用虛假材料所做的備案登記）；3.聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司立即在《聊城日?qǐng)?bào)》上刊登道歉聲明，公開(kāi)向青島理工大學(xué)監(jiān)理公司賠禮道歉，并賠償給青島理工大學(xué)監(jiān)理公司造成的經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元；4.本案的訴訟費(fèi)用均由聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司承擔(dān)。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：2010年11月，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司、聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司雙方經(jīng)協(xié)商，由聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司委托青島理工大學(xué)監(jiān)理公司為其開(kāi)發(fā)建設(shè)的聊城“麗水名都”小區(qū)1＃-8＃樓、9＃-13＃樓、地下車(chē)庫(kù)、幼兒園、公廁及垃圾站等工程提供監(jiān)理工作，該工程由山東正泰工業(yè)設(shè)備安裝有限公司進(jìn)行施工。2010年11月19日，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司進(jìn)入施工場(chǎng)地開(kāi)始監(jiān)理工作。2011年5月25日,聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司與山東正泰工業(yè)設(shè)備安裝有限公司補(bǔ)簽了建設(shè)工程施工合同，其中約定多層的施工工期為2011年6月26日至2012年3月16日，總?cè)諝v天數(shù)290天，高層的施工工期為2011年6月26日至2012年11月16日、總?cè)諝v天數(shù)500天。2011年9月29日，聊城市招標(biāo)辦就聊城“麗水名都”小區(qū)1＃-8＃樓、9＃-13＃樓工程向青島理工大學(xué)監(jiān)理公司下達(dá)了中標(biāo)通知書(shū)，同日青島理工大學(xué)監(jiān)理公司與聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司分別就“麗水名都”小區(qū)1＃-8＃樓、9＃-13＃樓工程補(bǔ)簽了兩份建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。2012年7月18日，聊城市招標(biāo)辦就聊城“麗水名都”小區(qū)地下車(chē)庫(kù)、幼兒園、公廁及垃圾站等工程向青島理工大學(xué)監(jiān)理公司下達(dá)了中標(biāo)通知書(shū)，同日青島理工大學(xué)監(jiān)理公司、聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司又就地下車(chē)庫(kù)、幼兒園、公廁及垃圾站等工程簽訂一份建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。在三份建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中對(duì)主要事項(xiàng)均作了如下約定：一、工程概況。二、監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內(nèi)容為工程施工階段及保修階段監(jiān)理，質(zhì)量、進(jìn)度等項(xiàng)目的監(jiān)理。三、監(jiān)理合同開(kāi)竣工日期同施工合同工期，監(jiān)理服務(wù)期以監(jiān)理人實(shí)際進(jìn)場(chǎng)為準(zhǔn)。四、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法及支付時(shí)間；附加工作報(bào)酬的計(jì)算方式為附加工作日數(shù)×合同報(bào)酬／監(jiān)理服務(wù)日。五、附加工作的定義為：1.委托人委托監(jiān)理范圍以外，通過(guò)雙方書(shū)面協(xié)議另外增加的內(nèi)容；2.因委托人或承包人原因使工作受到阻礙或延誤，因增加工作量或持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)而增加的工作。合同還約定了其他事項(xiàng)。
在監(jiān)理過(guò)程中，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司分別于2012年8月8日、2012年12月12日、2013年12月4日三次向聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司書(shū)面申請(qǐng)支付監(jiān)理費(fèi)。在上述申報(bào)材料中，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司均主張監(jiān)理費(fèi)總額為275.84萬(wàn)元，均未提及附加工作報(bào)酬的事宜。青島理工大學(xué)監(jiān)理公司起訴之前，聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司已陸續(xù)向青島理工大學(xué)監(jiān)理公司支付了監(jiān)理費(fèi)235萬(wàn)元，尚欠監(jiān)理費(fèi)40.84萬(wàn)元。
2012年12月31日，“麗水名都”小區(qū)1＃-8＃樓工程竣工驗(yàn)收合格，9＃-13＃樓等工程在2013年12月28日基本完工。后青島理工大學(xué)監(jiān)理公司、聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司雙方因監(jiān)理費(fèi)事宜產(chǎn)生爭(zhēng)議，形成訴訟。
在本案審理過(guò)程中，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司向一審法院提出鑒定申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司提交備案的《工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄》及《工程竣工報(bào)告》等材料上的“青島理工大學(xué)建設(shè)工程監(jiān)理咨詢(xún)公司”印章的真實(shí)性進(jìn)行鑒定。后鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)：聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司提交備案的《工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄》及《工程竣工報(bào)告》等材料上的“青島理工大學(xué)建設(shè)工程監(jiān)理咨詢(xún)公司”印章真實(shí)。
一審法院認(rèn)為，本案所涉工程屬于必須進(jìn)行強(qiáng)制性招投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司于2010年11月19日開(kāi)始監(jiān)理時(shí)，并沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)，直至2011年9月、2012年7月才進(jìn)行招投標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。”青島理工大學(xué)監(jiān)理公司投標(biāo)前即已實(shí)際進(jìn)行監(jiān)理，故本案所涉監(jiān)理工程存在中標(biāo)無(wú)效的情形，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司、聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司雙方于2011年9月29日、2012年7月18日所簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同均無(wú)效。后本案工程竣工驗(yàn)收合格，且聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司已將本案工程的房屋交付購(gòu)房戶(hù)居住、使用，參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司可參照監(jiān)理合同的約定，向聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司要求支付監(jiān)理費(fèi)。
根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理費(fèi)數(shù)額一般是依據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資額進(jìn)行確定，在本案建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及招投標(biāo)文件中均確定監(jiān)理費(fèi)總額為275.84萬(wàn)元。在監(jiān)理過(guò)程中，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司在向聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司申請(qǐng)支付監(jiān)理費(fèi)的書(shū)面申報(bào)材料中亦均主張監(jiān)理費(fèi)總額為275.84萬(wàn)元，并未提及附加工作報(bào)酬的事宜。在提起訴訟時(shí)，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司主張其監(jiān)理服務(wù)期超出施工期數(shù)百天，應(yīng)按超出的天數(shù)計(jì)算附加工作報(bào)酬。根據(jù)本案所涉委托監(jiān)理合同約定，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司的監(jiān)理范圍包括施工階段及保修階段的監(jiān)理，施工期之后的保修階段的監(jiān)理仍為青島理工大學(xué)監(jiān)理公司的監(jiān)理義務(wù)，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司以監(jiān)理服務(wù)期超出施工期為由主張附加工作報(bào)酬，此與合同約定不符。另外，根據(jù)本案所涉委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件第二十五條約定“如果因?yàn)楣こ萄诱`超過(guò)了約定的監(jiān)理日期，雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步約定延長(zhǎng)的合同期”，本案中雙方?jīng)]有另行約定延長(zhǎng)合同期；該部分第三十一條約定“如果因?yàn)槲腥嗽蚴贡O(jiān)理工作發(fā)生時(shí)間延長(zhǎng)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)將該情況與可能產(chǎn)生的影響及時(shí)通知委托人，完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時(shí)間延長(zhǎng)并得到工作報(bào)酬”，但青島理工大學(xué)監(jiān)理公司并沒(méi)有舉證證明其向聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司履行了通知義務(wù)。青島理工大學(xué)監(jiān)理公司僅以監(jiān)理服務(wù)期超出合同約定的施工期限為由主張監(jiān)理過(guò)程中產(chǎn)生了附加工作量，依據(jù)不足；青島理工大學(xué)監(jiān)理公司以超出施工期的天數(shù)為依據(jù)計(jì)算并要求附加工作報(bào)酬，缺乏客觀性與關(guān)聯(lián)性，一審法院不予支持。
關(guān)于合同中約定的監(jiān)理費(fèi)，聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司現(xiàn)仍欠青島理工大學(xué)監(jiān)理公司40.84萬(wàn)元未付，對(duì)于該事實(shí)雙方當(dāng)事人均認(rèn)可，聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司應(yīng)向青島理工大學(xué)監(jiān)理公司予以付清并承擔(dān)相應(yīng)利息。委托監(jiān)理合同中未約定監(jiān)理費(fèi)的利息標(biāo)準(zhǔn)，故可參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十七條中規(guī)定的中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)算利息；委托監(jiān)理合同中約定工程竣工驗(yàn)收一個(gè)月內(nèi)付清監(jiān)理費(fèi)的余額，故應(yīng)從2014年1月29日開(kāi)始計(jì)算利息。
青島理工大學(xué)監(jiān)理公司要求聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司撤銷(xiāo)利用虛假材料所做的備案登記、公開(kāi)賠禮道歉、賠償經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元，因青島理工大學(xué)監(jiān)理公司無(wú)充分的證據(jù)證明備案資料上的印章系聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司偽造，故青島理工大學(xué)監(jiān)理公司該項(xiàng)主張缺乏事實(shí)依據(jù)，一審法院不予支持。
綜上，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條、《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零九條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款規(guī)定，參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條、第十七條規(guī)定，一審法院判決：一、聊城市正泰偉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司于判決生效之日起十日內(nèi)向青島理工大學(xué)建設(shè)工程監(jiān)理咨詢(xún)公司支付工程監(jiān)理費(fèi)40.84萬(wàn)元，并支付該款項(xiàng)自2014年1月29日起至判決生效之日止、按中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)算的利息；二、駁回青島理工大學(xué)建設(shè)工程監(jiān)理咨詢(xún)公司的其他訴訟請(qǐng)求。如果未按判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)40476元，青島理工大學(xué)建設(shè)工程監(jiān)理咨詢(xún)公司負(fù)擔(dān)33050元，聊城市正泰偉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)7426元。
本院二審期間，當(dāng)事人圍繞上訴請(qǐng)求依法提交了證據(jù)。本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司提交《承諾函》（原件）一份，證明青島理工大學(xué)監(jiān)理公司于招標(biāo)前承諾，雙方簽訂監(jiān)理合同并不作為雙方結(jié)算依據(jù)，合同最終內(nèi)容以加蓋青島市政建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司公章為準(zhǔn)。青島理工大學(xué)監(jiān)理公司質(zhì)證對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性及合法性均不予認(rèn)可。本院認(rèn)定，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司僅以公司對(duì)不清楚為由不認(rèn)可證據(jù)的真實(shí)性，本院不予采信。另，雖然聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司存在逾期提供證據(jù)的情形，但本院已責(zé)令其說(shuō)明了理由，且因該證據(jù)與案件基本事實(shí)有關(guān)聯(lián)，故本院對(duì)該證據(jù)予以采納。本院二審查明，2011年5月30日，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司向聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司出具《承諾函》，承諾招標(biāo)公告發(fā)布的內(nèi)容和根據(jù)公告簽定的監(jiān)理合同僅作為辦理手續(xù)使用，不作為實(shí)際執(zhí)行的依據(jù)，雙方簽訂的實(shí)際執(zhí)行的監(jiān)理合同須加蓋青島市政建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司公章為有效，如兩者有不一致或未約定的內(nèi)容以加蓋青島市政建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司公章實(shí)際執(zhí)行的監(jiān)理合同為準(zhǔn)?！冻兄Z函》出具后，雙方認(rèn)可在履行過(guò)程中，沒(méi)有另行簽訂由青島市政建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司加蓋公章的監(jiān)理合同。
本院對(duì)一審查明的其他事實(shí)予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：一、涉案《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》的效力以及聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司應(yīng)否支付附加工作報(bào)酬；二、鑒定報(bào)告能否采信的問(wèn)題。
一、關(guān)于涉案《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》的效力以及聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司應(yīng)否支付附加工作報(bào)酬的問(wèn)題。本院認(rèn)為，涉案《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》無(wú)效。案涉工程即聊城“麗水名都”小區(qū)1＃-8＃樓、9＃-13＃樓、地下車(chē)庫(kù)、幼兒園、公廁及垃圾站等工程屬于必須進(jìn)行強(qiáng)制性招投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條對(duì)此有明確規(guī)定，本案青島理工大學(xué)監(jiān)理公司在投標(biāo)前即已實(shí)際進(jìn)行監(jiān)理，該行為影響中標(biāo)結(jié)果，應(yīng)認(rèn)定中標(biāo)無(wú)效。另外，《承諾函》載明，監(jiān)理合同須加蓋青島市政建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司公章為有效。因涉案監(jiān)理合同未加蓋青島市政建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司的公章，故涉案監(jiān)理合同亦不生效。綜上，對(duì)青島理工大學(xué)監(jiān)理公司關(guān)于合同有效的主張，本院不予支持。既然涉案監(jiān)理合同無(wú)效，亦非實(shí)際執(zhí)行的依據(jù)，故對(duì)青島理工大學(xué)監(jiān)理公司以此為據(jù)向聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司要求支付附加工作報(bào)酬的主張，本院不予支持。另外，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司向聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司申請(qǐng)支付監(jiān)理費(fèi)報(bào)告中所主張監(jiān)理費(fèi)總額為275.84萬(wàn)元，亦未提及附加工作報(bào)酬的事宜。聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司認(rèn)可該監(jiān)理費(fèi)數(shù)額但并不認(rèn)可支付附加工作報(bào)酬。因此，對(duì)于青島理工大學(xué)監(jiān)理公司主張附加工作報(bào)酬，因無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。
二、關(guān)于鑒定報(bào)告能否采信的問(wèn)題。本院認(rèn)為，青島理工大學(xué)監(jiān)理公司一審中主張聊城正泰偉業(yè)房產(chǎn)公司偽造其公章，一審法院即對(duì)印章真實(shí)性進(jìn)行了司法鑒定。故對(duì)青島理工大學(xué)監(jiān)理公司主張鑒定報(bào)告與鑒定申請(qǐng)不符的主張，本院不予支持。該鑒定報(bào)告真實(shí)合法，可以作為有效證據(jù)予以采信。青島理工大學(xué)監(jiān)理公司上訴主張鑒定報(bào)告有錯(cuò)誤不應(yīng)作為定案依據(jù)，但不能提交足以推翻鑒定結(jié)論的證據(jù)，本院對(duì)此不予支持。
綜上所述，上訴人青島理工大學(xué)監(jiān)理公司的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)33050元，由上訴人青島理工大學(xué)建設(shè)工程監(jiān)理咨詢(xún)公司負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審判長(zhǎng) 肖 彬
審判員 左玉勇
審判員 鄺 斌
二〇二〇年一月九日
書(shū)記員 周涵宇
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