一、概念

　　盜竊、搶奪、毀滅國家機關公文、證件、印章罪（刑法280第1款），是指秘密竊取、公然奪取或者損壞滅失國家機關公文、證件、印章的行為。

　　本罪為選擇性罪名，包括盜竊國家機關公文罪、盜竊國家機關證件罪、盜竊國家機關印章罪、搶奪國家機關公文罪、搶奪國家機關證件罪、搶奪國家機關印章罪、毀滅國家機關公文罪、毀滅國家機關證件罪及毀滅國家機關印章罪。

　　二、犯罪構成

　　(一)客體要件

　　本罪所侵害的客體是國家機關的正常活動。

　　(二)客觀要件

　　本罪在客觀方面表現為盜竊、搶奪或者毀滅國家機關公文、證件或印章的行為。

　　所謂盜竊，即秘密竊取，是指行為人采取自認為不被公文、證件、印章的保管者、使用人、所有人發覺的方法暗中將公文、證件、印章取走的行為。盜竊的必須是國家機關的公文、證件或印章，才能構成本罪。如果所盜竊的不是公文、證件、印章或者雖是公文、證件、印章但不屬于國家機關的公文、證件、印章、亦不能構成本罪。構成犯罪的，應當以他罪如盜竊罪、盜竊武裝部隊公文、證件、印章罪等治罪。

　　所謂搶奪，即公然奪取，是指當著公文、證件、印章所有人、保管者、使用者的面而突然奪取公文、證件、印章的行為。既可以是乘人不備，又可以是在他人有備的情況下公然奪取，如在保管人患病、中輕度醉酒減弱防護能力但神智清醒的情況下公開奪取等。公然奪取必須針對國家機關的公文、證件、印章而實施。不然，雖有搶奪行為，但不是搶奪公文、證件及印章或雖是公文、證件或印章但不是國家機關的公文、證件或印章，也不能構成本罪。構成犯罪的，應是構成他罪如搶奪罪、搶奪武裝部隊公文、證件、印章罪等。

　　所謂毀滅，其方式多種多樣，如撕、扯、燒、浸、涂、污等等。既可以表現為作為，又可以表現為不作為、如不小心將公文掉入水中、火中而不立即采取措施讓其隨水漂流、浸濕或燒掉，亦可構成本罪。至于國家機關公文、證件、印章的概念，已在偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪中作過介紹，這里就不再贅述。

　　(三)主體要件

　　本罪的主體為一般主體，即年滿l6周歲具有刑事責任能力的自然人，均可構成本罪。既可以是軍人，又可以是非軍人。

　　(四)主觀要件

　　本罪在主觀方面必須出于故意，即明知是國家機關的公文、證件及印章而仍決意盜竊、搶奪或毀滅。過失不能構成本罪。如果不知是公文、證件、印章而盜竊、搶奪或毀滅的，不能構成木罪，但可構成他罪如盜竊罪、搶奪罪等。至于其動機可多種多樣，或為了招搖撞騙，或為了出賣謀利，或為了自用，等等。不論動機如何，均不影響本罪成立，

　　三、認定

　　(一)本罪與偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的界限

　　二者的犯罪的客體、主體、主觀方面都是一致的，主要區別在于客觀方面的差別，后罪表現為偽造、變造、買賣國家機關公文證件、印章的行為。如果行為人盜竊、搶奪真實的國家機關公文、證件、印章后加以變造、買賣的，或毀滅買賣的國家機關公文、證件、印章的，應當如何定罪?由于行為人先后觸犯兩種犯罪，而兩者犯罪又具有牽連關系，因此應按牽連犯的原則論處。但二罪的法定刑的是一致的，因而我們認為，應以其中目的行為觸犯的罪名論處，如果行為人實施兩罪的數個行為沒有牽連關系的應以二罪并罰，

　　(二)本罪與盜竊罪、搶奪罪、故意毀壞財物罪的界限

　　主要表現在:（1）侵犯的客體不同，后三罪侵犯的客體是公私財物的所有權;（2）侵犯的對象不同，后三罪侵犯的對象是一定的公私財物;（3）犯罪目的不同，后三罪的犯罪目的意在非法占有或毀壞公私財物。如果行為人意欲盜竊、搶奪公私財物，但竊取、奪取的是國家機關公文、證件、印章，或同時有國家機關公文、證件、印章，而后予以毀滅、買賣或加以變造的，應當以盜竊罪、搶奪罪與本罪或與變造國家機關公文、證件、印章罪進行并罰。

　　(三)本罪與盜竊、搶奪武裝部隊公文、證件、印章罪的界限

　　(1)侵犯的客體不同，后罪侵犯的是國家武裝部隊的信譽和正常管理活動。(2)侵犯的對象不同，后罪侵犯的是武裝部隊的公文、證件、印章。依據第375條第1款規定，毀滅武裝部隊公文、證件、印章的，不構成該罪。如果毀滅軍事機關的公文、證件、印章的，可考慮以本罪論處。

　　四、處罰

　　根據本條第1款規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利;情節嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑。所謂情節嚴重，主要是指盜竊、搶奪或者毀滅公文、證件、印章數量較多的;多次盜竊、搶奪或者毀滅的;盜竊、搶奪或者毀滅后進行其他違法活動的;造成較大經濟損失的;嚴重影響國家機關聲譽的;等等。

　　五、法條及司法解釋

　　[刑法條文]

　　第二百八十條第一款 偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。