（檢例第196號(hào)）

　　【要旨】

　　人民檢察院在日常監(jiān)督履職中發(fā)現(xiàn)罪犯符合假釋法定條件而未被提請(qǐng)假釋的，應(yīng)當(dāng)依法建議刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)啟動(dòng)假釋提請(qǐng)程序。要準(zhǔn)確把握禁止適用假釋的罪犯范圍，對(duì)于故意殺人罪等嚴(yán)重暴力犯罪罪犯，沒(méi)有被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑且不是累犯的，不屬于禁止適用假釋的情形，可在綜合判斷其主觀惡性、服刑期間現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等基礎(chǔ)上，對(duì)于符合假釋條件的，依法提出適用假釋意見(jiàn)。注重貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)有未成年子女確需本人撫養(yǎng)且配偶正在服刑等特殊情況的罪犯，可以依法提出從寬適用假釋的建議。

　　【基本案情】

　　罪犯楊某某，女，1984年9月出生，戶籍所在地重慶市渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)。

　　楊某某與被害人周某存在不正當(dāng)男女關(guān)系被丈夫劉某發(fā)現(xiàn)。楊某某為擺脫與周某之間的關(guān)系，在明知?jiǎng)⒛臣皠⒛臣椎热擞麣虮缓θ酥苣车那闆r下，將周某邀約至自己家中，周某被劉某及劉某甲等人以菜刀、鐵錘、木凳打擊的方式故意殺害致死。2014年11月27日，楊某某因犯故意殺人罪被重慶市第一中級(jí)人民法院判處有期徒刑七年，刑期至2021年2月11日止。2014年12月23日，楊某某被交付重慶市女子監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。2017年3月30日，重慶市第五中級(jí)人民法院裁定對(duì)楊某某減刑九個(gè)月，刑期至2020年5月11日止。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】

　　線索發(fā)現(xiàn)。2018年3月，重慶市人民檢察院第五分院（以下簡(jiǎn)稱重慶市第五分院）派駐重慶市女子監(jiān)獄檢察室檢察官在日常履職過(guò)程中，通過(guò)與罪犯談話得知：楊某某家有兩名未成年子女確需其撫養(yǎng)，其本人擔(dān)心家中老人及兩個(gè)年幼子女的生活學(xué)習(xí)，希望獲得假釋，早日出獄承擔(dān)起母親和家庭的責(zé)任。經(jīng)了解，監(jiān)獄已掌握楊某某希望被提請(qǐng)假釋的情況，但考慮到楊某某犯故意殺人罪屬于重罪罪犯不宜提請(qǐng)假釋，故未將其納入擬提請(qǐng)假釋考察對(duì)象。重慶市第五分院為查明楊某某是否符合假釋適用條件開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。

　　調(diào)查核實(shí)。重慶市第五分院重點(diǎn)圍繞楊某某是否符合假釋條件開(kāi)展了以下調(diào)查核實(shí)工作：一是研判楊某某的違法犯罪情況。楊某某并非犯意提起者，也未直接實(shí)施侵害行為，被判處有期徒刑七年，其主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、社會(huì)危害性較其配偶劉某有明顯區(qū)別。同時(shí)，楊某某對(duì)被害人親屬進(jìn)行了民事賠償，并已取得被害人親屬的諒解，本案財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行完畢。二是評(píng)估楊某某服刑期間現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。通過(guò)詢問(wèn)罪犯、監(jiān)管民警、查閱計(jì)分考核材料等了解到，楊某某服刑以來(lái)認(rèn)罪服法，遵守監(jiān)規(guī)，服從安排，在監(jiān)獄醫(yī)院幫助護(hù)理病犯，確有悔改表現(xiàn)。三是調(diào)查楊某某的家庭經(jīng)濟(jì)情況。楊某某的配偶劉某、配偶的父親劉某甲因共同實(shí)施故意殺人罪入獄服刑；家中兩個(gè)未成年子女小學(xué)在讀，由體弱多病的婆婆一人照顧，家庭缺乏收入來(lái)源，三口人僅依靠低保金生活，經(jīng)濟(jì)困難，確需楊某某承擔(dān)撫養(yǎng)未成年子女等義務(wù)。四是評(píng)估楊某某個(gè)人基本情況和心理狀況。楊某某身體健康，監(jiān)獄提供的評(píng)估報(bào)告顯示其心理狀態(tài)良好，入獄前從事銷(xiāo)售工作，是家庭收入的主要來(lái)源，其本人撫養(yǎng)教育子女、承擔(dān)家庭責(zé)任的意愿強(qiáng)烈。五是評(píng)估其假釋后的監(jiān)管條件。建議監(jiān)獄委托楊某某居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估。經(jīng)調(diào)查，該罪犯具備社區(qū)矯正監(jiān)管條件，可以適用社區(qū)矯正。綜合分析研判全案事實(shí)、證據(jù)，認(rèn)定楊某某人身危險(xiǎn)性較低、沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)、服刑期間現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)較好，假釋后能自食其力，具備社區(qū)監(jiān)管條件。

　　監(jiān)督意見(jiàn)。2018年4月6日，重慶市第五分院建議重慶市女子監(jiān)獄對(duì)罪犯楊某某依法啟動(dòng)假釋程序。重慶市女子監(jiān)獄采納了檢察意見(jiàn)，于同年5月24日向重慶市第五中級(jí)人民法院提請(qǐng)對(duì)罪犯楊某某予以假釋。

　　監(jiān)督結(jié)果。2018年6月29日，重慶市第五中級(jí)人民法院依法裁定對(duì)罪犯楊某某予以假釋，假釋考驗(yàn)期限至2020年5月11日止。經(jīng)重慶市第五分院跟蹤回訪，楊某某在社區(qū)矯正期間遵守社區(qū)矯正各項(xiàng)規(guī)定，表現(xiàn)良好，在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)幫助下找到穩(wěn)定工作，家庭生活條件得到較大改善，教育幫扶效果明顯，其女兒因成績(jī)優(yōu)異，被一所重點(diǎn)中學(xué)錄取。

　　【指導(dǎo)意義】

　　（一）人民檢察院在日常檢察履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)符合假釋法定條件而未被提請(qǐng)假釋的罪犯，應(yīng)依法建議刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)假釋。人民檢察院不僅應(yīng)對(duì)提請(qǐng)假釋案件的程序、條件是否符合法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)在日常檢察履職過(guò)程中，注重通過(guò)與罪犯談話、列席假釋評(píng)審委員會(huì)、查閱會(huì)議記錄等方式發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，對(duì)符合假釋條件而未被提請(qǐng)假釋的罪犯，應(yīng)當(dāng)建議刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)假釋，依法推進(jìn)假釋制度適用。

　　（二）準(zhǔn)確把握刑法第八十一條第二款禁止適用假釋的案件范圍，結(jié)合罪犯的主觀惡性、服刑期間的表現(xiàn)等綜合判斷“再犯罪的危險(xiǎn)”。我國(guó)刑法第八十一條第二款規(guī)定，“對(duì)累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，不得假釋”。人民檢察院在辦理假釋監(jiān)督案件時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確把握禁止假釋的條件和范圍。對(duì)于故意殺人罪等嚴(yán)重暴力犯罪，沒(méi)有被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑，且不是累犯的，要結(jié)合罪犯的主觀惡性、犯罪行為的危害程度、在共同犯罪中的作用、服刑期間現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、社區(qū)監(jiān)管條件等綜合判斷有無(wú)再犯罪危險(xiǎn)，符合假釋條件的，可以依法提出適用假釋的建議。

　　（三）對(duì)有未成年子女確需本人撫養(yǎng)等特殊情形的罪犯，符合法定假釋條件的，要充分考慮案件辦理的社會(huì)效果，提出依法從寬適用假釋的建議。人民檢察院對(duì)假釋案件開(kāi)展監(jiān)督時(shí)，既要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件、程序規(guī)范辦理，又要貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)符合假釋條件，因配偶正在服刑有未成年子女確需本人撫養(yǎng)，或者父母等因患病、殘疾、長(zhǎng)期生活不能自理確需本人照顧等特殊情形的罪犯，可以提出依法從寬適用假釋的建議。通過(guò)依法積極適用假釋，既感化罪犯，促使其真誠(chéng)悔改，又維護(hù)家庭、社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)假釋案件辦理政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第八十一條、第八十二條

　　《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（2012年修正）第二百六十二條（現(xiàn)為2018年修正后的第二百七十三條）

　　《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十六條

　　《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》第九條

　　辦案檢察院：重慶市人民檢察院第五分院

　　承辦檢察官：柴冬梅

　　案例撰稿人：柴冬梅?徐旭?歐陽(yáng)海靈