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顧振宇與上海掌心物業(yè)管理有限公司業(yè)主知情權(quán)糾紛二審民事判決書(shū)
時(shí)間：2020年05月02日 來(lái)源： 作者： 瀏覽次數(shù)：2781 收藏[0]上海市第二中級(jí)人民法院
民 事 判 決 書(shū)
（2019）滬02民終11198號(hào)
上訴人(原審原告)：顧振宇，男，1974年4月7日出生，漢族，戶(hù)籍所在地上海市普陀區(qū)。
被上訴人(原審被告)：上海掌心物業(yè)管理有限公司，住所地上海市青浦區(qū)。
法定代表人：丁躍峰，總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：張遠(yuǎn)征，上海新望聞達(dá)律師事務(wù)所律師。
上訴人顧振宇因與被上訴人上海掌心物業(yè)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)掌心物業(yè))業(yè)主知情權(quán)糾紛一案，不服上海市青浦區(qū)人民法院(2019)滬0118民初9293號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2019年11月19日立案后，依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
顧振宇上訴請(qǐng)求：撤銷(xiāo)一審判決，改判支持上訴人一審訴訟請(qǐng)求。事實(shí)與理由：1.關(guān)于一審訴求第一至四項(xiàng)。《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)第十三條第五項(xiàng)系概括性條款，《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》、《上海市人民政府令第25號(hào)——上海市電梯安全管理辦法》等保障業(yè)主知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相關(guān)條款均可納入上述概括性條款范圍。2.關(guān)于一審訴求第五項(xiàng)。公共收益確認(rèn)書(shū)及收支明細(xì)表未能反映真實(shí)賬目信息，無(wú)法保障業(yè)主知情權(quán)。3.關(guān)于一審訴求第六項(xiàng)。物業(yè)服務(wù)合同附件系與物業(yè)服務(wù)合同不可分割的一部分，屬于《解釋》第十三條第三項(xiàng)規(guī)定的范圍。
掌心物業(yè)辯稱(chēng)，不同意上訴人的上訴請(qǐng)求。業(yè)主知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)應(yīng)限于《解釋》第十三條規(guī)定之范圍，上訴人的上訴請(qǐng)求實(shí)質(zhì)上擴(kuò)大了業(yè)主知情權(quán)范圍。且上訴人已持有公共收益確認(rèn)書(shū)及收支明細(xì)表，其對(duì)賬目持異議應(yīng)當(dāng)提交業(yè)主大會(huì)提請(qǐng)司法審計(jì)。此外，業(yè)主與物業(yè)公司之間的糾紛僅限于物業(yè)服務(wù)，物業(yè)公司非業(yè)主知情權(quán)信息披露義務(wù)主體。綜上，一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
顧振宇向一審法院起訴請(qǐng)求：依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》、《上海市人民政府令第25號(hào)-上海市電梯安全管理辦法》第二十八條等，業(yè)主享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，故顧振宇請(qǐng)求：一、判令掌心物業(yè)公開(kāi)張貼在小區(qū)公示，提供顧振宇查閱、復(fù)印：自2018年1月1日至判決之日期間，小區(qū)18層(含18層)以上每年的“避雷系統(tǒng)安全檢測(cè)報(bào)告”；物業(yè)移交前期物業(yè)期間小區(qū)18層(含18層)以上每年的“避雷系統(tǒng)安全檢測(cè)報(bào)告”；二、判令掌心物業(yè)公開(kāi)張貼在小區(qū)公示，提供顧振宇查閱、復(fù)印：自2018年1月1日至判決之日期間小區(qū)消防泵每月啟動(dòng)一次的工作記錄及滅火器的總數(shù)量及其分布情況，物業(yè)移交前期物業(yè)期間小區(qū)消防泵每月啟動(dòng)一次的工作記錄及滅火器的總數(shù)量及其分布情況；三、判令掌心物業(yè)公開(kāi)張貼在小區(qū)公示，提供顧振宇查閱、復(fù)印：(一)自2018年1月1日至判決之日期間電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、修理、檢驗(yàn)、檢測(cè)、更新等費(fèi)用(含清單和相關(guān)發(fā)票原件)，物業(yè)移交前期物業(yè)期間電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、修理、檢驗(yàn)、檢測(cè)、更新等費(fèi)用(含清單和相關(guān)發(fā)票原件)；(二)自2018年1月1日至判決之日期間巡視電梯運(yùn)行記錄，物業(yè)移交前期物業(yè)期間巡視電梯運(yùn)行記錄；(三)自2018年1月1日至判決之日期間、物業(yè)移交前期物業(yè)期間配合維護(hù)保養(yǎng)單位開(kāi)展工作的簽字確認(rèn)維護(hù)保養(yǎng)記錄；四、判令掌心物業(yè)自2015年4月1日至判決之日期間公開(kāi)張貼在小區(qū)公示，提供顧振宇查閱、復(fù)印：?jiǎn)为?dú)立賬的電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，每半年1次的電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支出(含清單和相關(guān)發(fā)票原件)；五、判令掌心物業(yè)公開(kāi)張貼在小區(qū)公示，提供顧振宇查閱、復(fù)印：物業(yè)管理《2018年7-12月公共收益收支明細(xì)表》合計(jì)125,158元的業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司雙方確認(rèn)的簽收清單和憑據(jù)【包括：1.固定車(chē)位收入(含清單和相關(guān)發(fā)票原件或復(fù)印件，其中2018年12月電腦道閘公布查詢(xún)密碼核對(duì))；2.臨時(shí)車(chē)位收入(含清單、保安登記本原件或復(fù)印件和相關(guān)發(fā)票原件或復(fù)印件，其中2018年12月電腦道閘公布查詢(xún)密碼核對(duì))；3.廣告收入(含廣告合同、清單和相關(guān)發(fā)票原件或復(fù)印件)；4.其他收入(含合同、清單和相關(guān)發(fā)票原件或復(fù)印件)；5.公共日常維修、電梯日常維修費(fèi)用憑證和依據(jù)(含合同、清單和相關(guān)發(fā)票原件或復(fù)印件)】；六.判令掌心物業(yè)自2018年1月1日至判決生效之日止公開(kāi)張貼在小區(qū)公示，提供顧振宇查閱、復(fù)印：(1)物業(yè)共用部位的維護(hù)、物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行和維護(hù)：①每年二次以上對(duì)房屋結(jié)構(gòu)、涉及使用安全的部位進(jìn)行檢查并有記錄，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)維修并告知相關(guān)業(yè)主、使用人的相關(guān)記錄和告知相關(guān)業(yè)主、使用人的告知單；②每周一次巡視樓內(nèi)公共部位門(mén)窗、保持玻璃、門(mén)窗配件完好，開(kāi)閉正常的記錄單，張貼在相關(guān)樓道接受業(yè)主監(jiān)督的記錄單；③墻面、頂面粉刷層無(wú)明顯剝落，面磚、地磚平整不起殼、無(wú)缺損等巡視記錄，維修記錄；④每半月一次巡查道路、路面、側(cè)石、井蓋等，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修復(fù)等巡視記錄，維修記錄；⑤休閑椅、涼亭、雕塑、景觀小品每周二次以上巡查，發(fā)現(xiàn)損壞立即修復(fù)，保證器械、設(shè)施的安全使用等巡視記錄，維修記錄；⑥室外健身設(shè)施、兒童樂(lè)園等每周二次以上巡查，發(fā)現(xiàn)損壞立即修復(fù)，保證器械、設(shè)施的安全使用等巡視記錄，維修記錄；⑦公燈及時(shí)修復(fù)損壞的燈座、燈泡、開(kāi)關(guān)等，保持燈具完好，小區(qū)內(nèi)樓道燈、街坊燈亮燈率在90%以上等巡視記錄，維修記錄，張貼在相關(guān)樓道接受業(yè)主監(jiān)督的記錄單；⑧電梯：保證電梯24小時(shí)運(yùn)行，轎廂內(nèi)按鈕、燈具等配件保持完好，轎廂整潔等巡視記錄，維修記錄，張貼在相關(guān)樓道接受業(yè)主監(jiān)督的記錄單；⑨消防設(shè)施、設(shè)備：a消防泵每月啟動(dòng)一次并作記錄,每年保養(yǎng)一次的巡視記錄，保養(yǎng)記錄，張貼在相關(guān)樓道接受業(yè)主監(jiān)督的記錄單；b消防栓每月巡查一次，消防栓箱內(nèi)各種配件完好的巡視記錄，保養(yǎng)記錄，張貼在相關(guān)樓道接受業(yè)主監(jiān)督的記錄單；c每天檢查火警功能、報(bào)警功能是否正常的巡視記錄，保養(yǎng)記錄，張貼在相關(guān)樓道接受業(yè)主監(jiān)督的記錄單；d每年試驗(yàn)一次探測(cè)器,并對(duì)全部控制裝置進(jìn)行一次試驗(yàn)的記錄；e每半年檢查一次消防水帶、閥桿處加注潤(rùn)滑油并作一次放水檢查的巡視記錄，保養(yǎng)記錄，張貼在每個(gè)樓層接受業(yè)主監(jiān)督的記錄單；f避雷設(shè)施每年二次檢查避雷裝置，18層以上樓宇每年測(cè)試一次的巡視記錄，測(cè)試記錄，張貼在相關(guān)樓道接受業(yè)主監(jiān)督的記錄單；g電子防盜門(mén)不定期進(jìn)行調(diào)試與保養(yǎng)，保證其24小時(shí)運(yùn)行正常，對(duì)講主機(jī)選呼功能正常，且選呼后的對(duì)講功能正常，語(yǔ)音清晰，對(duì)講分機(jī)開(kāi)鎖功能、門(mén)體的閉合器自動(dòng)閉門(mén)功能正常的巡視記錄，保養(yǎng)記錄，張貼在相關(guān)樓道接受業(yè)主監(jiān)督的記錄單；(2)物業(yè)公共區(qū)域的綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)：①草坪修剪，年普修三遍以上，切邊整理一次以上的記錄；②清雜草，年普除雜草四遍以上，雜草面積不大于8%的巡視記錄，保養(yǎng)記錄；③樹(shù)木修剪，喬、灌木按規(guī)范修剪每年二遍以上；籬、球每年修剪三次以上；地被、攀援植物每年修剪、整理不少于二次的巡視記錄，保養(yǎng)記錄；④樹(shù)木中耕除草、松土,每年中耕除草四次以上的巡視記錄，保養(yǎng)記錄；(3)物業(yè)公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生服務(wù)：①樓內(nèi)公共區(qū)域，地面和墻面，每周清掃三次，其中門(mén)廳每日清掃一次，每周拖洗一次，地面清潔的相關(guān)記錄、張貼在相關(guān)樓道接受業(yè)主監(jiān)督的記錄單；②樓內(nèi)公共區(qū)域，樓梯扶手、欄桿、窗臺(tái)，每周擦抹一次的相關(guān)記錄、張貼在相關(guān)樓道接受業(yè)主監(jiān)督的記錄單；③樓內(nèi)公共區(qū)域，消防栓、指示牌等公共設(shè)施，每月擦抹一次的相關(guān)記錄、張貼在相關(guān)樓道接受業(yè)主監(jiān)督的記錄單；④樓內(nèi)公共區(qū)域，天花板、公共燈具，每半年除塵一次的相關(guān)記錄、張貼在相關(guān)樓道接受業(yè)主監(jiān)督的記錄單；⑤樓內(nèi)公共區(qū)域，門(mén)窗等玻璃，每季擦拭一次，其中底層門(mén)廳玻璃每月擦拭一次的相關(guān)記錄、張貼在相關(guān)樓道接受業(yè)主監(jiān)督的記錄單；⑥樓內(nèi)公共區(qū)域，電梯轎廂每日擦拭、清掃一次，操作板處無(wú)污跡無(wú)灰塵的相關(guān)記錄、張貼在相關(guān)樓道接受業(yè)主監(jiān)督的記錄單；(4)物業(yè)公共區(qū)域的秩序維護(hù)服務(wù)：①車(chē)輛管理，車(chē)輛按規(guī)定有序停放，對(duì)亂停車(chē)輛進(jìn)行引導(dǎo)或搬遷的相關(guān)記錄；②門(mén)崗、邊門(mén)定時(shí)開(kāi)放并專(zhuān)人看管，門(mén)衛(wèi)有交接班記錄的相關(guān)記錄；(5)物業(yè)其他公共事務(wù)的管理服務(wù)：①日常管理與服務(wù)，建立財(cái)務(wù)制度，對(duì)物業(yè)服務(wù)費(fèi)的收支進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，做到運(yùn)作規(guī)范，賬目清晰的物業(yè)服務(wù)費(fèi)的收支進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的賬目；②日常管理與服務(wù)，制定小區(qū)物業(yè)管理與物業(yè)服務(wù)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施的相關(guān)憑據(jù)；③日常管理與服務(wù)，對(duì)小區(qū)房屋維修資金進(jìn)行賬務(wù)管理，做到運(yùn)作規(guī)范，賬目清晰的小區(qū)房屋維修資金賬務(wù)管理的賬目；④日常管理與服務(wù),可采取走訪、懇談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、通訊等多種形式與業(yè)主或使用人進(jìn)行溝通，每年的溝通面不低于小區(qū)住戶(hù)的50%的走訪、懇談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、通訊等記錄、調(diào)查問(wèn)卷。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：2018年5月3日，顧振宇曾以知情權(quán)糾紛向上海市青浦區(qū)人民法院起訴掌心物業(yè)，青浦法院在(2018)滬0118民初7391號(hào)案件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)7391號(hào)案件)中審理并查明掌心物業(yè)為顧振宇所在小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)。
一審審理中，顧振宇出示：1.2018年下半年公共收益收支明細(xì)表、業(yè)主大會(huì)銀行收支匯總表。證明只是公布了數(shù)字，沒(méi)有具體明細(xì)；2.業(yè)主大會(huì)銀行收支匯總表，維修基金和公共收益補(bǔ)充、維修更新改造費(fèi)用都是零，證明掌心物業(yè)沒(méi)有公開(kāi)這些材料。對(duì)此，掌心物業(yè)表示，真實(shí)性無(wú)異議，可以看出顧振宇對(duì)于小區(qū)公共收益包括專(zhuān)項(xiàng)維修基金項(xiàng)目是知情的。維修交款是零，是因?yàn)闆](méi)有新的住戶(hù)繳納。維修也是零，因?yàn)樾^(qū)沒(méi)有維修改造。業(yè)主委員會(huì)經(jīng)費(fèi)中，收入支出都是零。賬目已經(jīng)非常清晰。
一審法院認(rèn)為，業(yè)主知情權(quán)，指業(yè)主了解建筑區(qū)劃內(nèi)涉及業(yè)主共有權(quán)以及共同管理權(quán)的權(quán)利。因建筑物區(qū)分所有中關(guān)于共有部分及共同管理試行具有不同的形態(tài)，業(yè)主對(duì)某些與其合法權(quán)益無(wú)關(guān)的信息情況沒(méi)有必要面面俱到地了解，僅對(duì)關(guān)乎其自身利益或直接關(guān)系全體區(qū)分所有權(quán)人共同利益間接關(guān)系其自身利益的事項(xiàng)進(jìn)行了解即可。盡管業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等義務(wù)主體負(fù)有披露有關(guān)信息的義務(wù)，但也應(yīng)有所限制，即僅對(duì)涉及業(yè)主合法權(quán)益有關(guān)的信息披露即為己足，無(wú)需事無(wú)巨細(xì)披露與業(yè)主合法權(quán)益無(wú)關(guān)的信息，否則將因披露范圍過(guò)大而致披露主體成本過(guò)高，負(fù)擔(dān)過(guò)重。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十三條的規(guī)定，業(yè)主知情權(quán)范圍包括：(一)建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況；(二)管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，以及業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定及會(huì)議記錄；(三)物業(yè)服務(wù)合同、共有部分的使用和收益情況；(四)建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)的處分情況；(五)其他應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開(kāi)的情況和資料。本案中，顧振宇要求掌心物業(yè)提供有關(guān)支出的合同、審計(jì)、清單、發(fā)票等詳細(xì)材料,因顧振宇已經(jīng)持有公共收益確認(rèn)書(shū)及收支明細(xì)表，其知情權(quán)已獲保障。顧振宇再要求披露收支明細(xì)項(xiàng)下可能存在的全部材料，屬于披露范圍過(guò)大，會(huì)導(dǎo)致披露主體成本過(guò)高，負(fù)擔(dān)過(guò)重，義務(wù)方無(wú)需事無(wú)巨細(xì)的向顧振宇進(jìn)行披露。關(guān)于其他訴請(qǐng)，均不屬于知情權(quán)范圍。綜上，法院對(duì)于顧振宇的全部訴請(qǐng)不予支持。
一審法院判決：駁回顧振宇的全部訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)80元，減半收取計(jì)40元，由顧振宇負(fù)擔(dān)。
二審中，當(dāng)事人未提交新證據(jù)。
一審法院查明的事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，業(yè)主對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)專(zhuān)有部分以外的共有部分享有共有權(quán)，進(jìn)而享有共同管理權(quán)，同時(shí)還享有廣泛的監(jiān)督權(quán)。業(yè)主知情權(quán)是實(shí)現(xiàn)共同管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)和保障，故業(yè)主知情權(quán)依法應(yīng)受到保護(hù)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于共有部分及管理事項(xiàng)具有不同的形態(tài)，業(yè)主知情權(quán)的義務(wù)主體亦不盡相同，業(yè)主對(duì)與其合法權(quán)益無(wú)關(guān)的信息沒(méi)有必要面面俱到的了解，而義務(wù)主體若須事無(wú)巨細(xì)的披露與業(yè)主合法權(quán)益無(wú)關(guān)的信息，也可能會(huì)導(dǎo)致成本過(guò)高、負(fù)擔(dān)過(guò)重，最終對(duì)全體業(yè)主利益造成負(fù)面影響，故業(yè)主也應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)合法合理行使其知情權(quán)。本案中，一審法院依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及其他規(guī)定，結(jié)合上訴人的訴請(qǐng)以及被上訴人已經(jīng)向業(yè)主公開(kāi)的內(nèi)容等實(shí)際情況，對(duì)上訴人的訴請(qǐng)未予支持依據(jù)充分，并無(wú)不當(dāng)，本院對(duì)此予以認(rèn)同并不再贅述。
綜上所述，上訴人的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)80元，由上訴人顧振宇負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
法官助理潘喆
審判長(zhǎng) 李迎昌
審判員 金 冶
審判員 顧繼紅
二〇一九年十二月三十日
書(shū)記員 倪 晨
附：相關(guān)法律條文
附：相關(guān)的法律條文
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》
第一百七十條第二審人民法院對(duì)上訴案件，經(jīng)過(guò)審理，按照下列情形，分別處理：
(一)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，以判決、裁定方式駁回上訴，維持原判決、裁定；
……
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