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郭立雄與上海市徐匯區金銀島商場業主委員會業主撤銷權糾紛案二審民事判決書
時間：2020年05月01日 來源： 作者： 瀏覽次數：2503 收藏[0]上海市第一中級人民法院
民 事 判 決 書
（2019）滬01民終13359號
上訴人（原審原告）：郭立雄，男，1960年1月3日出生，漢族，住上海市靜安區。
委托訴訟代理人：周木山，上海滬泰（南平）律師事務所律師。
委托訴訟代理人：王利芳，上海滬泰律師事務所律師。
被上訴人（原審被告）：上海市徐匯區金銀島商場業主委員會，住所地上海市徐匯區古宜路99弄12號。
負責人：馬列平、王松清，業委會負責人。
委托訴訟代理人：張磊，上海九州通和律師事務所律師。
上訴人郭立雄因與被上訴人上海市徐匯區金銀島商場業主委員會（以下簡稱金銀島業委會）業主撤銷權糾紛一案，不服上海市徐匯區人民法院（2018）滬0104民初11949號民事判決，向本院提起上訴。本院于2019年11月2日立案受理后，依法組成合議庭于2019年12月4日公開開庭進行了審理。上訴人郭立雄的委托訴訟代理人周木山、王利芳，被上訴人金銀島業委會的委托訴訟代理人張磊到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
上訴人郭立雄的上訴請求：撤銷一審判決，發回重審或者查清事實后改判支持郭立雄的一審訴訟請求。事實與理由：一、涉案表決票等的送達不符合2006年議事規則的規定，導致涉案業主大會的召開同意票等不符合法定人數；二、馬某、馬列平拖欠繳納物業管理費、王松清2017年2月才成為涉案商場業主，上述人員不具有業委會委員的選舉資格。
被上訴人金銀島業委會辯稱，不同意上訴人郭立雄的上訴請求。本次選舉是在街道等職能部門指引下完成的，程序合法。本商場共計422戶業主，送達的方式在專人送達的前提下，沒有送達的用郵箱微信等進行送達，沒有損害業主和郭立雄的合法權益。綜上，請求二審法院駁回上訴，維持原判。
郭立雄向一審法院提起訴訟，請求：1、撤銷2017年10月20日公告通過的《業主大會議事規則》、《管理規約》、《專項維修資金管理規約》；2、撤銷2017年10月20日通過的《關于上海市徐匯區金銀島商場業主大會會議決議、業主委員會委員選舉結果等事項公告》中選舉產生王松青、馬某、馬列平、徐某2、魏某、陳某、張某為業主委員會委員的決議。
一審法院認定的事實：郭立雄系上海市徐匯區XX路XX號E13金銀島商場業主。2008年3月2日，金銀島宜德苑業委會在上海市徐匯區房屋土地管理局備案，業委會負責人姜某、鮑某。
2017年10月12日，金銀島業委會召開新一屆業主大會，選舉產生王松清、馬某、馬列平、徐某2、魏某、陳某、張某為業主委員會委員。業委會主任為陳某，副主任為馬列平。同時，會議上還通過了新的《業主大會議事規則》、《管理規約》、《專項維修資金管理規約》。小區業主人數422人，建筑物總面積14,211.38平方米，表決票送達378張，占業主人數89.57%，占建筑面積88.71%。
2016年9月30日，上海市徐匯區田林街道會同區房屋行政管理部門于2016年9月30日在商場張貼《關于組建上海市徐匯區金銀島商場業主委員會換屆改選小組的公告》，同時明確業主代表的條件。XX居委會于10月17日在商場張貼《通知》，告知業主推薦表發放相關事宜。XX居委會于10月19日至11月7日向業主發放《業主委員會換屆改選確定業主代表成員推薦表》，11月8日開箱匯總統計，根據業主的推薦確定業主代表名單。2017年3月31日，田林街道會同區房產局在小區張貼《業主委員會換屆改選小組成員名單的公示》。2017年4月25日，換屆改選小組在商場內分別張貼《關于業主大會會議上投票數的公告》、《關于本次業主大會會議形成的公告》、《關于業主委員會委員候選人產生辦法及業主委員會選舉方式的公示》。2017年5月5日，換屆小組在小區內分別張貼《關于業主委員會委員候選人產生辦法及業主委員會選舉方式的公告》、《業主委員成員（候選人）條件》。6月8日至6月21日，向業主發放《業主委員會候選人推薦表》，6月22日開箱匯總統計，根據業主的推薦確定業主委員會委員候選人名單。6月22日，在商場分別張貼《關于征求》(修改草案)、《物業管理規約》(修改草案)、《專項維修資金管理規約書面征求意見的公告》(修改草案)，同時公布上述三個文本的草案，換屆改選小組在公示時間內接待業主，聽取意見。8月7日，換屆改選小組在商場內分別張貼《上海市徐匯區金銀島關于業主委員會委員候選人名單的公示》。8月14日，換屆改選小組在商場內張貼《上海市徐匯區金銀島關于業主委員會委員候選人名單的公告》。9月19日，換屆改選小組在商場內張貼《關于上海市徐匯區金銀島業主大會會議召開時間及討論事項的公告》。9月25日至10月11日，換屆改選小組向業主發放《上海市徐匯區金銀島關于選舉業主委員會委員及三項規約的表決票》，并于11日在商場張貼《上海市徐匯區金銀島關于非當面領取的表決決票送達情況的公告》。10月12日，商場召開業主大會，選舉產生新一屆業主委員會，并對《業主大會議事規則（草案）》、《管理規約（草案）》、《專項維修資金管理規約（草案）》進行表決。10月16日，XX居委會組織業主委員會委員召開第一次業主委員會委員會議，選舉產生主任、副主任，并在商場內張貼《關于上海市徐匯區金銀島商場業主大會會議決定、業主委員會選舉結果等事項公告》；當選業主委員會成員將業主大會會議記錄和會議決定、業主大會議事規則、管理規約（專項維修資金管理規約、管理規約）、業主委員會成員的名單和基本情況提交到街道備案。10月18日，田林街道受理業主委員會備案并發放《業主大會、業主委員會備案證》，將備案資料抄送區房管局。
2017年4月,上海市徐匯區田林街道經過公告條件、張貼通知推薦以及審核后，公示金銀島商場業委會換屆改選小組名單，專門負責業委會換屆改選。選舉田林街道辦事處吳某、徐某1，組織田林街道辦事處XX居委會虞某，業主代表:王松清、馬某、馬列平、徐某2、魏某、陳某為換屆改選小組成員。
2017年9月25日至10月11日，換屆改選小組向業主發放《上海市徐匯區金銀島關于選舉業主委員會委員及三項規約的表決票》，并于11日在商場張貼《上海市徐匯區金銀島關于非當面領取的表決決票送達情況的公告》。公告內容是：經上海市徐匯區金銀島業主委員會換屆改選小組討論，確定本次業主大會會議于2017年10月12日召開，會議議程如下：1、表決《業主大會議事規則》；2、表決《管理規約》、《專項維修資金管理規約》；3、選舉業主委員會委員。本次業主大會會議時間為2017年10月12日，表決票發放時間為9月25日上午9：00至10月11日下午17：00止，投票截止日期為2017年10月12日上午9：00，同日上午9：30在XX路XX弄XX號（XX居民委員會）召開業主大會，進行開箱匯總統計。根據商場實際情況，表決票采取以下三種方式送達并表決：1、定點領取表決表；2、設投票箱；3、為保證此次推薦的公開、公平、公正，對金銀島（現XX）商場部分業主，本表決票采取掛號信、傳真、e-mail、QQ、微信等通訊方式送達及回收。郵寄地址：XX路XX弄XX號XX居民委員會；郵政編碼200235；聯系電話021－6439XXXX；e-mail地址：XX＠xh.sh.cn;聯系人：吳某、高某。已送達的表決票，業主在規定的時間內不反饋意見或者不提出同意、不同意、棄權意見的，視為同意。本次業主大會采取書面形式表決，請全體業主按時參加投票，上述事項的書面材料，已經在小區公告欄處公布，相應的表決票由換屆改選小組組織人員分發至各業主。
換屆改選小組向業主發放《上海市徐匯區金銀島關于選舉業主委員會委員及三項規約的表決票》中注明：鋪位號、表決票編號；表決三項規約：《業主大會議事規則》、《管理規約》及《專項維修資金管理規約》。分同意、反對及棄權三項；選舉業主委員會委員，業主委員會成員采取等額選舉方式，從以下候選人名單中選舉7名并打／。
2017年10月12日，換屆改選小組舉行關于業主委員會及三項規約表決開箱儀式，總監票人：吳某，監票：劉某、錢某，唱票：高某，工作人員：李某、虞某等四人。業主大會會議紀要載明：參加大會實到人數378人，《業主大會議事規則》，同意票376張，占總人數的89.1%，業主持同意票所對應的專有部分總建筑面積12,554.24平方米，占專有部分總建筑面積的88.34%；《管理規約》，同意票376張，占總人數的89.1%，業主持同意票所對應的專有部分總建筑面積12,554.24平方米，占專有部分總建筑面積的88.34%；《專項維修資金管理規約》同意票376張，占總人數的89.1%，業主持同意票所對應的專有部分總建筑面積12,554.24平方米，占專有部分總建筑面積的88.34%；選舉業主委員會委員，得票數均為352，占總人數的83.41%，業主持同意票所對應的專有部分總建筑面積11,760.70平方米，占專有部分總建筑面積的82.76%。本統計數據系于2017年10月12日上午9：30點在田林街道XX居委會由田林街道房辦派出人員、XX居委會、業委會成員、業主代表共同見證的表決結果。
2017年10月16日，業委會張貼《上海市徐匯區金銀島商場業主大會會議決定、業主委員會委員選舉結果公告》，公告表決結果：本小區業主人數422人（投票權數），建筑物總面積14,211.38平方米，表決票送達378張，占業主人數89.57%，占建筑物總面積88.71%，同意票376張，占總人數的89.1%，業主持同意票所對應的專有部分總建筑面積12,554.24平方米，占專有部分總建筑面積的88.34%；《管理規約》，同意票376張，占總人數的89.1%，業主持同意票所對應的專有部分總建筑面積12,554.24平方米，占專有部分總建筑面積的88.34%；《專項維修資金管理規約》同意票376張，占總人數的89.1%，業主持同意票所對應的專有部分總建筑面積12,554.24平方米，占專有部分總建筑面積的88.34%；選舉業主委員會委員，得票數均為352，占總人數的83.41%，業主持同意票所對應的專有部分總建筑面積11,760.70平方米，占專有部分總建筑面積的82.76%。根據物業管理條例的約定：業主委員會會議應當有物業管理區域內專有部分占建筑物總面積過半數的業主且總人數過半數的業主參加。會議符合業主大會會議召開條件，會議審議通過了《業主大會議事規則》、《管理規約》及《專項維修資金管理規約》，會議選舉產生王松清、馬某、馬列平、徐某2、魏某、陳某、張某為業主委員會委員，開箱儀式后召開了新一屆業委會首次工作會議，會議決定業委會主任由陳某擔任，業委會副主任由馬列平擔任。
一審另查明，金銀島《業主大會議事規則》：第六條業主大會會議可以采用集體討論形式，也可以采用書面征求意見的形式。第八條本業主大會采用以下二種形式進行表決：（一）設投票箱，在物業管理區域內設投票箱，由業主自行將個人意見投入投票箱內，經業主委員會（換屆工作小組）統計匯總，公布表決結果；（二）專人送達、回收意見：由業主委員會（換屆工作小組）組織有關人員逐戶派發、回收業主意見，經業主委員會（換屆工作小組）統計匯總，公布表決結果；已送達的表決票，業主在規定時間內不反饋意見或者不提出同意、反對、棄權意見的，視為同意多數業主意見。
一審又查明，新當選的業主委員會委員王松清已經于2017年2月取得F24商鋪的產權。馬某、馬列平雖然曾經拖欠物業管理費被上海XX有限公司起訴至一審法院，但田林街道在審核委員中已經予以重視，馬某、馬列平分別于2017年3月、7月繳納拖欠的物業管理費。
一審審理中，雙方一致確認金銀島商場業主人數422人，建筑物總面積14,211.38平方米，三項規約表決票送達378張，占業主人數89.57%，占建筑面積88.71%，其中贊同票108票、244票視為同意票，21票反對、5票作廢；業主委員會選舉得票數均為352，占總人數的83.41%，業主持同意票所對應的專有部分總建筑面積11,760.70平方米，占專有部分總建筑面積的82.76%。2017年10月11日，關于非當面領取的表決票送達情況，換屆改選小組已經予以公告。郭立雄作為業主，已經當面領取選票，并在選票上寫明：本次選舉違反物業管理相關規定，所以本人認為是非法無效的，對產生的任何結果，本人不予承認。
一審法院認為：《業主大會議事規則》、《管理規約》、《專項維修資金管理規約》三項規約的表決以及新一屆業委會委員的選舉涉及全體小區業主的共同利益，屬于由業主共同決定的重大事項，應當通過業主大會經小區專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意。業主大會議事規則應當就業主大會的議事方式、表決程序、業主委員會的組成和成員任期等事項作出約定。業主大會作出決定應當遵守法律法規和業主大會議事規則的程序。業主大會或者業主委員會作出的決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以請求人民法院予以撤銷。
郭立雄主張三項規約的表決以及新一屆業委會委員的選舉事項,金銀島業委會未按規定召開業主大會。金銀島業委會辯稱，已經按照規約召開業主大會。一審法院認為，《議事規則》業主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式；業主大會采用以下二種形式進行表決：（一）設投票箱，在物業管理區域內設投票箱，由業主自行將個人意見投入投票箱內，經業主委員會（換屆工作小組）統計匯總，公布表決結果；（二）專人送達、回收意見：由業主委員會（換屆工作小組）組織有關人員逐戶派發、回收業主意見，經業主委員會（換屆工作小組）統計匯總，公布表決結果；由街道專人負責人員成立業主委員會（換屆工作小組）事先已經公告召開大會日期，并發出選舉票，并對非當面領取的表決票送達情況進行公告，告知業主投票，投票時專人對表決票進行回收、封存；投票結束后按照公告的時間采取公開驗票方式、專人唱票、計票，認真核對。計算票數，并當場公布投票結果，對計票、唱票及監票過程作出記錄并公告。
根據一審法院調取的田林街道資料及金銀島業委會提供的證據，送達選票當面領取表決票和非當面領取的表決票送達，非當面領取的表決票送達采取按照郵箱、傳真、微信方式和采用掛號信、快遞方式送達方式，專人負責對商場業主均逐個進行了送達，對于非當面領取的表決票的業主以及上述方式均無法送達的業主在商場內予以再次公告，公告中亦注明業主大會會議的召開時間。送達根據業委會最終統計結果，業委會委員贊同票和視為同意票已經超過半數，業主不發表意見才可視為同意。
經核看選票，郭立雄參加業主大會，并當場領取選票參加投票，卻訴稱未通知郭立雄且大會未實際召開，與事實不符，郭立雄的訴稱無事實和法律依據，一審法院不予以支持。
一審法院于2019年7月26日作出民事判決：駁回郭立雄的全部訴訟請求。一審案件受理費人民幣80元，由郭立雄負擔。
二審審理期間，金銀島業委會向本院提供了由上海市徐匯區人民政府田林街道辦事處、上海市徐匯區田林街道XX居民委員會出具的《情況說明》，證明涉案選票系由XX居委會組織專人逐戶送達。郭立雄對《情況說明》不予認可。經審查，本院對《情況說明》的形式真實性予以認可。
經審理查明，一審法院認定事實無誤，本院依法予以確認。
本院認為：當事人對自己的主張有責任提供證據予以證明。本案中，郭立雄對金銀島業主大會的涉案表決票的送達情況提出質疑，認為未按照2006年議事規則的規定進行專人送達、逐戶派發、回收意見，但根據金銀島業委會提供的證據材料，田林街道辦事處、XX居委會聯合出具《情況說明》已經自稱XX居委會組織專人逐戶聯系業主，送達表決票。在郭立雄沒有進一步證據足以推翻上述證據的情況下，本院不予采信郭立雄關于涉案表決票未送達的意見。至于郭立雄提出的馬列平、馬某、王松清的候選資格瑕疵，鑒于業主大會召開之前，相關瑕疵候選人已經補正資格瑕疵，故本院對郭立雄的抗辯意見不予采納。由于郭立雄的訴請并不符合《物權法》第七十八條第二款的規定，故一審法院不予支持，并無不妥，本院依法予以維持。
綜上所述，上訴人郭立雄的上訴請求不能成立，應予駁回。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項規定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費人民幣80元，由上訴人郭立雄負擔。
本判決為終審判決。
審判長 凌 捷
審判員 蔣輝霞
審判員 翟從海
二〇二〇年三月十二日
書記員 林佳豪
附：相關法律條文
《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第二審人民法院對上訴案件，經過審理，按照下列情形，分別處理：（一）原判決、裁定認定事實清楚，適用法律正確的，以判決、裁定方式駁回上訴，維持原判決、裁定；……