原告  郭海德，男，生于1952年1月15日。

被告  鎮(zhèn)平縣房產(chǎn)管理局，

法定代表人  王光洲，任局長(zhǎng)職務(wù)。

委托代理人  梁獻(xiàn)忠，鎮(zhèn)平縣房產(chǎn)管理局工作人員。

委托代理人  張文旭，河南榮祥律師事務(wù)所律師。

第三人  朱國(guó)保，男，生于1991年2月17日。

原告郭海德訴被告鎮(zhèn)平縣房產(chǎn)管理局為房屋行政登記、行政賠償一案，本院于2011年8月23日受理后，依法組成合議庭，于2011年12月2日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告郭海德與被告鎮(zhèn)平縣房產(chǎn)管理局的委托代理人梁獻(xiàn)忠、張文旭到庭參加訴訟，第三人朱國(guó)保因下落不明，本院于2011年9月29日發(fā)出公告，限其于六十日內(nèi)到庭應(yīng)訴，逾期第三人未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱(chēng)：鎮(zhèn)平縣人民法院于2004年11月10日作出（1999）鎮(zhèn)執(zhí)字19號(hào)執(zhí)行裁定，將被執(zhí)行人朱××位于甲林冷庫(kù)對(duì)面的房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移原告所有，但是被告就該房產(chǎn)向第三人辦理了房權(quán)證字第00011811號(hào)房屋所有權(quán)證，現(xiàn)在求撤銷(xiāo)被告向第三人頒發(fā)的房權(quán)證字第00011811號(hào)房屋所有權(quán)證，賠償經(jīng)濟(jì)損失400000元，負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用。

原告向法庭提交以下證據(jù)：1、鎮(zhèn)平縣人民法院（1999）鎮(zhèn)法執(zhí)字第19號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)、強(qiáng)制搬遷公告；2、房權(quán)證字第00011811號(hào)房屋所有權(quán)證。用于證明：被告的頒證行為侵害了原告的合法權(quán)利；3、身份戶(hù)籍證明6張；批件7張；4、市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示12張；5、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)及接訪(fǎng)登記表26張；6、紀(jì)委、政法委交辦函9張；7、兩會(huì)證明3張；8、市委、市政府交辦函4張；9、鎮(zhèn)平縣房管局辦證手續(xù)12張；10、交通費(fèi)票據(jù)、郵資票據(jù)、打印費(fèi)票據(jù)；11、感謝信6份；12、申請(qǐng)書(shū)及控告書(shū)6份；13、枉法追訴書(shū)2份；14、布告1張。用于證明，被告所造成的原告的損失。

被告辯稱(chēng)：被告系以法定程序與職權(quán)向第三人辦理房屋所有權(quán)證，不存在非法轉(zhuǎn)移法院執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的行為；被告在向第三人頒證時(shí)并不知曉法院于2004年作出的執(zhí)行裁定與執(zhí)行公告，且執(zhí)行文書(shū)針對(duì)的執(zhí)行對(duì)象是朱××而非第三人朱國(guó)保。故要求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

被告在2011年9月9日向本院提交辦理房權(quán)證字第00011811號(hào)房屋所有權(quán)證的檔案材料一份。

以上原告提交的第1組證據(jù)，系本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)，故應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)使用；原告提交的第2份證據(jù)，被告對(duì)其真實(shí)性不持異議，故對(duì)其真實(shí)性予以采信。原告提交的第3至14份證據(jù)，被告雖然對(duì)其證明目的不予認(rèn)可，但是未否認(rèn)其真實(shí)性，故對(duì)其真實(shí)性予以采信。

被告提交的證據(jù)，系在法定的舉證期限外提交，且原告不同意進(jìn)行質(zhì)證，故不作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)使用。

經(jīng)法庭調(diào)查，依據(jù)法庭采信的證據(jù)及雙方當(dāng)事人的合理陳述，本院確認(rèn)以下案件事實(shí)：

2004年12月10日,本院作出(1999)鎮(zhèn)法執(zhí)字第19號(hào)執(zhí)行裁定,將朱定群位于甲林冷庫(kù)西對(duì)面的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移于郭海德。被告于2010年1月14日向第三人朱國(guó)保頒發(fā)了房權(quán)證字第00011811號(hào)房屋所有權(quán)證，將該房屋的所有權(quán)人登記為朱國(guó)保。原告郭海德于2011年8月23日向本院提起行政訴訟，本院于2011年8月26日向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書(shū)及傳票，通知被告于十日內(nèi)提交證據(jù)，被告于2011年9月9日向法庭提交其據(jù)以頒證的證據(jù)材料。

本院認(rèn)為：一、原告具有本案的原告訴訟主體資格。行政訴訟的原告，是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其它組織。在本案中，原告在本院作出(1999)鎮(zhèn)法執(zhí)字第19號(hào)執(zhí)行裁定后，依據(jù)《最高人民法院、國(guó)土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行若干問(wèn)題的通知》第二十七第規(guī)定：“人民法院制作的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移裁定送達(dá)權(quán)利受讓人時(shí)即發(fā)生法律效力……。”故原告作為權(quán)利受讓人在收到裁定書(shū)后即具有了對(duì)所訴房產(chǎn)的合法權(quán)利，被告就該房地產(chǎn)向第三人辦理房屋行政登記的行為顯然影響了原告權(quán)利的行使，故原告可以提起行政訴訟。二、根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第二十六條規(guī)定：“在行政訴訟中，被告對(duì)其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)；被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。”本院于2011年8月26日向被告送達(dá)應(yīng)訴通知，明確告知被告應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)其據(jù)以作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)，但是被告于2011年9月9日向本院 提供其據(jù)以頒證的證據(jù)材料，明顯超出十日的舉證期限，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條規(guī)定：“人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決……（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新作出具體行政行為：1．主要證據(jù)不足的……”。故被告的具體行政行為應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。三、原告要求被告賠償經(jīng)濟(jì)損失400000元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)賠償法》第二十八條第(七)項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其它損害的，按照直接損失給予賠償”，財(cái)產(chǎn)損失中的直接損失也稱(chēng)為積極損失，一般是由于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的侵權(quán)行為直接作用于受害人的財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體所造成的財(cái)產(chǎn)損失，是指既得利益的喪失或現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的減少；間接損失又稱(chēng)為消極損失，是指由于受害人受到侵害而發(fā)生的可得的財(cái)產(chǎn)利益的喪失，即可得利益的損失或未來(lái)財(cái)產(chǎn)的減損。原告所訴的經(jīng)濟(jì)損失，其中關(guān)于郵費(fèi)、交通費(fèi)、打印費(fèi)用，系其在主張權(quán)利的過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用支出，與被告的行政行為無(wú)直接因果關(guān)系，不應(yīng)當(dāng)納入行政賠償?shù)姆秶辉娣Q(chēng)應(yīng)當(dāng)按照每天80元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，不屬于直接損失而屬于間接的預(yù)期可得利益，故對(duì)于原告的要求賠償經(jīng)濟(jì)損失400000元的請(qǐng)求，本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》五十四條第（二）項(xiàng)第（1）目、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二十八條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷(xiāo)被告鎮(zhèn)平縣房產(chǎn)管理局于2010年1月14日向第三人朱國(guó)保頒發(fā)的房權(quán)證字第00011811號(hào)房屋所有權(quán)證。

二、駁回原告要求被告賠償400000元的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)50元，由被告負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省南陽(yáng)市中級(jí)人民法院。

                                                 審判長(zhǎng)  李  智

                                                 審判員  李慶洲

                                                 審判員  易生洋

                                              二0一二年二月二十七日

                                                 書(shū)記員  靳云文