原告王學芝。

被告河南誠裕置業有限公司。

第三人劉華。

原告王學芝訴被告河南誠裕置業有限公司（以下簡稱誠裕公司）及第三人劉華建設用地使用權轉讓合同糾紛一案。本院受理后，于2011年6月28日依法組成合議庭公開開庭進行了審理。原告委托代理人朱允來、被告河南誠裕置業有限公司委托代理人盧世啟、徐輝到庭參加訴訟。第三人劉華經本院合法傳喚無正當理由拒不到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

原告訴稱，2008年原告與第三人各出資500萬元（共計1000萬元）作為競拍保證金，以劉華的名義參與競拍駐馬店市國土資源局掛牌出讓的編號為ZMD-2008-01宗土地，后成功競拍到該宗土地。原告與第三人雙方約定各享有該宗土地50%的權益。2010年4月22日，經本案被告誠裕公司、第三人劉華及原告三方共同協商，在平等自愿的基礎上達成了一致協議。協議中劉華同意將其擁有的ZMD-2008-01號土地使用權的50%除35畝外的土地轉讓給誠裕公司所有，另外誠裕公司向原告及第三人支付一定的費用作為原告及第三人前期投資的補償。協議簽訂后，被告于2010年9月向原告支付180萬元，履行了協議約定的部分義務。為此請求判令：確認原、被告及第三人于2010年4月22日簽訂的協議書為有效協議。

被告辯稱，本協議項下的ZMD-2008-01宗土地已被駐馬店市國土資源局收回，該協議不能認定為有效。

第三人劉華未到庭。

經審理查明，2008年駐馬店市國土資源局（以下簡稱市國土資源局）為將位于駐馬店市驛城區雪松大道與前進大道交叉口東南側、西至前進大道、北至雪松大道、南至胡莊居民區、東至市興禾集團公司，宗地號為ZMD-2008-01號的土地進行掛牌出讓。2008年2月28日，案外人姜飛受原告王學芝委托向駐馬店市財政支付局支付400萬元土地保證金。2008年6月18日，駐馬店市國土資源局在駐馬店市公共資源交易中心舉辦的國有土地使用權掛牌出讓活動中，最終確定劉華為ZMD-2008-01號土地的競得人，該宗地的掛牌起始價為每畝人民幣22.7萬元，成交單價為每平方米370.5元（折合24.7萬元/畝），總價款3614.351萬元。同日，市國土資源局與劉華簽訂《ZMD-2008-01號宗地國有建設用地使用權成交確認書》。

2010年4月22日，原告王學芝（甲方）與被告誠裕置公司的董事長麻延衛（丙方）與第三人劉華（乙方）簽訂一份協議書，該協議書規定：1，甲方、乙方受誠裕公司委托各自出資500萬元競得ZMD-2008-01號號宗地。甲、乙雙方分別享有50%的權益，甲、乙雙方一致同意將該宗地轉給丙方；2，丙方對甲、乙兩方的前期投入作出補償，支付甲方人民幣650萬元及35畝地（按競拍價由西向東）的獨立開發權，支付乙方人民幣900萬元；3，本協議簽訂生效之日起三日內，丙方預先支付甲方200萬元，乙方100萬元，余款由丙方在本宗地出讓合同簽訂后十日內一次性付清，逾期按同期銀行貸款利率計息；4，甲方將乙方出具的收（借）款憑據交給乙方由丙方另外就余款給甲方出具欠款手續。以上款項在出讓合同簽訂后60日內支付完畢，否則丙方承諾用該宗地競拍價抵給甲、乙兩方；5，本協議簽訂生效后，甲、乙兩方應積極配合丙方對該宗土地的開發。如因甲、乙兩方原因導致丙方對該宗地不能正常開發，由丙方自行承擔；6，如甲、乙兩方違約應賠償丙方的全部損失。如丙方違約應賠償甲、乙兩方的全部損失。當日，被告誠裕公司的董事長麻延衛向原告王學芝出具欠條一份，內容為今欠王學芝土地轉讓補償款共計650萬元整。

2010年8月12日，被告誠裕公司與市國土資源局簽訂了兩份《國有土地使用權出讓合同》。豫（駐）出讓（2010年）第0044號合同約定：1、出讓方為駐馬店市國地資源局，受讓方為河南誠裕置業有限公司；2、出讓方出讓給受讓人的宗地位于雪松大道與前進大道交叉口東南，宗地編號為ZMD-2008-01（一），宗地總面積為66737.96平方米,其中出讓宗地面積為59018.63平方米；3、出讓宗地的用途為商服用地、城鎮住宅用地，出讓年限為商服用地40年、城鎮住宅用地70年；4、土地使用權出讓價款為每平方米370.5元，總額為21866402.42元；付款方式為合同簽訂之日起60日內一次性付清。豫（駐）出讓（2010年）第0045號合同約定：1、出讓方為駐馬店市國地資源局，受讓方為河南誠裕置業有限公司；2、出讓方出讓給受讓人的宗地位于雪松大道與前進大道交叉口東南，出讓宗地編號為ZMD-2008-01（二），宗地總面積為28168.15平方米，其中出讓宗地面積為27466.15平方米,出讓價款為10176208.58元，單價為每平方米370.5元。后被告誠裕公司交付了相關款項，市國土資源局為被告辦理了土地使用權初始登記及辦理了駐市國用（2010）第8582號和第8583號國有土地使用權證。后原告要求被告履行其三方簽訂的協議內容，被告未能履行成訟。

訴訟中，2011年6月23日，市國土資源局向被告誠裕公司發出《注銷土地使用初始登記告知書》，該告知書內容為：按照《土地登記辦法》第59條和第60條之規定，決定解除與你公司簽訂的豫（駐）出讓（2010年）第0044號和第0045號《國有建設用地使用權出讓合同》，由收回并注銷駐市國用（2010）第8582號和第8583號國有土地使用權證，同時直接為劉華本人重新辦理該宗土地使用權初始登記和發證手續。針對上述宗地，現市國土資源局正為劉華進行土地使用權登記和發證中。

上述案件事實，由原、被告雙方提交的相關書證及雙方訴辯意見在卷為據。

本院認為，原告王學芝與第三人劉華合伙出資以劉華名義競得ZMD-2008-01號土地使用權。后王學芝、劉華為轉讓該宗土地與被告誠裕公司簽訂轉讓協議一份，應為土地使用權轉讓合同。該轉讓合同內容雖系三方當事人的真實意思表示，但根據《最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第九條之規定，“轉讓方未取得出讓土地使用權證書與受讓方訂立合同轉讓土地使用權，起訴前轉讓方已經取得出讓土地使用權證書或者有批準權的人民政府同意轉讓的，應當認定合同有效”。本案中劉華、王學芝與被告誠裕公司簽訂土地使用權轉讓合同時至本案起訴前，并未取得ZMD-2008-01號土地使用權證書，也未提供其取得有批準權的人民政府同意轉讓的相關證據，故該轉讓合同應為無效合同。原告請求確認為有效合同，于法無據，不予支持。根據《中華人民共和國合同法》第四十四條、《最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第九條之規定，判決如下：

確認原告王學芝與被告河南誠裕置業有限公司及第三人劉華于2010年4月22日簽訂的協議書為無效合同。

案件受理費300元，由原告王學芝負擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于河南省駐馬店市中級人民法院。

                                審  判  長   肖  靜

                                審  判  員   劉亞楠

                                人民陪審員   邵  翔

                                二0一一年七月十五日

                                書  記  員   黃   桂