原 告:王愛英,女,37歲,河南省滑縣人,系中國人民解放軍八六三六四部隊(duì)服務(wù)社會(huì)計(jì),住鄭州市二七區(qū)文化里74號。
被 告:李保生,男,54歲,山西省陵川縣人,系鄭州市掛面廠黨支部副書記、廠長,住鄭州市二七區(qū)文化里73號。‘
原告王愛英與被告李保生系隔壁鄰居。1980年5月,王愛英經(jīng)鄭州市二七區(qū)建設(shè)科批準(zhǔn),在文化里74號自己房屋原基礎(chǔ)上,翻修北屋2層6間,其后墻臨李保生院。李保生提出家中有婦女,生活不便,不讓王愛英在后墻開窗戶。后經(jīng)街道居委會(huì)和區(qū)建設(shè)科調(diào)解,雙方達(dá)成協(xié)議:王愛英在后墻樓下東間留一小窗戶;李保生修建新房時(shí),南墻在原基礎(chǔ)上緊靠王愛英房屋的后墻直上建筑,后墻也不準(zhǔn)留窗戶。1980年6月,李保生申請建房,經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取了許可證。但是,李未經(jīng)建筑部門查線、定位,便私自動(dòng)工,違背了建筑許可證關(guān)于“查線后施工”的規(guī)定。同時(shí),李保生又未同王愛英協(xié)商,將原協(xié)議蓋南房改為蓋西房,并緊靠王愛英后墻挖地基,造成地基重疊,影響王愛英的房屋安全。王愛英阻止其施工,李不聽。二七區(qū)建設(shè)科多次告知其停工,李仍不聽,遂將建房許可證收回,讓其等候處理。李保生仍繼續(xù)施工。王愛英的愛人程學(xué)嶺進(jìn)行制止,李保生將其打傷。為此,1980年7月15日,王愛英向鄭州市二七區(qū)人民法院提起訴訟。
二七區(qū)人民法院受理該案后,在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,通知被告李保生先行停工,待后處理。李保生對人民法院的通知,置之不理,搶行將房蓋成,而且將其房沿壓在王愛英的樓頂花沿上,致使王愛英的樓房地基承受壓力過大,造成墻壁裂縫,房屋漏水。據(jù)此,二七區(qū)人民法院對該案公開審理。經(jīng)審理認(rèn)為:被告李保生不按區(qū)建設(shè)科批準(zhǔn)的建房許可證關(guān)于“查線后施工”的規(guī)定建房,而且在發(fā)生糾紛后,不接受建設(shè)科的處理意見,搶行蓋房,實(shí)屬違章建筑的行為。上述違章行為,建設(shè)科和原告曾多次制止,被告不聽勸阻,將原告房沿壘入自己房沿內(nèi),并打傷原告的愛人程學(xué)嶺,侵犯他人權(quán)益和人身權(quán)利。1980年11月25日,根據(jù)國家政策,判決被告李保生應(yīng)將違章建筑的西屋南山墻拆除,向北移50公分,并負(fù)責(zé)修理原告房屋墻壁裂縫、解決漏水問題;賠償程學(xué)嶺被打傷住院醫(yī)療費(fèi)16.14元。
李保生不服一審判決,以建房有許可證,不屬違章;蓋房緊靠王愛英房屋的后墻,系執(zhí)行雙方協(xié)議為由,向鄭州市中級人民法院提出上訴。
鄭州市中級人民法院受理該案后,全面審查了一審人民法院認(rèn)定的事實(shí)和適用的政策,認(rèn)為原審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法。至于被告上訴稱“建房有許可證,不屬違章”,經(jīng)查,李保生建房雖經(jīng)區(qū)建設(shè)科批準(zhǔn),并發(fā)有許可證,但許可證上明確地寫著“經(jīng)查線后施工”,但李保生不經(jīng)區(qū)建設(shè)科查線,竟擅自動(dòng)工。之后,原告、區(qū)建設(shè)科和一審人民法院告知李保生停止施工,待后處理。李不僅不聽,還擅自變動(dòng)許可證確定的南屋一間和樓梯的位置,而且還打傷當(dāng)事人。這顯然是違章建筑和侵犯人權(quán)的行為。被告上訴稱靠王愛英房屋的后墻建房是“執(zhí)行雙方協(xié)議”的問題,經(jīng)查,原協(xié)議雖有“李保生建房時(shí)南墻在原基礎(chǔ)上和王愛英房屋的后墻從東山墻到西山墻,墻靠墻直上建筑”的話,但原協(xié)議說的是李保生建南屋的情況,被告私自改為建西屋,事先又不與王愛英協(xié)商,并將自己房的基礎(chǔ)壓在王愛英房的基礎(chǔ)上,損害了王愛英房的安全,這顯然是被告自己違反了原協(xié)議。
據(jù)此,1981年9月19日,鄭州市中級人民法院終審判決:駁回上訴,維持原判。
李保生對鄭州市中級人民法院的終審判決不服,向河南省高級人民法院申訴。
河南省高級人民法院對李保生的申訴,經(jīng)過復(fù)查,于1982年7月13日發(fā)生通知:申訴無理,予以駁回。
李保生不服河南省高級人民法院駁回申訴的通知,又拒不執(zhí)行原一、二審人民法院的判決,向最高人民法院申訴。
最高人民法院對李保生的申訴,經(jīng)派員到現(xiàn)場察看和調(diào)查后,認(rèn)為李保生建房侵犯了王愛英的合法權(quán)益,河南省高級人民法院駁回其申訴的通知是正確的。1983年3月28日,依照《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》第一百五十八條第二款的規(guī)定,通知李保生,駁回申訴。
為了維護(hù)法律的尊嚴(yán),保護(hù)原告的合法權(quán)益,1983年7月3日,二七區(qū)人民法院依照民事訴訟法(試行)第一百七十七條的規(guī)定,由院長簽發(fā)公告,限令李保生在10日內(nèi),必須執(zhí)行人民法院的判決,如逾期不執(zhí)行,將依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
公告屆滿,李保生不執(zhí)行人民法院的判決。7月13日,二七區(qū)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。依照民事訴訟法(試行)第一百七十七條第三款的規(guī)定,請轄區(qū)公安派出所、街道辦事處、居委會(huì)、區(qū)建設(shè)科和被告所在單位派人到場。執(zhí)行員組織工程技術(shù)人員及工人,將被告已建的山墻拆除,并北移50公分。7月20日執(zhí)行完畢。強(qiáng)制執(zhí)行共用工料費(fèi)765.85元,全部由李保生承擔(dān)(李保生已將工料費(fèi)如數(shù)交二七區(qū)人民法院)。
1986年5月23日,最高人民法院審判委員會(huì)第259次會(huì)議依照《中華人民共和國人民法院組織法》第十一條第一款的規(guī)定,在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)時(shí)認(rèn)為:發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解協(xié)議,當(dāng)事人必須執(zhí)行。李保生與王愛英宅基糾紛一案,在人民法院判決發(fā)生法律效力后,李保生對判決不服,可以申訴,但不能停止判決的執(zhí)行。李保生在申訴期間,拒不執(zhí)行人民法院的判決,是違反法律規(guī)定的,在這種情況下,二七區(qū)人民法院為了維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,采取強(qiáng)制措施執(zhí)行判決,體現(xiàn)了嚴(yán)肅執(zhí)法的精神。