原告周香，女， 1954年生。

委托代理人胡亞萍，河南信鼎律師事務所律師。

委托代理人董曉東，河南信鼎律師事務所律師。

被告周永山，男， 1955年生。

被告周永全，男， 1967年生。

二被告委托代理人盧書威，河南長風律師事務所律師。

原告周香與被告周永山、周永全宅基地使用權糾紛一案，本院于2009年10月28日受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理，原告周香及其委托代理人胡亞萍、董曉東，被告周永全及被告周永全、周永山的委托代理人盧書威到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

原告周香訴稱，原告經多年上訪于1981年1月7日漯河市各級政府及丁莊大隊劃給原告寬2丈，長3丈門面宅基地一處，為解決生活由市工商局發給原告營業證。當時弟、妹尚小，建房資金由原告一人承擔，并負責建草房兩間。1983年原告出嫁，后來二被告不經原告同意，將舊房扒掉一分為二，各自建石棉瓦房和兩層小樓租賃和居住，該門面宅基地一直由二被告使用至今，后原告多次請求二被告償還上述的各種損失無有結果，原告為維護自己的合法權益不受侵犯，特具狀起訴，請求人民法院依法判令二被告停止侵害，返還財產(退還所侵占土地與原房屋二間，租賃費賠償)和因土地、房屋糾紛而引起強行打罵與侮辱名譽精神與身體損失和原告所建兩間房屋的經濟損失及租賃損失與誤工損失等各種費用，共計82307.80元。

被告周永山、周永全辯稱，1、1981年所建草房，二被告有居住權。1981年二被告全家所建草房，是一家人的共同財產。且該草房是一家人的住房，不是營業用房。1994年，該房因年久失修，自然倒塌。二被告作為家庭成員具有居住權。2、1983年被告周永山就另建房屋居住，更不應該向原告支付費用。3、二被告現在居住的房屋，均是二被告自己出資所建，沒有理由向原告支付費用。4、原告要求的賠償，沒有任何事實和法律依據。5、1984年原告就出嫁到別處居住，該處宅基地以及宅基地上的房屋，一直由二被告及其他家人共同居住使用，原告起訴侵權，已經遠遠超過訴訟時效。

經審理查明，1981年1月7日，經漯河市委信訪科、市郊黨委、漯河市干河陳人民公社、丁莊大隊及周香協商，簽訂一份《關于周香由荊莊大隊遷居丁莊大隊的協議書》，協議內容：1、為解決周香的實際困難問題，丁莊大隊同意周香一家五口人由荊莊大隊遷居丁莊大隊，并劃給周香一片宅基地，寬兩丈，長三丈，建房問題由周香本人負責；2、因丁莊大隊人多地少，每人僅合二厘地，所以，周香一家不參加丁莊的農業勞動，不參與丁莊的經濟分配。為解決其生活問題，可由市工商行政管理局發給周香營業證，準予她搞副業，周香一家的生活問題由周香本人負責等內容。此后原告周香在該宅基地上建草房兩間。1984年原告周香出嫁到后謝鄉小寨楊村以后，該宅基地由被告周永山、周永全實際使用，并把草房拆除翻建為樓房及平房居住至今(被告周永山靠八一路路北建現住兩層樓房，被告周永全緊靠被告周永山北邊建平房)。2000年5月18日，根據丁莊村委會分別為被告周永山、周永全出具的土地來源證明，經原漯河市土地局審查，漯河市人民政府分別為被告周永山、周永全頒發了漯國用(2000)字第182號、185號國有土地使用權證，被告周永山使用面積23.70平方米、被告周永全使用面積43.55平方米。2003年4月，漯河市房產管理局就被告周永山在該宅基地上所建房屋為被告周永山頒發漯房權證市字第0101001958號房屋所有權證。2005年，周香不服漯河市人民政府為被告周永山、周永全頒發的漯國用(2000)字第182號、185號國有土地使用權證，以漯河市人民政府、漯河市國土資源局為被告，周永山、周永全為第三人，向本院提起行政訴訟，請求人民法院依法撤銷漯河市人民政府為周永山、周永全頒發的漯國用(2000)字第182號、185號國有土地使用權證，該案經本院審理，于2006年7月13日作出(2005)源行初字第14號行政判決書，該判決撤銷了漯河市人民政府為被告周永山、周永全頒發的漯國用(2000)字第182號、185號國有土地使用權證。周永山、周永全不服不服本院作出的(2005)源行初住字第14號行政判決，向漯河市中級人民法院提起上訴，該案經漯河市中級人民法院審理，于2006年9月25日作出(2006)漯行終字第47號行政判決書，該判決駁回上訴，維持原判。2008年4月24日，漯河市人民政府土地管理文件漯政土(2008)22號《漯河市人民政府土地權屬爭議處理決定書》，漯河市人民政府將周香與周永山、周永全爭議的土地確認給了周香。周永山、周永全不服漯政土(2008)22號《漯河市人民政府土地權屬爭議處理決定書》，于2008年向漯河市郾城區人民法院提起行政訴訟，該案經漯河市郾城區人民法院審理，于2008年9月3日作出(2008)郾行初字第26號行政判決書，該判決維持了漯河市人民政府作出的漯政土(2008)22號土地權屬爭議處理決定書。周永山、周永全不服漯河市郾城區人民法院作出的(2008)郾行初字第26號行政判決，于同一年向漯河市中級人民法院提起上訴，該案經漯河市中級人民法院審理，于2008年12月1日作出(2009)漯行終字第1號行政判決書，該行政判決書駁回了周永山、周永全的上訴，維持原判。2009年，周永山、周永全不服漯河市中級人民法院(2009)漯行終字第1號行政判決，向漯河市中級人民法院提出再審申請，漯河市中級人民法院經審查，駁回了周永山、周永全的再審申請。2009年，原告周香以漯河市房產管理局為被告，周永山為第三人，向漯河市郾城區人民法院提起行政訴訟，請求人民法院依法撤銷漯河市房產管理局為周永山頒發的漯房權證市字第0101001958號房屋所有權證，該案經漯河市郾城區人民法院審理，于2009年6月16日作出(2009)郾行初字第20號行政判決書，該行政判決撤銷了漯河市房產管理局為周永山頒發的漯房權證市字第0101001958號房屋所有權證。周永山不服漯河市郾城區人民法院作出的(2009)郾行初字第20號行政判決書，于同一年向漯河市中級人民法院提起上訴，該案經漯河市中級人民法院審理，于2009年8月25日作出(2009)漯行終字第52號行政判決書，該行政判決駁回了周永山的上訴，維持原判。2009年3月11日漯河市土地管理局為原告周香頒發漯國用(2009)000374號國有土地使用權證。2009年9月，原告周香以被告周永山、周永全侵權為由提起訴訟，請求人民法院判令被告周永山、周永全停止侵權，返還財產(退還所侵占土地與原房屋二間，租賃費賠償)和因土地、房屋糾紛而引起強行打罵與侮辱名譽精神損失與身體損失和所建兩間房屋(油氈)的經濟損失及租賃費損失與誤工損失等各項損失共計82307.80元。

另查明，原告周香修建的兩間草房1984年年租金為1000元。

本院認為，1981年1月7日，經漯河市委信訪科、市郊黨委、漯河市干河陳人民公社、丁莊大隊及原告周香協商并簽訂協議，有丁莊大隊劃給原告周香寬二丈、長三丈宅基地一處，有《關于周香由靳莊大隊遷居丁莊大隊的協議書》予以證明，本院予以確認。原告周香在該處宅基地上修建兩間草房，被告周永山、周永全亦予承認，本院予以確認。兩間草房于1994年拆除(倒塌),被告周永山、周永全在答辯時予以認可，本院予以確認。2005年原告周香就雙方當事人爭議的宅基地進行上訪，并于同一年向本院提起行政訴訟，該案經兩級人民法院審理，撤銷了漯河市人民政府為被告周永山、周永全頒發的漯國用(2000)字182號、185號國有土地使用權證，有兩級人民法院已生效的判決書予以證明，本院予以確認。2008年2月24日，漯河市人民政府將爭議土地權屬重新確認給原告周香，有漯政土(2008)22號漯河市人民政府土地權屬爭議處理決定書予以證明，本院予以確認。2009年3月11日，漯河市人民政府為原告周香頒發漯國用(2009)000374號國有土地使用權證。同一年，原告周香就漯河市房產管理局為被告周永山頒發的房產證向郾城區人民法院提起行政訴訟，該案經兩級人民法院審理，撤銷了漯河市房產管理局為被告周永山頒發的漯房權證市字第0101001958號房屋所有權證。有兩級人民法院已生效的判決予以證明，本院予以確認。1981年經協商劃給原告周香的宅基地，被告周永山、周永全雖然辦理了國有土地使用權證，但被告周永山、周永全是在原告周香不知情的情況下辦理的，且本案爭議國有土地使用權又于2008年4月再一次的確認給原告周香，故原告周香對1981年1月劃給的宅基地自始至終擁有使用權，被告周永山、周永全占有、使用屬原告周香應享有的國有土地使用權，已構成侵權，被告周永山、周永全應將占有、使用的屬于原告周香的國有土地使用權返還給原告周香。原告周香修建的兩間草房對外出租的租金為每年1000元，有常安庭的證言予以證明，被告周永山、周永全應按兩間草房的每年租金1000元支付給原告周香，即1984年至1994年間的租金，計款10000元。1994年以后，被告周永山、周永全仍占有、使用屬于原告周香的土地使用權，應按有償使用給予原告周香相應的補償，鑒于漯河市就國有劃撥土地使用權的租賃尚未有“相應”的行政法規及部門規章，參照漯河市國有劃撥土地使用權的出讓價格及金融機構人民幣貸款基準利率的規定，綜合本案的具體情況和各種因素，本院酌定1994年以后國有劃撥土地使用權的租賃價格每年均按1500元較為適宜。故被告周永山、周永全從1994年以后占有、使用原告周香的國有土地使用權，應按每年1500元對原告周香給予補償，計款25500元(該款已計算至2010年)。被告周永山、周永全占有、使用原告周香的國有土地使用權致使原告周香上訪控告，給原告周香造成交通費、文印發、郵寄費等損失，共計1707.80元，被告周永山、周永全也應賠償給原告周香。關于原告周香訴稱的兩間草房的賠償，因兩間草房的實物已不存在，委托鑒定又被退回，故本院對該項請求不予支持。依照《中華人民共和國土地管理法》第九條、第十三條，《中華人民共和國民法通則》第一百零六條、第一百一十七條、第一百三十條、第一百三十四條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條的規定，判決如下：

一、被告周永山、周永全停止侵權，將占有、使用原告周香的國有土地使用權返還給原告周香。

二、被告周永山、周永全賠償原告周香兩間草房租賃費損失10000元。

三、被告周永山、周永全補償原告周香土地使用費用損失25500元(其中被告周永山補8500元，被告周永全補償17000元，該25500元已計算至2010年，2011年以后的土地使用費用的補償另行計算至將土地使用權返還之日止).

四、被告周永山、周永全賠償原告周香交通費、文印發、郵寄費損失1707.80元。

五、駁回原告周香的其他訴訟請求。

上述(一)、(二)、(三)、(四)項判決于本判決生效后30日履行。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。

訴訟費2300元，原告周香負擔500元，被告周永山、周永全各負擔900元。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于河南省漯河市中級人民法院。

                                                  審  判  長  郭智勇

                                                  審  判  員  何建軍

                                                  人民陪審員  姚秀梅

                                                  二O一O年八月三日

                                                  書  記  員  顏利丹