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晉江市新塘街道荊山社區(qū)居民委員會(huì)與晉江市人民政府、泉州市人民政府土地行政確權(quán)一案
時(shí)間：2020年05月06日 來源： 作者： 瀏覽次數(shù)：3584 收藏[0]福建省高級(jí)人民法院
行 政 判 決 書
（2019）閩行終999號(hào)
上訴人（原審原告）晉江市新塘街道荊山社區(qū)居民委員會(huì)，住所地晉江市新塘街道荊山社區(qū)。
訴訟代表人龔文通，社區(qū)居民委員會(huì)主任。
委托代理人陳榮斌，福建泉南律師事務(wù)所律師。
委托代理人陳華欣，福建泉南律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
被上訴人（原審被告）晉江市人民政府，住所地晉江市羅山街道世紀(jì)大道南1號(hào)。
法定代表人張文賢，市長。
委托代理人張傳江，福建建達(dá)（泉州）律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）泉州市人民政府，住所地泉州市豐澤區(qū)府東路市行政中心。
法定代表人王永禮，市長。
委托代理人黃慶福，泉州市司法局工作人員。
委托代理人陳麗冰，泉州市司法局工作人員。
原審第三人泉州中油晉江油品供應(yīng)有限公司，住所地晉江市新塘街道辦事處良種場(chǎng)開發(fā)區(qū)。
法定代表人豈忠，董事長。
委托代理人劉新峣，上海段和段（廈門）律師事務(wù)所律師。
上訴人晉江市新塘街道荊山社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱荊山居委會(huì)）因訴晉江市人民政府（以下簡(jiǎn)稱晉江市政府）土地行政確權(quán)及泉州市人民政府（以下簡(jiǎn)稱泉州市政府）行政復(fù)議一案，不服福建省廈門市中級(jí)人民法院(2019)閩02行初2號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，1993年10月21日，被告晉江市政府作出晉政[1993]地723號(hào)《關(guān)于羅山鎮(zhèn)良種場(chǎng)小區(qū)出讓地塊申請(qǐng)征地的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《征地批復(fù)》），同意征用羅山鎮(zhèn)人民政府在良種場(chǎng)小區(qū)的土地5900平方米（折8.85畝，其中耕地2.60畝，非耕地6.25畝），作為晉江市城鎮(zhèn)國有土地有償出讓的地塊。2001年3月，晉江市政府向福建省晉江市晉興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司頒發(fā)了晉國用（2001）字第00422號(hào)《國有土地使用證》。2001年6月，因福建省晉江市晉興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司將以上宗地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給晉江市石油化工有限公司，晉江市政府同意土地使用權(quán)變更登記并為晉江市石油化工有限公司頒發(fā)晉國用（2001）字第00629號(hào)《國有土地使用證》。2003年7月，因晉江市石油化工有限公司將以上宗地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人中油晉江公司，晉江市政府頒發(fā)晉國用（2003）字第01048號(hào)《國有土地使用證》給第三人中油晉江公司，土地坐落晉江市良種場(chǎng)開發(fā)區(qū)，用途加油站。使用權(quán)類型為轉(zhuǎn)讓，使用權(quán)面積5900平方米。
2006年6月26日，晉江市政府頒發(fā)晉集有（2006）第0504號(hào)《集體土地所有證》：確定土地所有權(quán)××××街道荊山社區(qū)農(nóng)民集體，土地總面積97.5775公頃。包括農(nóng)用地50.4757公頃、建設(shè)用地33.3501公頃、未利用地13.7517公頃。該集體土地所有權(quán)證包含本案訟爭(zhēng)的5900平方米地塊。荊山居委會(huì)向晉江市人民法院提起民事訴訟，請(qǐng)求判令中油晉江公司返還5900平方米集體土地。2015年8月4日，晉江市人民法院作出（2015）晉民初字第4208-1號(hào)《民事裁定書》，駁回荊山居委會(huì)的起訴。2015年11月18日，泉州市中級(jí)人民法院（2015）泉民終字第4921號(hào)《民事裁定書》駁回荊山居委會(huì)的上訴，維持一審裁定。
2015年12月，荊山居委會(huì)向晉江市政府提交土地權(quán)屬爭(zhēng)議確認(rèn)申請(qǐng)書，請(qǐng)求事項(xiàng)為：1.依法確認(rèn)中油晉江公司取得的晉國用（2003）字第01048號(hào)《國有土地使用證》無效；2.依法確認(rèn)荊山居委會(huì)擁有的晉集有（2006）第0504號(hào)《集體土地所有證》合法有效。2016年5月3日，晉江市政府作出晉國土資處（2016）001號(hào)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件受理通知書》，并于同日郵寄送達(dá)荊山居委會(huì)。2016年11月2日，晉江市國土資源局決定對(duì)涉案的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理延期至2017年2月3日作出，并通知各方召開聽證會(huì)。2017年8月17日，晉江市國土資源局以需先啟動(dòng)更正登記程序?yàn)橛桑瑳Q定中止涉案土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政處理程序。2017年9月9日，晉江市國土資源局以晉國土資[2017]457號(hào)《關(guān)于更正晉集有（2006）第0504號(hào)集體土地所有證的請(qǐng)示》，向晉江市政府提請(qǐng)更正荊山居委會(huì)的晉集有（2006）第0504號(hào)《集體土地所有證》。晉江市政府于2017年10月12日作出晉政地[2017]366號(hào)《關(guān)于同意更正晉集有（2006）第0504號(hào)集體土地所有證的批復(fù)》。2017年10月19日，晉江市國土資源局向荊山居委會(huì)作出晉國土資[2017]518號(hào)《關(guān)于更正晉集有（2006）第0504號(hào)集體土地所有證的通知》，告知荊山居委會(huì)，其經(jīng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)荊山居委會(huì)的晉集有（2006）第0504號(hào)《集體土地所有證》與中油晉江公司持有的晉國用（2003）第01048號(hào)《國有土地使用證》在登記范圍內(nèi)出現(xiàn)重合現(xiàn)象，決定啟動(dòng)更正程序。請(qǐng)荊山居委會(huì)收到通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)到不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理更正登記，逾期將依法予以更正。2018年1月16日，晉江市國土資源局在晉江市政府網(wǎng)發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)更正登記公告》，內(nèi)容為：荊山居委會(huì)的晉集有（2006）第0504號(hào)《集體土地所有證》在登記時(shí)，因當(dāng)時(shí)技術(shù)條件限制，誤將中油晉江公司的晉國用（2003）第01048號(hào)《國有土地使用證》已登記的土地重復(fù)登記在其中，根據(jù)晉江市政府批復(fù)（晉政地[2017]366號(hào)）及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例細(xì)則》第八十一條的規(guī)定，決定對(duì)晉集有（2006）第0504號(hào)《集體土地所有證》的登記范圍進(jìn)行更正。若有異議，可在十五個(gè)工作日內(nèi)提出，逾期將予以更正登記。2018年2月12日，晉江市國土資源局向荊山居委會(huì)作出晉國土資[2018]84號(hào)《關(guān)于更正晉集有（2006）第0504號(hào)集體土地所有證的通知》，告知荊山居委會(huì)，該局已對(duì)晉集有（2006）第0504號(hào)《集體土地所有證》進(jìn)行更正登記，請(qǐng)其領(lǐng)取新的集體土地所有證，同時(shí)該局將依法對(duì)舊的集體土地所有證（晉集有[2006]第0504號(hào)）予以注銷。并告知其復(fù)議和訴訟權(quán)利。同日，晉江市國土資源局在晉江市政府網(wǎng)發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書作廢公告》，公告晉集有[2006]第0504號(hào)權(quán)證作廢。荊山居委會(huì)在接到通知后并未領(lǐng)取更正后的權(quán)證，亦未就更正行為提起行政復(fù)議或行政訴訟。
2018年3月6日，晉江市政府作出案涉《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理決定書》（即被訴原行政行為），認(rèn)為荊山居委會(huì)提供的晉集有（2006）第0504號(hào)《集體土地所有證》系因當(dāng)時(shí)受技術(shù)條件限制，有關(guān)部門因未發(fā)現(xiàn)爭(zhēng)議地塊已征收為國有并出讓的事實(shí)，因此在辦理該證時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)予以糾正，現(xiàn)已依職權(quán)對(duì)上述集體土地所有證進(jìn)行了更正登記。而中油晉江公司持有的晉國用（2003）字第01048號(hào)《國有土地使用證》，系經(jīng)依法轉(zhuǎn)讓取得，該證合法有效。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條第二款規(guī)定，決定爭(zhēng)議地塊（即址在晉江市新塘街道荊山社區(qū)的5900平方米土地）的土地使用權(quán)為中油晉江公司所有。該決定書同時(shí)告知荊山居委會(huì)若不服，可自收到本決定之日起六十日內(nèi)向泉州市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或自收到本決定之日起三十日內(nèi)提起行政訴訟。
荊山居委會(huì)不服該決定，在其指示期限內(nèi)提起行政訴訟。廈門市中級(jí)人民法院經(jīng)審理，于2018年9月11日作出(2018)閩02行初28號(hào)《行政裁定書》，認(rèn)為行政復(fù)議是對(duì)土地權(quán)屬行政案件提起行政訴訟的必經(jīng)程序，即行政復(fù)議前置。因荊山居委會(huì)不服晉江市政府對(duì)其作出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定，未向相關(guān)機(jī)關(guān)先申請(qǐng)行政復(fù)議，依照《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國行政訴訟法＞的解釋》第六十九條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，裁定駁回荊山居委會(huì)的起訴。荊山居委會(huì)進(jìn)而向泉州市政府提起行政復(fù)議，請(qǐng)求：1.撤銷晉江市政府作出的《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理決定書》；2.確認(rèn)址在晉江市新塘街道荊山社區(qū)的5900平方米土地屬于荊山居委會(huì)集體所有。泉州市政府于2018年10月16日受理復(fù)議申請(qǐng)后，同日，向晉江市政府及第三人中油晉江公司分別送達(dá)了行政復(fù)議答復(fù)通知書和第三人參加行政復(fù)議通知書。晉江市政府于指定期限內(nèi)提交行政復(fù)議答復(fù)書及有關(guān)證據(jù)材料，第三人中油晉江公司亦在指定期限內(nèi)提交答辯狀及有關(guān)證據(jù)材料。2018年12月4日，因案件情況復(fù)雜，泉州市政府向荊山居委會(huì)發(fā)出行政復(fù)議延期審理通知書，決定延期30日作出行政復(fù)議決定。
2019年1月14日，泉州市政府作出泉政行復(fù)[2019]3號(hào)《行政復(fù)議決定書》，維持晉江市政府于2018年3月6日作出的《晉江市人民政府土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理決定書》，并將行政復(fù)議決定書寄送各方當(dāng)事人。
荊山居委會(huì)不服，提起行政訴訟，請(qǐng)求判決：1.依法撤銷泉州市政府2019年1月14日作出的泉政行復(fù)[2019]3號(hào)《行政復(fù)議決定書》；2.依法撤銷晉江市政府于2018年3月6日作出的《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理決定書》；3.依法判決址在晉江市新塘街道荊山社區(qū)的5900平方米土地屬原告集體所有，并判決被告及第三人立即返還該土地；4.由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
原審另查明，各方當(dāng)事人均認(rèn)可：晉江市政府頒發(fā)給荊山居委會(huì)的晉集有（2006）第0504號(hào)《集體土地所有證》上記載的土地總面積97.5775公頃中包含晉江市政府頒發(fā)給中油晉江公司的晉國用（2003）字第01048號(hào)《國有土地使用證》上記載的5900平方米的國有土地使用權(quán)項(xiàng)下的土地。
原審還查明，2013年，荊山居委會(huì)向泉州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判令確認(rèn)被告晉江市政府根據(jù)《征地批復(fù)》實(shí)施的征用原告荊山居委會(huì)村民集體所有土地的行為違法。泉州市中級(jí)人民法院以荊山居委會(huì)的起訴已超過二年的起訴期限，且無正當(dāng)理由為由，作出（2014）泉行初字第5號(hào)《行政裁定書》，裁定駁回原告荊山居委會(huì)的起訴。福建省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《建設(shè)用地資料核實(shí)表》、《建設(shè)用地申請(qǐng)表》中荊山居委會(huì)的原村主任王金象簽名蓋章來看，可以證實(shí)晉江市政府是經(jīng)荊山居委會(huì)同意后，于1993年10月21日作出《征地批復(fù)》，并于2001年3月向福建晉興集團(tuán)有限公司的前身晉江市晉興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司頒發(fā)晉國用（2001）字第00422號(hào)《國有土地使用證》，而晉江市晉興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2001年將訟爭(zhēng)地塊的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給福建省晉江市石油化工有限公司建設(shè)加油站，荊山居委會(huì)進(jìn)行過制止和交涉。說明原告荊山居委會(huì)在2001年就應(yīng)知道訟爭(zhēng)地塊已被他人使用的事實(shí)，此時(shí)其如認(rèn)為自己的權(quán)益受到侵害，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)依法提出主張，但其直至2013年才向法院起訴，已超過法律規(guī)定的起訴期限，且無正當(dāng)理由。據(jù)此，作出（2014）閩行終字第329號(hào)《行政裁定書》，駁回荊山居委會(huì)的上訴，維持原裁定。
原審認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條第一款規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。本案第三人與原告因該爭(zhēng)議地塊的所有權(quán)與使用權(quán)歸屬問題發(fā)生糾紛，向晉江市政府提出土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)，晉江市政府作為爭(zhēng)議地塊所在地的人民政府依法有權(quán)進(jìn)行調(diào)查處理，具有作出案涉土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定的法定職權(quán)。
本案原告荊山居委會(huì)與第三人中油晉江公司的爭(zhēng)議在于晉江市新塘街道荊山社區(qū)的5900平方米土地的歸屬。從在案證據(jù)材料結(jié)合各方庭審陳述看，該爭(zhēng)議地塊已于1993年10月21日由被告晉江市政府經(jīng)荊山居委會(huì)同意后，以晉政（1993）地723號(hào)《關(guān)于羅山鎮(zhèn)良種場(chǎng)小區(qū)出讓地塊申請(qǐng)征地的批復(fù)》批準(zhǔn)征用為國有用地，歷經(jīng)幾次轉(zhuǎn)讓，第三人中油晉江公司因受讓而合法取得該地塊使用權(quán)。原告荊山居委會(huì)雖對(duì)1993年晉江市政府的晉政（1993）地723號(hào)《關(guān)于羅山鎮(zhèn)良種場(chǎng)小區(qū)出讓地塊申請(qǐng)征地的批復(fù)》提出異議，并因此而提起過行政訴訟，但因超過法定的起訴期限而被法院駁回起訴，并已生效。現(xiàn)原告荊山居委會(huì)再次對(duì)該批復(fù)提出異議，則不在本案的審查范圍內(nèi)，對(duì)其主張不予支持。在晉政（1993）地723號(hào)《關(guān)于羅山鎮(zhèn)良種場(chǎng)小區(qū)出讓地塊申請(qǐng)征地的批復(fù)》之后，被告晉江市政府又將已征為國有的5900平方米土地包含在晉集有（2006）第0504號(hào)《集體土地所有證》內(nèi)頒發(fā)給原告荊山居委會(huì)，顯然是錯(cuò)誤的。原告荊山居委會(huì)以此為據(jù)主張案涉土地屬其集體所有，亦不應(yīng)予以支持。
綜上，晉江市政府于2018年3月6日作出的案涉《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理決定書》，具有相應(yīng)的事實(shí)和法律依據(jù)。泉州市政府依法受理原告的行政復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)審查決定維持晉江市政府所作決定，結(jié)論正確，程序合法。原告撤銷案涉土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定及行政復(fù)議決定的訴訟請(qǐng)求理由不能成立，依法應(yīng)予駁回。原告請(qǐng)求判決案涉5900平方米土地屬于其集體所有，被告及第三人應(yīng)立即返還該土地的訴求沒有事實(shí)和法律依據(jù)，依法應(yīng)予駁回。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決駁回荊山居委會(huì)的訴訟請(qǐng)求。一審案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告負(fù)擔(dān)。
荊山居委會(huì)不服提出上訴，請(qǐng)求撤銷一審判決，改判支持其原審訴訟請(qǐng)求。主要理由是：1.本案是審理同一地塊存在的土地所有權(quán)與使用權(quán)的歸屬問題。人民法院應(yīng)當(dāng)查明訴爭(zhēng)土地的初始?xì)w屬與案涉地塊是否依法被征收為國有，是否給予征收補(bǔ)償，以及征地是否合法，只有在查明以上事實(shí)的基礎(chǔ)上才能依法認(rèn)定本案訴爭(zhēng)土地的歸屬。原審未經(jīng)實(shí)質(zhì)審查作出判決，認(rèn)定事實(shí)不清。2.上訴人之前對(duì)征地行為提起的行政訴訟案件（案號(hào)（2014）泉行初字第5號(hào)、（2014）閩行終字第329號(hào)）與本案無關(guān)聯(lián)，不能作為認(rèn)定本案權(quán)屬糾紛的依據(jù)。
晉江市政府答辯稱：1.上訴人曾就1993年的征地行為提起訴訟，被人民法院以超過起訴期限為由裁定駁回起訴，故其對(duì)征地行為是否合法已喪失司法救濟(jì)權(quán)利。該征地行為依然有效，上訴人就此一直糾纏不休，實(shí)無意義。2.上訴人提及的（2016）閩02行初30號(hào)判決與（2017）閩02行初51號(hào)判決，前一份是認(rèn)定答辯人未及時(shí)受理上訴人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理案件違法，后一份是判決答辯人應(yīng)對(duì)上訴人提出的權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)作出處理決定。顯然這二份判決都未對(duì)案涉土地的所有權(quán)或使用權(quán)進(jìn)行認(rèn)定，不能得出人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)原征地行為的合法性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的結(jié)論。3.原征地批復(fù)的附圖四至與案涉地塊四至完全一致，且征地行為已實(shí)施20多年，即使是現(xiàn)在使用的加油站也已存在并經(jīng)營10多年，這是人盡皆知的事實(shí)。為此，請(qǐng)求判決駁回上訴，維持原判。
泉州市政府答辯稱，本案爭(zhēng)議地塊于1993年經(jīng)上訴人同意后被征用為國有土地，雖然上訴人獲得的晉集有（2006）第0504號(hào)《集體土地所有證》包含該地塊，但晉江市政府已依職權(quán)進(jìn)行了更正，上訴人主張?jiān)摰貕K屬其集體所有，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。第三人中油晉江公司獲得該國有用地使用權(quán)的權(quán)屬來源清楚，晉江市政府將本案爭(zhēng)議地塊使用權(quán)確認(rèn)為中油晉江公司享有，并無不當(dāng)。答辯人作出的泉政行復(fù)[2019]3號(hào)《行政復(fù)議決定書》正確，程序合法。上訴人的上訴理由不成立，應(yīng)駁回其訴訟請(qǐng)求。
荊山居委會(huì)提出上訴后，原審法院已將證據(jù)材料隨案移送本院。經(jīng)審查，當(dāng)事人提交的證據(jù)材料已經(jīng)原審?fù)徺|(zhì)證，本院對(duì)原審證據(jù)審核和事實(shí)認(rèn)定予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為晉江市政府作出的被訴《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理決定書》是否合法。本案中，因晉政（1993）地723號(hào)《征地批復(fù)》及與之相關(guān)的征收實(shí)施行為并非本案被訴行政行為，故對(duì)晉政（1993）地723號(hào)《征地批復(fù)》僅是作為證據(jù)進(jìn)行審查；又因晉政（1993）地723號(hào)《征地批復(fù)》的附圖四至與案涉地塊的四至一致，故該證據(jù)與本案具有關(guān)聯(lián)性、客觀性、合法性；且荊山居委會(huì)曾起訴請(qǐng)求確認(rèn)晉江市政府根據(jù)晉政（1993）地723號(hào)《征地批復(fù)》實(shí)施的征收案涉集體土地的行為違法，本院作出的（2014）閩行終字第329號(hào)裁定認(rèn)定，上訴人至遲在2001年就應(yīng)當(dāng)知道訟爭(zhēng)地塊已被征收作為他用，其至2013年提起訴訟已超過法定的起訴期限。由上可知，案涉土地于1993年被征收后，已實(shí)際交付使用，故晉政（1993）地723號(hào)《征地批復(fù)》的證據(jù)效力本院予以確認(rèn)，該證據(jù)可以作為案涉土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理依據(jù)，亦可作為認(rèn)定本案事實(shí)的根據(jù)。根據(jù)各方當(dāng)事人提交的有效證據(jù)可以證實(shí)，荊山居委會(huì)與中油晉江公司的案涉爭(zhēng)議地塊已于1993年10月21日由晉江市政府經(jīng)荊山居委會(huì)同意后，以晉政（1993）地723號(hào)《征地批復(fù)》批準(zhǔn)征用為國有用地，并經(jīng)出讓與二次轉(zhuǎn)讓，中油晉江公司通過受讓而取得案涉地塊國有土地使用權(quán)。在晉政（1993）地723號(hào)《征地批復(fù)》之后，晉江市政府又將已征為國有的5900平方米土地包含登記在晉集有（2006）第0504號(hào)《集體土地所有證》內(nèi)頒發(fā)給荊山居委會(huì)，行政機(jī)關(guān)已就此錯(cuò)誤登記進(jìn)行更正，原證已被公告作廢。為此，荊山居委會(huì)主張案涉土地屬其集體所有的理由，缺乏事實(shí)根據(jù)。綜上，晉江市政府作出的被訴《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理決定書》，具有相應(yīng)的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。泉州市政府依法受理上訴人的行政復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)審查決定維持晉江市政府所作決定，正確、合法。綜上，上訴人的上訴理由不能成立，其上訴請(qǐng)求，本院不予支持。被上訴人的答辯意見本院予以采納。原審判決駁回荊山居委會(huì)訴訟請(qǐng)求，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，審判程序合法，應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
本案二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人晉江市新塘街道荊山社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審判長 吳聲鳴
審判員 余鴻鵬
審判員 許秀珍
二〇一九年十一月二十九日
書記員 吳燕玲
附：本案適用的相關(guān)法律條文
中華人民共和國行政訴訟法
第八十九條人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：
（一）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決或者裁定駁回上訴，維持原判決、裁定；
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