上訴人（原審原告）楊全景，男，1957年2月15日出生。

被上訴人（原審被告）清河頭鄉(xiāng)人民政府。

法定代表人李繼忠，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。

委托代理人溫德金，該鄉(xiāng)司法所所長。

第三人（原審第三人）楊起仲，男，1957年3月12日出生。

上訴人楊全景因土地行政確權(quán)一案，不服濮陽縣人民法院（2008）濮行初字第17號(hào)行政判決，向本院提出起上訴，本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

一審法院經(jīng)審理查明：原告楊全景與第三人楊起仲所爭議的土地位于東七寶寨村林場，是1992年10月由村小組組長楊××協(xié)商，分給楊起仲家一口人的土地，耕種至今。2006年收割小麥時(shí)，原告與第三人發(fā)生糾紛，第三人楊起仲提起民事訴訟，2006年11月5日濮陽縣人民法院作出（2006）濮民初字第966號(hào)民事裁定書，以原、被告對(duì)此耕種土地有爭議，本案應(yīng)是土地使用權(quán)爭議，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，而應(yīng)由人民政府處理，駁回楊起仲的起訴。楊起仲不服，上訴至濮陽市中級(jí)人民法院。2007年6月27日濮陽市中級(jí)人民法院作出（2007）濮中法民一終字第71號(hào)民事裁定書，以雙方所訴的爭議地塊為林場地，且雙方均無土地承包合同和承包經(jīng)營權(quán)證書，不能認(rèn)定所爭議地塊上設(shè)置有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，本案應(yīng)作為土地使用權(quán)糾紛處理。并認(rèn)定在人民法院受理當(dāng)事人之間土地使用權(quán)糾紛的起訴之前，應(yīng)由人民政府對(duì)相應(yīng)爭議先行處理，故本案不屬于人民法院主管范圍，駁回楊起仲的上訴，維持原裁定。第三人楊起仲申請(qǐng)濮陽縣清河頭鄉(xiāng)人民政府對(duì)所爭議的土地使用權(quán)確權(quán)，濮陽縣清河頭鄉(xiāng)人民政府根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定，于2008年4月18日作出了關(guān)于東七寶寨村楊起仲與楊全景土地糾紛的處理決定：申請(qǐng)人楊起仲與被申請(qǐng)人楊全景之間爭議的位于該所在村林場的一份耕地由申請(qǐng)人楊起仲耕種使用。原告楊全景不服，向濮陽縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，濮陽縣人民政府2008年6月16日作出復(fù)議決定，維持了清河頭鄉(xiāng)人民政府2008年4月18日作出的土地糾紛的處理決定，楊全景仍不服，向濮陽縣法院提起行政訴訟。

一審法院認(rèn)為：原告楊全景與第三人楊起仲所爭議土地，是在1992年10月由所在村小組長楊××主持下，分給楊起仲一口人的土地，耕種至今。被告清河頭鄉(xiāng)人民政府依據(jù)生效的濮陽市中級(jí)人民法院民事裁定書及《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定作出處理決定，并無不當(dāng)。原告的訴訟請(qǐng)求不予支持。故依照《中華人民共和國行政訴訟法》五十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決維持濮陽縣清河頭鄉(xiāng)人民政府于2008年4月18日作出的關(guān)于東七寶寨村楊民起仲與楊全景土地糾紛的處理決定。

上訴人的主要上訴理由：1、清河頭鄉(xiāng)人民政府沒有充分調(diào)查，盲目作出處理決定。2、爭議的土地，原本是上訴人的責(zé)任田，后來上訴人把土地讓楊起仲先種著，等孩子長大再要過來，鄉(xiāng)政府處理錯(cuò)誤。請(qǐng)求二審法院撤銷裁定，并改判被上訴人于2008年4月18日作出的處理決定。

被上訴人的主要答辯理由：1、清河頭鄉(xiāng)政府經(jīng)過充分調(diào)查，處理決定合情、合理、合法。2、處理決定程序合法，適用法律正確，應(yīng)依法維持。

第三人的主要答辯理由：上訴人稱爭議土地歸上訴人，無任何理由。清河頭鄉(xiāng)人民政府是在職責(zé)范圍內(nèi)，全面調(diào)查后做出的處理決定。請(qǐng)求二審法院維持一審判決，支持清河頭鄉(xiāng)人民政府的處理決定。

本院審理查明事實(shí)與一審查明事實(shí)一致。

本院認(rèn)為：上訴人楊全景上訴稱爭議土地原本是其責(zé)任田，應(yīng)歸其使用，但上訴人楊全景未能提供證明爭議土地歸其使用的證據(jù)，缺乏證據(jù)支持，該上訴理由不能成立。被上訴人清河頭鄉(xiāng)人民政府根據(jù)調(diào)查的相關(guān)證據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條的規(guī)定作出了“關(guān)于東七寶寨村楊起仲與楊全景土地糾紛的處理決定”，一審法院判決予以維持適當(dāng)。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審受理費(fèi)50元，由上訴人楊全景承擔(dān)。

本判決為終審判決。

                                                  審  判  長  許 廣 慧

                                                  審  判  員  蔡 曉 軍

                                                  代理審判員  賈 向 陽

                                                   二〇〇九年五月六日

                                                  書  記  員  楊 慶 祝