原告郭小奇，男，1960年10月19日生，漢族，富縣交道鎮(zhèn)天樂村村民，住該村。

委托代理人 郭斌，男，1987年7月7日生，漢族，系原告郭小奇之子。

原告關(guān)三昌，男，1958年2月1日生，漢族，職業(yè)住址同上。

原告關(guān)永平，男，1967年7月14日生，漢族，職業(yè)住址同上。

原告關(guān)寅昌，男，1959年4月1日生，漢族，職業(yè)住址同上。

原告關(guān)建平，男，1969年11月12日生，漢族，職業(yè)住址同上。

原告關(guān)全昌，男，1962年5月19日生，漢族，職業(yè)住址同上。

原告關(guān)新發(fā)，男，1966年3月6日生，漢族，職業(yè)住址同上。

原告關(guān)衛(wèi)新，男，1963年5月8日生，漢族，職業(yè)住址同上。

委托代理人 劉山河，男，陜西富華律師事務(wù)所律師。

被告交道鎮(zhèn)天樂村委會(huì)

法人代表  關(guān)東明，男，該村村委會(huì)主任。

委托代理人 張廣才，男，陜西富華律師事務(wù)所法律工作者。

原告郭小奇、關(guān)三昌、關(guān)永平、關(guān)寅昌、關(guān)建平、關(guān)全昌、關(guān)新發(fā)、關(guān)衛(wèi)新與被告交道鎮(zhèn)天樂村委會(huì)承包土地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理，八名原告與被告天樂村村委會(huì)法定代表人關(guān)東明及原、被告委托代理人劉山河、張廣才均到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

八名原告訴稱，1982年按照國家土地承包政策，八名原告分別承包了被告村委會(huì)所有的土地，在1984年土地承包及1999年實(shí)行30年土地延包時(shí)均未發(fā)生改變，八名原告一直承包耕種。2008年6月份，青蘭高速公路建設(shè)經(jīng)過交道鎮(zhèn)天樂村時(shí)，分別征用八名原告承包地是：郭小奇旱平地5.69畝，灌木林地2畝，旱坡地0.3畝；關(guān)三昌旱平地2畝；關(guān)永平旱平地1畝，灌木林地0.8畝；關(guān)寅昌旱平地2.48畝；關(guān)建平旱平地2.4畝，灌木林地0.8畝；關(guān)全昌旱平地2.24畝，灌木林地0.2畝；關(guān)新發(fā)旱平地3.26畝，旱坡地2.22畝，灌木林地1畝；關(guān)衛(wèi)新旱平地1.12畝。按照青蘭高速征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，八名原告承包土地補(bǔ)償費(fèi)用總額分別為：郭小奇82470元，關(guān)三昌26000元，關(guān)永平16380元，關(guān)寅昌32240元，關(guān)建平33280元，關(guān)全昌29640元，關(guān)新發(fā)69400元，關(guān)衛(wèi)新14560元合計(jì)賠償總額303970元。被告同意將上述補(bǔ)償款中60%即182312元兌付給八名被征地戶，另外40%被告扣留不付，即原告郭小奇兌付49482元，扣留32988元；關(guān)三昌兌付15600元，扣留10400元；關(guān)永平兌付9438元，扣留6552元；關(guān)寅昌兌付19344元，扣留12896元；關(guān)建平兌付19968元，扣留13312元；關(guān)全昌兌付17472元，扣留11648元；關(guān)新發(fā)兌付41640元，扣留27760元；關(guān)衛(wèi)新兌付8736元，扣留5824元。現(xiàn)八名原告訴來本院，請(qǐng)求判令被告返還八名原告征地款125620元（即征地補(bǔ)償款的40%），其中郭小奇32988元，關(guān)三昌10400元，關(guān)永平6552元，關(guān)寅昌12896元，關(guān)建平13312元，關(guān)全昌11648元，關(guān)新發(fā)27760元，關(guān)衛(wèi)新5824元。

八名原告提供以下證據(jù)材料：一、天樂村張榜公布的青蘭高速公路征地名單（面積）共8份；二、原告等人的上訪材料一組；三、《天樂村青蘭高速征地補(bǔ)償款分配方案意見征詢表》5份；四、原告提供的相關(guān)政策材料。

被告天樂村委會(huì)辯稱，要求依法駁回八名原告的訴訟請(qǐng)求。理由是雖然在2009年3月份縣高速公路協(xié)調(diào)辦公室將征用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被告村委會(huì)，按照相關(guān)法律規(guī)定：土地補(bǔ)償費(fèi)為60%，安置補(bǔ)助費(fèi)為40%，土地補(bǔ)償費(fèi)用歸村集體所有，土地安置費(fèi)歸承包土地的農(nóng)民所有。被告經(jīng)召開村民代表大會(huì)，經(jīng)村民大會(huì)表決，為了照顧承包戶的利益，村委會(huì)提留40%作為土地補(bǔ)償費(fèi)用，承包土地60%作為土地安置補(bǔ)助費(fèi)。因此被告的行為屬于依法辦事，并非民事侵權(quán)。

被告提供以下證據(jù)材料：一、被告天樂村委會(huì)會(huì)議記錄；二、交道鎮(zhèn)政府《交道鎮(zhèn)吉家村、天樂村16戶村民就青蘭高速公路征占地補(bǔ)償分配方案上訪一事的結(jié)案報(bào)告》。

經(jīng)審理查明，1982年，八名原告分別承包了被告村委會(huì)所有的土地一直耕種、管理，1984土地承包年和1999年土地延包時(shí)八名原告承包的土地的均未改變。2008年6月，青蘭高速公路建設(shè)需征用被告村里的地，經(jīng)勘丈登記征收八名原告的土地種類及數(shù)量分別是：郭小奇旱平地5.69畝，旱坡地0.3畝，灌木林地2畝；關(guān)三昌旱平地2畝；關(guān)永平旱平地1.2畝，灌木林地0.3畝；關(guān)寅昌旱平地2.48畝；關(guān)建平旱平地2.4畝，灌木林地0.8畝；關(guān)全昌旱平地2.24畝，灌木林地0.2畝；關(guān)新發(fā)旱平地3.26畝，旱坡地2.22畝，灌木林地1畝；關(guān)衛(wèi)新旱平地1.12畝。根據(jù)富縣人民政府富政發(fā)（2008）37號(hào)文件富縣人民政府關(guān)于《青蘭高速公路富縣段征地拆遷補(bǔ)償辦法》規(guī)定永久用地補(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)）為：水田、水澆地18000元/畝，旱平地13000元/畝，旱坡地11000元/畝（含林地5%管理費(fèi)）林地、牧草地5000元/畝（含林地5%管理費(fèi)）。按此補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，郭小奇等八名原告承包的土地補(bǔ)償總款分別是：郭小奇82470元，關(guān)三昌26000元，關(guān)永平16380元，關(guān)寅昌32240元，關(guān)建平33280元，關(guān)全昌29640元，關(guān)新發(fā)69400元，關(guān)衛(wèi)新14560元。被告天樂村委會(huì)在交道鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下采用給全體村民發(fā)放《天樂村青蘭高速公路征地補(bǔ)償款分配方案意見征詢表》等辦法議定征地補(bǔ)償款的分配方案為60%歸被征地戶，40%留村集體：1/3按本村在冊(cè)人口分配到未占地戶；1/3用于逐年給本村村民繳合療；剩余1/3用于村上辦公益事業(yè)。村民溝洼地按政策調(diào)整時(shí)重新調(diào)整分配。八名原告不同意將40%提留村集體，遂訴來本院，請(qǐng)求返還八名原告征地款125620元（即全部征地款的40%），其中包括：郭小奇32988元，關(guān)三昌10400元，關(guān)永平6552元，關(guān)寅昌12896元，關(guān)建平13312元，關(guān)全昌11648元，關(guān)新發(fā)27760元，關(guān)衛(wèi)新5824元。

本院認(rèn)為，國家為了建設(shè)“青蘭高速公路”征用了八原告的部分承包土地，將地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)已賠付各原告未發(fā)生糾紛，土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)按《青蘭高速公路富縣段征地拆遷補(bǔ)償辦法》（富政發(fā)（2008）37號(hào)文件）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)付給被告，由被告按法律規(guī)定進(jìn)行分配，對(duì)于國家補(bǔ)償?shù)臄?shù)額原、被告無爭(zhēng)議。本案訟爭(zhēng)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分配糾紛，根據(jù)《土地管理法》及我國現(xiàn)行法律規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地所有權(quán)的補(bǔ)償，享有的權(quán)利為八原告及所有集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，它是按耕地被征前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。安置補(bǔ)助費(fèi)是國家征收集體土地后，安置被征地單位由于征地造成的多余勞動(dòng)力的補(bǔ)助費(fèi)用，其主體為承包方，即本案中的八原告，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。土地補(bǔ)償費(fèi)用的使用分配辦法應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織成員決定，被告采取了一定的形式，決定向原告分配兩項(xiàng)費(fèi)用總額的60%，將40%進(jìn)行提留（其行為應(yīng)符合法律規(guī)定），八原告訴請(qǐng)被告支付所提留的40%于法無據(jù)，不予支持。故依照《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條第一、二款，第五十九條，《中華人民共和國土地管理法》第四十七條，《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一、二款以及最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十三條、第二十四條及《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》法釋（2001）33號(hào)第二條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告郭小奇、關(guān)三昌、關(guān)永平、關(guān)寅昌、關(guān)建平、關(guān)全昌、關(guān)新發(fā)、關(guān)衛(wèi)新的訴訟請(qǐng)求。

本案案件受理費(fèi)2500元，郭小奇負(fù)擔(dān)600元，關(guān)三昌負(fù)擔(dān)300元，關(guān)永平負(fù)擔(dān)100元，關(guān)寅昌負(fù)擔(dān)300元，關(guān)建平負(fù)擔(dān)300元，關(guān)全昌負(fù)擔(dān)300元，關(guān)新發(fā)負(fù)擔(dān)500元，關(guān)衛(wèi)新負(fù)擔(dān)100元。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于陜西省延安市中級(jí)人民法院。

                                      審  判  長(zhǎng)    曹  勇  峰

                                      審  判  員    常      巍

                                      審  判  員    王      輝      

                                      二 0 一0 年 四月二十八日

                                      書  記  員    薛      霄