原告河南中煙工業(yè)公司新鄭卷煙廠，住所地新鄭市新華路1號(hào)。

　　負(fù)責(zé)人王志遠(yuǎn)，廠長(zhǎng)。

　　委托代理人黃琨，河南薈智源策律師事務(wù)所律師。

　　委托代理人夏在強(qiáng)，河南薈智源策律師事務(wù)所律師。

　　被告新鄭市人民政府，住所地新鄭市人民西路124號(hào)。

　　法定代表人王廣國(guó)，市長(zhǎng)。

　　委托代理人李世中，新鄭市國(guó)土資源局工作人員。

　　委托代理人花磊，新鄭市人民政府法制局工作人員。

　　第三人左濤，男，28歲。

　　委托代理人左山嶺，男，55歲。

　　原告河南中煙工業(yè)公司新鄭卷煙廠訴被告新鄭市人民政府、第三人左濤頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證一案，原告向鄭州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，鄭州市中級(jí)人民法院于2009年5月19日裁定移交本院審理。本院依法組成合議庭，于2009年6月23日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，原告委托代理人黃琨，被告委托代理人李世中、花磊，第三人及委托代理人左山嶺到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　被告新鄭市人民政府于2002年11月20日向第三人左濤頒發(fā)新土國(guó)用（2002）字第207號(hào)國(guó)有土地使用權(quán)證，確認(rèn)新鄭市解放中路26號(hào)196.90平方米土地使用權(quán)屬于左濤所有，地號(hào)：6-G15-10-；用途：商住；使用權(quán)類型：出讓。原告不服訴稱：據(jù)第三人于2008年11月2日向原告去函所述及新鄭市國(guó)土資源局檔案記載，第三人于2002年10月18日通過(guò)向中國(guó)工商銀行新鄭市支行（以下簡(jiǎn)稱新鄭市支行）購(gòu)買方式取得爭(zhēng)議土地的使用權(quán)。被告于1995年向工商銀行頒發(fā)土地使用證時(shí)，就已經(jīng)發(fā)生錯(cuò)誤，將本屬于原告所有的部分土地確認(rèn)為工商銀行。而被告2002年向第三人頒發(fā)土地使用證時(shí)，地籍調(diào)查表中加蓋的的新鄭煙廠辦公室印章系偽造。被告頒證主要證據(jù)不足，程序違法，請(qǐng)求予以撤銷。

　　被告辯稱：被告的頒證行為證據(jù)充分、程序合法，請(qǐng)求予以維持。并在庭審中陳述，第三人經(jīng)過(guò)工商銀行拍賣取得土地使用權(quán)，系善意取得，并經(jīng)過(guò)被告換發(fā)取得國(guó)有土地使用權(quán)，原告無(wú)權(quán)請(qǐng)求撤銷。

　　第三人陳述的意見(jiàn)與被告答辯意見(jiàn)一致，并認(rèn)為原告起訴超過(guò)法定期限。

　　經(jīng)審理查明：新鄭市人民政府于1995年6月向原中國(guó)工商銀行新鄭市支行頒發(fā)新土國(guó)用（1995）第102號(hào)國(guó)有土地使用證，確認(rèn)位于新鄭市和莊鎮(zhèn)解放路地號(hào)6-G15-10-的國(guó)有土地374平方米使用權(quán)屬于中國(guó)工商銀行新鄭市支行所有，土地性質(zhì)為辦公。據(jù)頒證檔案中記載，該土地系工商銀行于1987年向新鄭市醫(yī)藥公司購(gòu)買，東西長(zhǎng)34米，南北寬11米，其西鄰為解放路，北鄰與東臨為原告河南中煙工業(yè)公司新鄭卷煙廠(原為河南省新鄭卷煙廠)。新鄭市支行于2002年6月向新鄭市人民政府提出出讓申請(qǐng)并得到批準(zhǔn)，該地用途轉(zhuǎn)變?yōu)樯套?，確認(rèn)實(shí)際使用面積196.90平方米。后第三人以拍賣方式，于2002年10月向新鄭市支行購(gòu)買了該地土地使用權(quán)，經(jīng)被告審核，于2002年11月20日向第三人左濤頒發(fā)了新土國(guó)用（2002）字第207號(hào)國(guó)有土地使用權(quán)證，檔案記載的土地位置及四至與被告原向新鄭市支行頒證確認(rèn)內(nèi)容一致。原告不服與2009年1月向鄭州市人民政府提起行政復(fù)議，鄭州市人民政府維持了被告的頒證行為。

　　本院認(rèn)為：被告向新鄭市支行頒發(fā)土地使用權(quán)證時(shí)，已載明爭(zhēng)議土地的面積、位置及四至，被告向第三人頒證時(shí)記載上述內(nèi)容亦均未發(fā)生變化；第三人向新鄭市支行購(gòu)買該土地的使用權(quán)，及被告向第三人頒發(fā)土地使用權(quán)證的行為，與原告沒(méi)有法律上的利害關(guān)系，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第四十四條第一款第二項(xiàng)，裁定如下：

　　駁回原告河南中煙工業(yè)公司新鄭卷煙廠的起訴。

　　如不服本裁定，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)向本院遞交上訴狀及副本一式捌份，上訴于河南省鄭州市中級(jí)人民法院。

　　審  判  長(zhǎng)  田  野

　　審  判  員  姚  麗

　　審  判  員  胡亞芹

　　二OO九年七月三十日

　　書(shū)  記  員  齊  靜